全国人民代表大会常务委员会


第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定


（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定：
一、批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。
二、重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。
三、重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。



关于提请审议设立重庆直辖市的议案的说明


——1997年3月6日在第八届全国人民代表大会第五次会议上
国务委员 李贵鲜

各位代表：
今年2月，八届全国人大常委会第二十四次会议审议了国务院提出的设立重庆直辖市的议案，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议。现在，我受国务院的委托，就《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》作如下说明：
重庆市是我国特大城市之一，具有3000多年的悠久历史，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽。1929年正式设市。建国初期，曾是中共中央西南局和西南军政委员会所在地，为中央直辖市，1954年改为省辖市。1983年国务院决定将重庆市列入首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限并辟为外贸口岸。重庆市对西南地区和长江上游地区的经济建设和对外开放发挥着越来越重要的作用。国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市、黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。
设立重庆直辖市是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。这样做的考虑是：第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。重庆市与西南各省和长江上游地区有着密切的联系。以重庆市为中心，川、黔、滇三省部分地、市参加的重庆经济协作区多年来的工作，促进了这个地区的经济发展和商品流通。设立重庆直辖市，有利于进一步发挥它的区位优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。第二，有利于加快四川省经济和社会发展的步伐。四川省由于所辖人口过多和行政区域过大，给行政管理和经济、社会发展带来一定的困难。设立重庆直辖市，有利于四川省集中精力抓好其他地区，特别是西部少数民族地区的经济和社会发展工作。第三，有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理。现在的重庆市和万县市、涪陵市的移民任务，占三峡库区的2/3以上。设立重庆直辖市，将移民工作统一管起来，有利于国家对三峡库区开发性移民政策的落实、资金的统筹安排和管理，有利于把移民工作做得更好，促进三峡工程建设。
设立重庆直辖市的条件已经具备：第一，重庆市作为长江上游最大的经济中心城市和与海外经济往来的重要内河口岸，经济基础比较好。第二，重庆市是西南地区重要的水陆交通枢纽和科技、文化、教育事业的中心。第三，重庆市是计划单列市，各项经济、财务指标容易与四川省划开，不存在难以解决的矛盾。1996年9月，经国务院批准，四川省已将万县市、涪陵市和黔江地区委托重庆市代管。为了解决其管理农村人口多、面积大、移民任务重的问题，经国务院批准，重庆市已增设了移民、扶贫、农业和农村工作机构。从实践看，运行情况良好。
在方案酝酿过程中也提出过设省的方案。经过反复调查、论证、比较，从稳定全国行政区划的大局出发，认为四川省的格局不宜作大的变动。同时考虑到，如果设省，难免要建立一整套省级机构，增加编制，增加非生产性建设和行政、事业经费，势必耗费财力；设省后重庆作为省会城市，不但与省机构重叠，也不利于发挥它在长江上游和我国西南地区中心城市的作用。所以，在认真权衡各方面因素之后，选择了设重庆直辖市的方案。
为了减少管理层次、提高工作效率，设立重庆直辖市的议案经全国人民代表大会批准后，国务院将依据宪法和有关法律的规定，按照精简、统一、效能的原则，结合重庆直辖市农村人口较多的实际情况，对其管辖的行政区域的建置和划分作必要的调整。由于重庆直辖市所辖区域移民任务重、贫困人口较多，国务院将在经济、社会发展以及扶贫工作方面给予适当的支持。
我的说明完了，请审议。




江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府文件

苏府〔2002〕16号

关于印发《苏州市流动儿童少年就学管理办法》的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：

为加强流动儿童少年就学管理，依法保障他们接受义务教育的权利，现将《苏州市流动儿童少年就学管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏 州 市 人 民 政 府

二○○二年二月十日


苏州市流动儿童少年就学管理办法

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《流动儿童少年就学暂行办法》（1998年3月国家教育委员会、公安部制定实施）、《苏州市社会力量办学管理条例》的规定，为使流入我市的儿童少年依法接受规定年限的义务教育，结合实际情况，制定本办法。

