江西省人大常委会


江西省森林公园条例

文号：江西省人大常委会公告第56号 颁布日期：2010-09-17 实施日期：2011-01-01

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　　第一章 总则

　　第一条 为了规范森林公园的建设和管理，有效保护和合理利用森林资源，发展森林旅游业，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内森林公园的设立与规划、资源培育与保护、利用与管理，适用本条例。
　　本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可供人们游览、休闲或者进行科学、文化、教育等活动,并按照法定程序申报批准划定的地域。
　　第三条 森林公园的保护和管理属于社会公益性事业。县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，并为森林公园的保护和管理提供必要的条件和经费保障。
　　第四条 建设森林公园应当保持森林风景资源的完整性,坚持严格保护、科学管理、统筹规划、合理开发、可持续发展的原则，促进生态效益、社会效益和经济效益相统一。
　　第五条 省人民政府林业主管部门负责全省森林公园的监督管理工作，具体工作由其所属的省森林公园管理工作机构负责。
　　设区的市和县级人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。
　　县级以上人民政府发展改革、财政、公安、交通运输、旅游、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、质量技术监督、水利、文化等有关部门依照各自职责，负责森林公园的有关监督管理工作。
　　森林公园管理机构负责森林公园的日常管理活动。
　　第六条 在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，都有保护森林公园内资源与环境的义务。任何单位和个人都有权制止、检举破坏森林公园内资源与环境的行为。
　　第二章 设立与规划
　　第七条 省人民政府林业主管部门应当根据全省森林资源状况，编制全省森林公园发展规划，经征求有关部门和社会公众意见，报省人民政府批准后实施。
　　设区的市和县级人民政府林业主管部门可以根据全省森林公园发展规划和本行政区域森林资源状况，编制市、县森林公园发展规划，经征求有关部门和社会公众意见，报本级人民政府批准后实施。
　　森林公园发展规划应当符合国民经济和社会发展规划纲要、林业长远规划、土地利用总体规划和城乡规划，并与旅游发展规划、自然保护区发展规划等有关规划相衔接。
　　第八条 设立森林公园应当有利于保护和合理利用森林风景资源。新设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区不得重合或者交叉。已设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区重合或者交叉的，森林公园规划应当与风景名胜区、自然保护区规划相协调。
　　第九条 森林公园划分为国家级森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园。
　　设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。
　　第十条 申请设立省级和市、县级森林公园应当具备下列条件：　
　　（一）符合全省森林公园发展规划；
　　（二）省级森林公园面积不少于四百公顷，市、县级森林公园面积不少于一百公顷，但是，在城区和有特殊保护、开发价值的森林公园可以适当放宽面积限制；
　　（三）森林覆盖率在百分之七十以上；
　　（四）省级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准，市、县级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定三级以上标准；
　　（五）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；
　　（六）有相应的森林公园管理机构和技术、管理人员；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十一条 申请设立省级和市、县级森林公园，应当提出申请报告，并提交下列材料：
　　（一）可行性研究报告和森林公园总体规划纲要，以及重要资源的图表、影像等资料。
　　（二）森林、林木和林地及其他土地的权属证明材料。
　　（三）与森林公园涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人签订的协议。
　　（四）森林公园管理机构及技术、管理人员配置情况等说明材料。
　　（五）拟设立省级森林公园的，应当提交所在地设区的市人民政府的书面意见；拟设立市、县级森林公园的，应当提交所在地市、县人民政府的书面意见。
