河南省郑州市人民政府


郑州市黄河风景名胜区管理暂行办法


（2003年8月27日郑州市人民政府第17次常务会议审议通过 2003年9月1日郑州市人民政府令第129号公布 自2003年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强黄河风景名胜区管理，有效保护和合理开发、利用风景名胜资源，维护风景名胜区秩序，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于郑州黄河风景名胜区总体规划范围内各景区的规划、建设、保护和管理工作。

郑州黄河风景名胜区（以下简称黄河风景区）包括五龙峰、汉霸二王城、桃花峪、黄河大观、岗李水乡、花园口、秦汉古城和大河村遗址等景区。

第三条 黄河风景区的建设和管理应遵循统一规划、科学管理、依法保护、永续利用的原则，弘扬黄河文化，发展旅游产业。

第四条 黄河风景区管理机构在市公用事业行政主管部门的领导和有关业务主管部门的指导下，负责五龙峰景区及市人民政府划归其管理的景区的规划、建设、保护和管理工作，其他景区的管理机构或管理单位在黄河风景区管理机构的指导下，按照各自的职责负责本景区的规划、建设、保护和管理工作。

城市规划、建设、市政、旅游、文物保护、土地、水行政、林业、环保、城市管理行政执法等有关部门应当依照各自的法定职责加强对黄河风景区规划、建设、保护和管理工作的业务指导，邙山区、金水区、荥阳市人民政府及有关乡（镇）人民政府，应在各自职责范围内，配合做好黄河风景区的管理工作。

第五条 黄河风景区各景区管理机构之间应当加强交流、沟通与合作，以期共同发展，可以建立黄河风景区发展协调联席会议，研究制定黄河风景区的建设、保护与发展规划，促进黄河风景区的发展。

第二章 规划与建设

第六条 市人民政府组织有关部门或县（市）、区人民政府根据《郑州黄河风景名胜区总体规划》编制黄河风景区内各景区的详细规划，并按规定程序报经批准。

《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划经批准后必须严格执行，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自变更。

第七条 黄河风景区详细规划经批准后，由市人民政府将详细规划确定的范围及其外围保护地带向社会公布，并按照批准的规划范围设置界线标志。

禁止破坏或擅自移动黄河风景区界线标志。

第八条 黄河风景区内的建设应当符合《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划中确定的功能分区和规划布局，避免重复建设。

第九条 黄河风景区内的各景区管理机构应当多渠道筹集资金，加快景区建设，提高景区管理水平。

各级人民政府应安排一定的旅游业专项资金用于景区旅游建设项目投资。

景区的旅游经营收入应当主要用于景区建设。

第十条 在黄河风景区管理机构管理的景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，应在办理相关审批手续前，征得黄河风景区管理机构的同意。

第十一条 在景区内禁止修建高度、体量、色调、风格等与周围景观和环境不相协调的建筑物、构筑物和设施，不得建设污染环境、妨碍游览、破坏景观的建筑物、构筑物和设施。

现有建筑物、构筑物、设施不符合前款规定的，应当按规划要求改造或拆除。

第十二条 景区详细规划区域内的旅游设施、道路、停车场等附属设施，由景区管理机构按照规划统一建设、管理。

第十三条 经批准在景区内施工的，必须采取有效措施，保护好山体、水体、林木、植被、名胜古迹、地质地貌。施工结束后，建设单位和施工单位必须及时清理场地，恢复环境风貌。

第三章 景区保护

第十四条 景区管理机构应当加强对景区景物、名胜古迹、古树名木、地质遗迹的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。

第十五条 景区管理机构应当做好景区内植树造林、防火护林、湿地保护和林木病虫害防治工作，切实保护好林木、湿地、植被和动植物种的栖息、生长环境。

各级绿化委员会每年应在黄河风景区内安排一定的义务植树任务，绿化荒山，营造生态防护林，保护生态环境。鼓励单位和个人栽种纪念树、营造纪念林。

第十六条 景区管理机构负责景区内园林绿化的建设、养护和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景区内的林木；禁止破坏或损坏绿化植物及其设施。因建设等需要确需砍伐、移植林木的，在征得景区管理机构同意后，按规定报林业行政主管部门批准。