第二条 本办法中的流动儿童少年是指6至15周岁、随父母或其他监护人在我市暂时居住（或具有临时户口）、且具有学习能力的儿童少年。

第三条 各级人民政府应按照“积极吸纳，支持办学，加强管理，逐步规范”的方针，把解决所辖地区的流动儿童少年就学问题当作自己的法定义务，并创造条件，为流动儿童少年提供接受义务教育的机会。

第四条 在我市暂居的流动人口，应按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，适时送子女到相关学校接受义务教育。

第五条 各级教育行政部门应具体承担所辖区域流动儿童少年接受义务教育的管理职责，帮助其完成国家法定的义务教育。

第六条 各级政府在对教育财政拨款时，应建立流动儿童少年就学的专项经费，支持招收流动儿童少年就学的全日制公办中小学校，扶持专门招收流动儿童少年就学的学校；对家庭经济困难的流动儿童少年提供接受义务教育的帮助。

第七条 流动儿童少年就学，以在居住地的全日制公办中小学校借读为主，也可进入民办学校和专门招收流动儿童少年的学校接受义务教育。

各市(区)、镇人民政府和教育行政部门应于每年6月底前做好所辖区域流动儿童少年统计工作。

第八条 全日制公办中小学校应挖掘潜力，充分利用本校教育资源，积极引导，主动吸纳流动儿童少年到学校就读。

实施前款确有困难的，由各级人民政府负责筹措经费，举办流动儿童少年学校，满足本辖区内流动儿童少年接受义务教育的需要。

第九条 经县级以上教育行政部门审批，企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，可依法举办专门招收流动儿童少年的学校。办学经费由办学者负责筹措，当地人民政府和教育行政部门应予以积极扶持。学校的办学条件应达到义务教育阶段学校设置的最低标准，允许办学者租赁坚固、安全、适用的房屋作为校舍。

第十条 各级教育行政部门对辖区内已基本达到办学条件的流动儿童少年学校应及时审批；对目前尚未达到基本办学条件的，应责令限期半年内达到基本办学条件；对限期内仍达不到基本办学条件的，在认真做好学生分流的前提下依法取缔。

第十一条 各地在进行教育布局调整、资源优化组合时应充分考虑到流动儿童少年的就学；对通过调整优化后富余的教育资源，应优先优惠转让、租赁给流动儿童少年学校举办者。

第十二条 在我市接受义务教育的流动儿童少年，由其父母或其他监护人持有原户籍所在地的县级教育行政部门或乡镇人民政府出具的借读证明、暂居地公安部门出具的暂居证（临时户口），向暂住地所在附近的全日制中小学校提出书面借读申请，经学校同意，办理借读手续后，报上级教育行政部门备案；申请借读的学校招收确有困难的，申请人可持前述有效证明向暂住地所在的教育行政部门提出申请，由教育行政部门负责安排借读学校。

第十三条 各级教育行政部门应加强对流动儿童少年接受义务教育的学籍管理，严格履行借读手续；各类学校应为在校就学的流动儿童少年及时建立相应的学籍。

第十四条 全日制公办中小学校招收流动儿童少年就学，应按学期收取借读费。借读费按省、市有关规定执行。对家庭经济困难的学生应酌情减免借读费等费用。

第十五条 专门招收流动儿童少年的学校，应严格执行法定的收费项目和收费标准，并接受收费许可管理，严禁乱收费或变相增加学生经济负担。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。

第十六条 流动儿童少年在我市就学期间，与本地学生享受同等权利，在奖励、评优、申请加入共青团、少先队、参加校内外活动等方面不得歧视，一视同仁。

第十七条 招收流动儿童少年的学校和全日制中小学校应全面贯彻国家教育方针，努力提高教育教学质量。对完成学业，经考试合格的学生，应按有关规定，发给相应的毕业证书。

第十八条 各级教育行政部门应对所属招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学校教育教学工作进行指导和监督；公安、消防、卫生、物价等部门应定期对其加以督查。

第十九条 对违反本办法第四条规定的流动儿童少年的父母或其他监护人，所在地人民政府应责令其改正。

第二十条 违反本办法其他规定的，由教育行政主管部门按有关法律法规的规定处理。对有关责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第二十一条 本办法由苏州市教育局负责解释。

第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。