　　（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第十二条 设立省级和市、县级森林公园，应当向省人民政府林业主管部门提出申请。省人民政府林业主管部门应当在二十日内会同省发展改革、交通运输、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、旅游、文化等有关部门组织论证，提出审查意见。
　　设立省级森林公园的，由省人民政府批准公布，并报国家林业主管部门备案；设立市、县级森林公园的，由省人民政府林业主管部门批准公布，并报省人民政府备案。
　　第十三条 森林公园内的森林、林木、林地及其他土地等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护，因设立森林公园造成其财产损失的，应当依法给予补偿。
　　第十四条 森林公园设立后，需要合并、分立、撤销或者改变地域范围的，应当按照设立程序报原审批机关批准。
　　第十五条 省级和市、县级森林公园自批准设立之日起十八个月内，设区的市和县级人民政府林业主管部门应当组织编制完成森林公园总体规划。森林公园总体规划应当按照国家规定的设计规范要求，委托具有相应资质的单位编制。
　　第十六条 森林公园总体规划应当注重森林风景资源的培育、保护与可持续利用，突出地方特色。
　　森林公园总体规划应当包括下列主要内容：
　　（一）森林风景资源质量评价和重要景点的确定；
　　（二）森林公园的核心景观区、生态恢复区、游憩区和接待服务区等功能分区；
　　（三）森林风景资源培育和保护措施、建设项目布局、开发利用强度；
　　（四）环境容量与游客规模；
　　（五）生态文化建设。
　　第十七条 森林公园总体规划，报省人民政府林业主管部门审批。省级森林公园总体规划需报省人民政府备案，国家级森林公园总体规划需报国家林业主管部门备案。
　　编制和审批森林公园总体规划，应当组织专家、有关部门进行论证，并听取公众意见。
　　森林公园总体规划经批准后，应当向社会公布。　
　　第十八条 经依法批准的森林公园总体规划是森林公园建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准。
　　第十九条 森林公园有下列情形之一的，由批准机关予以撤销：
　　(一)未按照要求编制总体规划或者未按照总体规划进行建设，造成森林风景资源严重破坏且无法恢复的；
　　(二)森林风景资源质量下降，达不到相应森林公园风景资源质量等级标准且无法恢复的；
　　(三)法律、法规规定的其他情形。
　　第三章 资源培育与保护
　　第二十条 省人民政府林业主管部门应当编制重要森林风景资源保护目录，明确保护对象和范围，并采取措施加强保护和管理。
　　第二十一条 森林公园管理机构负责森林风景资源的培育和保护。
　　县级以上人民政府林业行政主管部门应当加强对森林风景资源培育和保护工作的指导、检查和监督。
　　第二十二条 森林公园管理机构应当根据森林风景资源状况，采取植树造林、林相改造等措施，培育具有地方特色的风景林木、植被，形成多层次、多样性的森林景观和生态环境，提高观赏价值和综合功能。
　　森林公园管理机构可以引进与当地生态环境相适应的优良生物物种。对非本土生物物种的引进，应当进行科学论证，依法办理检疫等相关手续，防止有害生物入侵。
　　第二十三条 森林公园内天然阔叶林严禁采伐。非天然阔叶林及其他林木仅限于景观培育和旅游活动的需要，可以进行抚育性或者更新性采伐，并应当依照法律、法规的规定办理林木采伐手续。
　　第二十四条 森林公园管理机构应当配合有关主管部门对森林公园内的古树名木、古建筑、历史遗迹等进行调查、鉴定、登记，建立档案，并设置标记和保护设施。
　　第二十五条 森林公园管理机构应当配合林业主管部门加强对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物的保护，定期组织调查，建立管理档案；森林公园管理机构应当在林业主管部门指导下，对野生动植物主要栖息地、原生地，设立保护地带或者设置保护设施。
　　因科学研究需要在森林公园内猎捕、采集国家级和省级保护野生动植物，应当经省人民政府林业主管部门依法批准，并在指定的区域进行。
　　第二十六条 森林公园管理机构应当组织专业技术人员对森林公园内林业有害生物进行监测；发现林业有害生物危害严重的，应当立即报告县级以上人民政府林业主管部门，并在林业主管部门指导下，采取紧急除治措施，控制灾情。
　　第二十七条 森林公园管理机构应当建立健全森林防火制度，设立森林防火组织，配备森林防火设施与设备，设置森林防火安全警示标识。
　　森林公园内由县级以上人民政府依法划定的防火区，禁止燃放烟花爆竹、焚烧香纸蜡烛以及其他野外用火。
　　第二十八条 森林公园内的地形地貌应当严格保护。因维护森林公园内道路、设施，确需在森林公园内挖砂、取土的，应当经县级以上人民政府国土资源、水利主管部门批准，国土资源、水利主管部门批准前应当征得林业主管部门同意。
　　森林公园内的居民因自用确需在森林公园内挖砂、取土的，由森林公园管理机构指定地点采挖。
　　因挖砂、取土造成植被破坏的，应当负责恢复。
　　第二十九条 森林公园内的河床、溪流、瀑布、沼泽、湖泊等，除按照森林公园总体规划的要求进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向、填堵或者进行其他改变。