第十七条 景区内的旅游车船应当使用清洁燃料。

禁止在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备。现有污染环境的设施设备应当限期改造；无法改造或改造不合格的，应当予以拆除。

第十八条 在景区内的居民和游览者应当爱护景区内的林木植被、野生植被和各项设施，遵守各项管理制度。

第十九条 在景区内禁止下列行为：

（一）破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施；

（二）开山取土；

（三）垦荒种植农作物，放养家禽家畜；

（四）捕杀野生动物；

（五）在禁止烟火的区域内燃放烟花爆竹、吸烟、焚香、使用明火；

（六）焚烧垃圾、秸杆、沥青、树叶等；

（七）修建坟墓；

（八）随地吐痰、便溺、擤鼻涕，随意倾倒排放污水、垃圾、粪便，随地抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香糖、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物；

（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；

（十）在道路上乱搭乱建、乱堆乱放；

（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。

第四章 景区管理

第二十条 设在景区内的所有单位，除各自业务接受上级部门领导外，必须服从景区管理机构对景区的统一规划和管理。

第二十一条 景区内应当设置规范的标示牌和指路牌，险要部位应当设置警示牌和必要的安全设施。

禁止破坏标示牌、指路牌和警示牌。

第二十二条 景区管理机构应当在景区显著位置设立旅游、服务投诉站点，公开投诉受理电话，方便游客投诉。

第二十三条 景区管理机构应当确定景区、景点的环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加强导游和服务人员的管理。

禁止任何单位和个人私带游客进入景区。

第二十四条 进入景区内的车船必须服从景区管理机构的管理，按指定的线路限速行驶，在规定的场所停放，机动车船禁止鸣笛。

景区内禁止使用高音喇叭或替代音响。

第二十五条 为景区服务的停车场，应按规定配建照明、通讯、消防等设施，在明显位置设置符合要求的标志牌，公开管理制度，公示并按物价部门核定的收费项目和标准收费。

停车场经营者不得拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务。

第二十六条 景区内的经营服务网点由景区管理机构统一规划。

景区内从事经营服务的单位和个人，必须经景区管理机构同意，依法办理有关手续后，方可在指定地点和规定范围内从事经营活动。

第二十七条 在景区内从事经营服务的，应当遵守公平、自愿和诚实信用的原则，所提供的商品或服务应当明码标价。严禁欺诈、敲诈勒索、尾随兜售、强买强卖。

第二十八条 景区管理机构应当按照消防安全的要求，建立健全消防安全组织，完善消防设施，认真做好消防检查和管理工作。

各经营服务单位应当按照消防安全的规定和景区管理机构的要求做好消防安全工作。

第二十九条 景区管理机构应当定期对交通、游览设施进行监督检查。发现安全隐患的，应当责令经营服务单位及时进行维修，确保游客安全。

第三十条 景区管理机构应当作好文明游览的教育工作，制定游览注意事项，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物。

第三十一条 黄河风景区管理机构应当依照有关法律、法规规定，加强对邙山黄河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥场等的管理，确保城市供水和旅游协调发展。

禁止在饮用水源保护区内从事危害供水工程安全、污染饮用水源的活动。

第五章 罚则

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）未经景区管理机构同意在景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，处以2000元以下罚款；

（二）破坏植被、滥挖野生植物、捕杀野生动物、破坏生态环境的，责令赔偿经济损失，处以500元以上2000元以下罚款；

（三）破坏或擅自移动景区界线标志及景区内的标示牌、指路牌、警示牌的，责令恢复原状，处以500元以上1000元以下罚款；

（四）在景区内进行施工未采取有效措施，破坏周围环境的，责令恢复原状，处以500元以上2000元以下罚款；

（五）有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）项行为的，处以200元以上1000元以下罚款；

（六）有本办法第十九条第（五）、（六）项行为的，处以50元以上20O元以下罚款；

（七）有本办法第十九条第（八）项行为的，责令立即清除，并处以50元罚款；

（八）私带游客进入景区的，处以应收门票总额2倍的罚款，并责令游客补票；

（九）进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放的，对机动车每辆处以200元以下罚款，非机动车每辆处以20元以下罚款；