　　第三十条在森林公园核心景观区和重要景点内，禁止新建、改建坟墓和采挖花草、树根（兜）。
　　第三十一条 森林公园的各项建设应当符合森林公园总体规划，并依法办理建设用地等相关审批手续。建设单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围环境和森林资源。
　　在森林公园内不得进行商品房开发，不得修建破坏景观、污染环境的工程设施。在森林公园核心景观区和重要景点内，除必要的保护和辅助设施外，不得修建其他工程设施。对在森林公园设立前或者总体规划实施前已建的破坏景观、污染环境的建筑物和设施，应当按照森林公园总体规划的要求进行改造、拆除或者搬迁。
　　第四章 利用与管理
　　第三十二条 森林公园管理机构开发利用森林风景资源，应当做好森林公园的环境保护和管理工作。
　　第三十三条森林公园管理机构可以森林资源为依托，开展生态旅游活动。有条件的森林公园可以举办登山、探险、漂流等特色森林旅游项目。
　　第三十四条 森林公园管理机构应当依法建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定旅游安全事故应急预案和旅游旺季疏导游客的方案。
　　第三十五条 森林公园管理机构应当依法在森林公园出入口、游览区、重要景点、游径端点，设置明显的游览导向标志。游览导向标志应当与景观、环境相协调。
　　森林公园管理机构应当在森林公园内的危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识，任何单位和个人不得毁损或者擅自移动。
　　第三十六条 森林公园管理机构应当根据园区资源特点，建设自然科普教育基地，加强自然科普宣传教育活动，向公众普及自然科学和文化知识。
　　第三十七条 森林公园管理机构应当引导森林公园内的居民在不破坏自然资源的前提下，从事与森林公园保护、开发、利用相关的生产经营活动，发展具有地方特色的绿色产业。　　
　　第三十八条 在国有森林资源为主体建立的森林公园内开发经营性项目，应当采取招投标等方式确定经营者，其经营性项目需要进行流转的，应当依法进行评估和审批。
　　鼓励单位和个人按照国家有关规定以独资、合资、合作等方式参与森林公园的开发、建设和经营。
　　森林公园内森林、林木和林地及其他土地等自然资源的所有者、使用者，可以其所有权或者使用权入股、联营、租赁等形式，参与森林公园的开发、建设和经营。
　　第三十九条 森林公园经营者应当在林业主管部门的指导下，依法做好其经营区域内的动植物保护、森林防火和病虫害防治等工作。
　　森林公园经营者应当对森林公园内的经营设施进行定期检查维修，及时消除事故隐患。
　　第四十条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园资源保护与利用的监督、检查工作。
　　第四十一条 省森林公园管理工作机构应当建立森林公园管理信息系统，对森林公园总体规划实施情况进行动态监测，并将森林公园内森林资源增长或者减少、森林生态环境变化、负氧离子含量等情况定期向社会公布。
　　第五章 法律责任
　　第四十二条 违反本条例第二十七条第二款规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。
　　第四十三条 违反本条例第三十条规定，新建、改建坟墓的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，可以处一千元以上一万元以下罚款。
　　违反本条例第三十条规定，采挖花草、树根（兜）的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，可以处五十元以上二百元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十四条 违反本条例第三十一条第二款规定的，由县级以上人民政府建设、规划主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并依法给予处罚。
　　第四十五条 违反本条例第三十五条第二款规定，未设置安全保护设施或者警示标识的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；毁损或者擅自移动安全保护设施和警示标识的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上一千元以下罚款，造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十六条 县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成森林资源和森林公园财产重大损失或者重大安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条 违反本条例规定，有关法律、行政法规另有处罚规定的，适用其规定。
　　第六章 附则
　　第四十八条 本条例自2011年1月1日起施行。