（十）停车场经营者拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务的，处以500元以上1000元以下罚款；

（十一）未经景区管理机构同意，在景区内从事经营服务活动的，处以200元以上2000元以下罚款；

（十二）在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备的，处以3000元以上10000元以下罚款。

第三十三条 本办法第三十二条规定的行政处罚，在黄河风景区管理机构管理的景区，本市实行集中行政处罚的，由市城市管理行政执法部门委托黄河风景区管理机构执行；其他行政处罚，由黄河风景区管理机构负责执行。其他景区，由有关部门或其依法委托的机构负责执行。

第三十四条 在景区内违反其他法律、法规、规章规定的行为，有关部门可委托景区管理机构依照有关法律、法规、规章规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 景区管理机构违反本办法规定的，由其主管部门责令改正，对责任人员给予行政处分。

景区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 本办法自2003年10月1日起施行。


西藏自治区人大常委会


拉萨市城市供水管理办法
西藏自治区人大常委会


（1991年12月17日拉萨市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月20日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 供 水
第三章 供水设施的安装
第四章 供水设施的管理
第五章 用水计量和收费
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，合理开发利用保护水资源，根据《中华人民共和国水法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区供水管理及水资源管理工作，凡在规划区内使用城市供水和自建供水设施的单位、个人以及城市供水管理部门，均应遵守本办法。
第三条 本市城市供水管理主管机关是拉萨市城市建设环境保护局，其所属的自来水供水部门为城市供水及管理机构，负责本办法的组织实施。
第四条 水资源属国家所有。国家实行计划用水，厉行节约用水。市区各有关部门应按规定职责与供水部门相互配合，开展节约用水，搞好计量收费，加强城市供水设施维护和管理工作。

第二章 供 水
第五条 城市供水及水资源管理部门对本市水资源统一规划，合理开发利用。规划区内铺了设管网的地段，由供水部门统一供水，沿线单位不得自行取用地下水。未铺设管网及远离供水管网的地段，单位和居民用水可自行解决。已以地下水作自备水源自行解决生活、生产用水的单位，

应向水资源管理部门提出申请，经批准发给取水许可证后，按设水表计量用水。凡新建自备供水设施的单位，应在申领许可证后，在指定地点按批准的井深、井径和核定的水量钻井开采，并装表计量用水。水资源管理部门按国家有关规定收取一定的水资源费。居民为家庭生活、畜禽饮用取
水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。

第六条 供水部门应为用户提供符合国家规定的生活饮用水卫生标准的自来水。卫生防疫机构负责辖区内的自来水卫生监测和自备供水单位的供水卫生监测工作。
供水部门应保证正常供水。因维修、更新、改建、扩建工作需要计划临时停水四小时以上的，应事先公告用户。

第三章 供水设施的安装
第七条 凡市政公用供水设施，未经供水管理部门同意，任何单位和个人，不得擅自安装、拆迁、改动。
第八条 凡用户需接用自来水，应向供水部门提出书面申请，并提供接水场地平面图，用水量等资料，经审查批准后，方可施工。
接水工程施工应符合有关技术规定的要求。工程竣工后，应向城建档案、规划和供水部门提供竣工图，经验收合格后方能供水。所需费用由用户承担。
接水工程需破路和处理障碍物（下水道、电缆、光缆等）时，由用户向有关部门申请办理手续，并承担费用。
第九条 生产用水、生活用水应分别装表计量，暂时不能分开装表的，由供水部门核定比例计算。
第十条 未安装水表的单位，由房产产权单位安装；无水表的居民住宅，由房产产权所有者安装。居民大院及其他公用水表，由供水管理部门负责安装，所需费用由用户共同承担。新建单位或居民住宅用水，由建设单位按栋口安设总表，按户安设分户表；单位、居民住宅或居民大院的
总水表的产权属供水管理部门。
第十一条 安装水表，须按供水管理部门批准的设计图纸要求进行，竣工后，经供水管理部门验收合格方可使用，未经同意不得擅自变动。在水表井、水表附近堆放物品，不得有碍水表的检修。
第十二条 城市消火拴等消防用水设施，按城市总体规划，由供水部门和消防部门协商安设，消防部门管理和维修，也可委托供水部门办理，所需费用，由消防部门承担。
第十三条 环卫、绿化、公厕、洒水、市政施工等用水，参照一般用户接水的规定办理。