江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知

宿政发〔2006〕29号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》已经市政府二届三十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　宿迁市人民政府
　　　　　　二ＯＯ六年三月十六日




宿迁市征地补偿和被征地农民
基本生活保障实施细则

　　第一条 为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理, 根据《江苏省土地管理条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（江苏省人民政府令第26号）等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
　　第二条 本实施细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
　　本实施细则所称的被征地农民，是指农民集体所有土地被征收后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
　　第三条 本市行政区域内的征地补偿和被征地农民基本生活保障适用本实施细则。
　　国家、省重点项目工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
　　在城市、县城镇规划建设用地范围内，本实施细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本实施细则。
　　第四条 征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县区人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
　　第五条 本市宿城区按照三类地区征地补偿标准执行；其他县、区按照四类地区征地补偿标准执行。
　　本市各县、区耕地前3年平均年产值的最低标准为：三类地区21000元/公顷（1400元/亩），四类地区18000元/公顷（1200元/亩）。
　　第六条 征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
　　第七条 土地补偿费按以下规定执行：
　　（一）征收耕地（不分粮棉田和蔬菜田,下同）的，按该耕地被征收前3年平均年产值的10倍计算。
　　（二）征收精养鱼池（含特种养殖）的，按耕地前3年平均年产值的10倍计算；征收普通鱼池的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算；征收其他养殖水面的，按耕地前3年平均年产值的4倍计算。精养鱼池、普通鱼池及其他养殖水面的规格标准见附件1。
　　（三）征收果园或林地的，按耕地前3年平均年产值的8倍计算。
　　（四）征收其他农用地的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算。
　　（五）征收未利用地的，按耕地前3年平均年产值的3倍计算。
　　（六）征收农民集体所有的非农业建设用地的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算。居住区内部零星栽种小于0.6亩的土地视同非农业建设用地。
　　第八条 安置补助费按以下规定执行：
　　（一）征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费标准为三类地区13000元、四类地区11000元。
　　（二）需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收除耕地以外的农用地的，需要安置的被征地农民人数，按照该农用地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。
　　（三）征收未利用土地和农民集体所有的非农业建设用地，不支付安置补助费。
　　（四）以前已征收的土地，本次征地时不再纳入计算征地前人均耕地数；已给予安置补偿的被征地农民，本次征地时不再纳入计算被征地农民的人数。
　　第九条 青苗及地上附着物补偿费按以下规定执行：
　　（一）青苗补偿费一般按一季的农作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。具体补偿标准为三类地区按每亩700元标准执行，四类地区按每亩600元标准执行。
　　（二）可移植的苗木、花木、林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。具体补偿标准见附件2、附件3、附件4；其他地上附着物补偿费见附件5。
　　（三）农田水利工程设施、电力、广播和通讯设施等附着物，按等效替代的原则付给迁移费或者补偿。农民集资修建的道路、桥涵、管网等设施，属村庄内部的，已纳入拆迁房屋的等级评定和综合评估，不再另行补偿；属村庄以外的，根据实际情况补偿。
　　（四）房屋等建（构）筑物的拆迁补偿安置按市、县有关规定执行。
　　（五）对征地范围已确定、自征地调查开始之日起栽种的青苗和其他附着物、搭建的房屋等建（构）筑物一律不予补偿，由所有权人自行清除。
　　第十条 建设占用国有场圃土地的，参照本实施细则相应的地类补偿标准给予补偿。
　　第十一条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将征地补偿安置费用划入财政部门土地补偿专户，由财政部门将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费直接使用银行一卡通支付给个人；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将地上附着物及青苗补偿费和剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。
　　征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。
　　第十二条 支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入村集体经济组织资金专户，乡镇农村经济服务中心负责管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
　　第十三条 县、区人民政府应设立被征地农民基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。
　　被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
　　（一）不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费。
　　（二）县、区人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分。提取标准，按新征收土地面积计算，宿城区每亩不低于9000元、其他县区每亩不低于8000元。
　　1．采取出让等有偿方式供应土地的，由市、县财政从出让金收益中支付；
　　2．采取划拨方式供应土地的，记入项目成本。
　　（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。
　　（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
　　基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
　　第十四条 被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。
安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。
　　实行被征地农民基本生活保障的被征地农民的生活补助费和养老金，首先从个人账户中支付；个人账户不足以支付的，从社会统筹账户中支付。
　　第十五条 县、区人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。
　　第十六条 县、区农村集体经济组织成员数据库分别由县、区农工办牵头建立。数据库成员由农村集体经济组织提出名单，逐级报乡（镇）政府和农工办、计生部门审核确定，作为劳动和社会保障部门发放被征地农民基本生活补助费和养老金的依据。
　　（一）下列人员可计入农村集体经济组织成员数据库：
　　1．户口在该农村集体经济组织，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人员；
　　2．入学、入伍前符合第1项规定条件的在校大中专学生、现役义务兵（不含现役军官）；
　　3．入狱、劳教前符合第1项规定条件的服刑、劳教人员；
　　4．第二轮土地承包后计划内出生的人员。
　　（二）下列人员不计入农村集体经济组织成员数据库：
　　1．历次征收土地已进行安置的人员；
　　2．户口在该农村集体经济组织的（包括以前承包土地的）国家机关或事业单位在编工作人员；
　　3．原户口在该农村集体经济组织，并承包土地经营，现已死亡的人员；
　　4．户口虽在该农村集体经济组织，但属经有关部门批准离退休、退职并领取退休金或养老保险金的人员（含因子女顶替，本人户口回乡的离退休、退职人员）。
　　5．户口虽在该农村集体经济组织，但不享有农村土地承包经营权的常住人口。
　　第十七条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：
　　（一）第一年龄段为16周岁以下；
　　（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁以下，男性16周岁以上至50周岁以下；
　　（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁以下，男性为50周岁以上至60周岁以下；
　　（四）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
　　前款所称“以上”均包含本数。
　　第十八条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。
　　被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例相同。被安置农民在本村集体经济组织内部无土地可承包的期限内，不享有农村土地承包经营权。
　　被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，并经公示后，报乡镇人民政府（街道办）审核，报县级人民政府确定。名单不能及时确定的，不影响土地的交付。
　　第十九条 第一年龄段人员按照三、四类地区，分别一次性领取4000元、3000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本实施细则规定的基本生活保障。到达就业年龄后，按照城镇新成长的劳动力进行管理。
　　第二十条 第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。县、区人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。
　　实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：
　　（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起（从农村集体经济组织交付土地的当月），按月领取生活补助费，期限2年，按月领取生活补助费标准：三类地区120元，四类地区100元；到达养老年龄，按月领取养老金。
　　（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起（农村集体经济组织交付土地的当月），按月领取生活补助费，按月领取生活补助费标准： 三类地区100元，四类地区80元；到达养老年龄时，按月领取养老金。
　　（三）第四年龄段人员，从农村集体经济组织交付土地的当月起，按月领取养老金。
　　前款“按月领取生活补助费”、“按月领取养老金”标准见附件6。
　　不参加基本生活保障的被征地农民，由被征地农民所在集体经济组织登记造册，报劳动和社会保障部门审核备案。按照第十一条办法支付征地补偿安置费用。
　　第二十一条 实行被征地农民基本生活保障的被征地农民，基本生活保障资金由劳动和社会保障部门的农保经办机构按季度进行社会化发放。若遇被征地农民户籍迁出保障统筹地区或患大病等特殊情况的，可以一次性或分批次领取个人账户资金。一次性或分批次领取个人账户资金的，应由本人向县区劳动和社会保障部门申请并签订协议。被征地农民一次性或分批次领取个人账户资金后，即终止基本生活保障关系，不再享有生活补助费或养老金。
　　被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。
　　第二十二条 实行被征地农民基本生活保障的被征地农民，到达养老年龄，已享受城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险或法定退休待遇的，不再享受被征地农民基本生活保障社会统筹待遇，但可以一次性领取个人账户资金余额。
　　第二十三条 各级政府及有关部门应当为被征地农民的就业创造条件，扶持就业困难的被征地农民就业。对被征地农民在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求但未能就业的，视同城镇登记失业人员，发给《就业登记证》，凭《就业登记证》享受城镇登记失业人员的就业扶持政策；对城市规划区（指已撤村改社区居委会）范围内就业困难的被征地农民，视同城镇下岗人员，发给《再就业优惠证》，凭《再就业优惠证》享受下岗失业人员再就业扶持政策。
　　第二十四条 基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当追究有关人员的行政责任。
　　第二十五条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻挠和破坏征地工作，妨碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本实施细则施行前征收土地方案已经国务院、省人民政府批准的，仍按批准的征收土地方案给予征地补偿安置。
　　第二十七条 本实施细则施行前，已按有关规定为被征地农民建立基本生活保障的，其基本生活保障标准低于本实施细则规定标准的，从本实施细则实施当月起按本实施细则规定标准执行。
　　第二十八条 本实施细则自2006年4月1日起施行。各县可结合实际，参照本实施细则制定具体实施方案。

附件：1. 精养鱼池、普通鱼池及其他养殖水面的规格标准
2. 经济林木移植和砍伐补偿标准
3. 零星树木和木本花木补偿标准
　　　4. 林木补偿标准
　　　5. 其他附属物补偿标准
　　　6. 被征地农民基本生活保障标准


附件1：

精养鱼池、普通鱼池及其他养殖水面的规格标准

类 别 池塘生产标准
精养鱼池（或特种养殖） 池塘塘口规则整齐，池底平整，坡比合理；常年养殖水深≥1.5米，进排水方便或有增氧设施的；成鱼养殖亩产≥300公斤，苗种养殖亩产≥100公斤，或养蟹虾龟鳖类养殖亩产≥30公斤，其他特种鱼类养殖亩产≥150公斤。
普通鱼池 池塘塘口较整齐规则，池底较平整；常年养殖水深≥1米，进排水较便利；成鱼养殖亩产≥150公斤，苗种养殖亩产≥50公斤。
其他养殖水面 利用未经人工改造的自然形成的不规则的塘口进行养殖，且养殖产量较低。

注：1. 养殖指除青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲂、鳊等鱼以外的所有水产品养殖。
2. 产养殖、特种养殖设施能迁移的，按实给付迁移费；不能迁移的，按实际情况给予合理补偿。


附件2：
经济林木移植和砍伐补偿标准

品 种 砍伐补偿 移植补偿 合理密植株数
桃、李、杏、梨、柿、樱桃、苹果等鲜果 100元／株 10元／株 ≤80株／亩
枣、石榴、山楂、板栗等干果 80元／株 8元／株 ≤80株／亩
葡 萄 20元／株 3元／株 ≤330株／亩
桑 园 4元／株 1元／株 ≤1000株／亩







　　注： 1. 未列品种可参照相应品种补偿标准计算，苗木移植只补偿人工费。
2. 葡萄已植3年以上(含3年)的，其他品种0.3米处干径在10厘米以上（含10厘米）的，按砍伐补偿补偿，达不到此规格的按移植补偿。
3．凡密植度小于或等于合理密植株数的，每株砍伐或移植补偿标准按上表对应品种的补偿标准计算；密植度大于合理密植株数的，按本表合理密植株数乘以每株补偿标准计算补偿费用。
4. 果树、树木、苗圃、农作物等套种套植的，以补偿费用最高的一种地上附着物为主补偿，其他不再补偿。
　　5. 表中多年生经济林木由产权人或经营者限期自行清除，并归其有。
　　6. 银杏树胸径（距地面1.3米处）规格10公分以下的按移植补偿，标准为10-20元/株；胸径规格≥10公分的，按实际情况补偿。


附件3：

零星树木和木本花木补偿标准
类 别 树木胸径规格 单 位 补偿标准



零

星

树

木




移植补偿


凡树木未成材可移植的
不分品种，按胸高直径
计算，付移植费用。 5公分以下
5公分以上至10公分以下 元／株
元／株 3
5


砍


伐

补

偿

意杨、泡桐、水杉、
柳榆、刺槐等速生树种
凡可作规格材使用，从
胸高直径计算，付伐除
木补偿费，树木归树权
者所有
10公分以上至15公分以下
15公分以上至25公分以下
25公分以上至35公分以下
35公分以上

元／株
元／株
元／株
元／株

120
60
40
20

桑等其他生长较慢树种
凡可作规格材使用，从
胸高直径计算，付伐除
木补偿费，树木归树权
者所有 10公分以上至15公分以下
15公分以上至20公分以下

20公分以上至30公分以下
30公分以上 元／株
元／株

元／株
元／株
60
40
20
10

竹 林
元/平方米 3
杞柳等三条 元／丛
元／亩
10
600


花木苗圃

1. 生产性花木苗圃，不分品种，凡可迁移的，起挖、包扎、运输、栽
植按每平方米6元计算迁移费；不能迁移的，按每平方米7.5元给予补偿；
2. 庭院观赏地栽花木，不分品种，按每平方米7.5元给予补偿；
3. 盆栽花木不予补偿。
　　注：1. 本表中所称“以上”均含本数。
　　2. 树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。
　　3. 非二轮承包土地上栽种的树木的移植或砍伐补偿标准，按照本表中相对应树种的移植或砍伐补偿标准的20%给予补偿。
　　4. 树木胸径规格指树木距地面1.3米处的胸径。




附件4：
林木补偿标准
类 别 林 龄 单 位 补偿标准
新造林 元／株 3-5
用


材


林


幼龄林

元／亩
意杨 4200
水杉 4200
泡桐 4800
刺槐、柳、国外松 2500
其他 2000

中龄林

元／亩
意杨 2800
水杉 2800
泡桐 3200
刺槐、柳、国外松 1600
其他 1200

近熟林

元／亩
意杨 1400
水杉 1400
泡桐 1600
刺槐、柳、国外松 800
其他 600


成熟林



元／亩

意杨 700
水池杉 700
泡桐 800
刺槐、柳、国外松 400
其他 300



























　　注：1. 上表中林木补偿指对成片林地的补偿。成片林为连片栽植不低于2行、面积不小于1亩。
　　2. 防护林、特种用途林分别按用材林补偿标准的2倍和3倍补偿。
　　3. 征占林地上的林木由所有者或经营单位限期伐除并归其收益或支配。
　　4. 上表中不同树种龄组划分参照《江苏省占用征用林地调查主要技术规定（试行）》中江苏省主要树种龄组划分标准执行。

附件5：
名 称 规 格 单 位 补偿标准 备 注
喷灌 元/公顷 18000
沼气池 直径3米以下 元／只 700
直径3米以上 元／只 800
厕所 砖砌、有顶盖 元／平方米 50 指征收土地时涉及庭院以外的厕所、水井、猪牛羊舍的补偿标准。
砖砌、无顶盖 元／平方米 30
简 易 元／平方米 10
水井 200
猪牛羊舍 砖 砌 元／平方米 20
土 墙 元／平方米 8
简 易 元／平方米 5
迁坟 单 棺
元 150
双 棺 元 200
拾 骨 元 100
蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 元／平方米 4
砌墙温室大棚 元／平方米 6
钢架、塑料薄膜 元／平方米 8
花卉、果树大棚 钢架结构 元／平方米 12

其他附属物补偿标准





附件6：

被征地农民基本生活保障标准

地 区 年 龄 段 最低保障标准(元/月)
养老金 生活补助费
宿城区 第二年龄段 / 120
第三年龄段 / 100
第四年龄段 140 /
其他县区 第二年龄段 / 100
第三年龄段 / 80
第四年龄段 120 /



注：表中数据根据省政府令第26号制定。