第四章 供水设施的管理
第十四条 城市供水设施归国家所有。必须保证安全完好。供水专用的水池、泵站、管道、闸井、测压站、水表、供水站等设施，由供水部门负责管理，任何单位和个人不得擅自改动、损坏和侵占。建设单位需要移动或改造供水设施，须经供水部门同意，费用由建设单位承担。
市区供水管线两侧及其主要附属设施的周围五米以内，严禁修建建筑物、开挖取土或进行爆破等可能危及供水管线的作业。在管线的地面上的树木、建筑物或临时堆放的物料，遇有管线漏水需维修时，应无条件移动和拆迁，拒不搬迁的，供水管理部门可强行拆除，由此造成的损失，由
拒不搬迁的单位承担。
第十五条 凡用户投资安装的供水管道，工程竣工后，应将水表至管网的产权无偿移交供水部门统一管理。水表至用户之间的供水管道，产权属用户，由用户负责管理。如有损坏，可委托供水部门维修，费用由用户负担。
供水管理部门要督促产权单位对漏水的入户管，失灵的分户表和出故障的室内供水设施及时维修，因修理不及时造成的漏水量，由产权单位按量照纳水费。
第十六条 用户不得擅自变动或启闭城市供水管网中水表、表外阀门、消火拴等，水表由用户负责保护，供水部门进行指导并负责维修、校验。因用户责任致水表损坏的，由用户承担维修费用。
第十七条 供水部门要加强供水管网干、支线的检修，保证安全供水。抢修、需挖、占道路时，可先施工，后向有关部门补办挖占道手续。
第十八条 用户变更，必须到供水部门办理异动变更手续，用户的入户管未经供水部门批准，不得擅自拆除。
第十九条 用户自备水源、加压设备、工业管道不得与城市供水管道连通。

第五章 用水计量和收费
第二十条 用户用水按计划供应，计划用水量由供水部门核定。用户应当节约用水，计划用水，有条件的生产单位，其生产用水要实行循环用水、一水多用和综合利用。如需要增加用水量时，应向供水部门申请，经批准后方可增加。未经批准的超计划用水，超过标准按水价的一至二倍
收费。
第二十一条 生活用水实行按户计量收费。凡有水表的，按总水表计量收费。无表户应当限期安装，安装前暂按人核定水量收费。单位生产用水，按实际情况计量收费。
水费标准按物价部门的规定执行。
第二十二条 供水部门应保证计量水表确准、可靠，误差最大不得超过正负百分之五。用户对计量水表读数有异议的，可要求供水部门校验，经校验未发现异常的，由用户交付校验费。
第二十三条 用户在接到水费通知单五日内到供水部门缴纳水费，逾期按日加收千分之五的滞纳金。拖欠一个月不交水费的，供水部门有权暂停供水，直至缴清水费。
第二十四条 城市消防、环卫、绿化、公厕、洒水、市政设施等用水，可与供水部门协商，核缴水费。

第六章 奖励与处罚
第二十五条 对积极宣传，认真执行本办法，维护供水设施，坚持计划用水、节约用水以及同违反本办法行为作斗争等方面有显著成绩的单位和个人，由供水管理部门或其上级主管部门给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本办法，有下列情形之一者，视情节轻重，分别给予批评教育、罚款直至停止供水：
（一）未经批准，擅自在供水管道上接管用水，室内外漏水不及时请供水部门修理，建筑工地施工不接水表用水以及在允许时间外浇灌菜地、草坪、田圆的；
（二）对违反有关废水、废气排放标准，危害水源或将自备水源与市政供水管道连接造成污染的；
（三）擅自启闭干、支线总表以外闸门、水拴或擅自改动总表外干、支线管线和总表位置的；
（四）非火警擅自启用消火拴的；
（五）擅自拆卸水表及表前设施，采用不正当手段损坏水表的；
（六）无故拖欠、拒付水费的；
（七）拒绝安装水表的；
（八）超计划用水情节严重的。
第二十七条 偷窃、故意损坏供水设施，拒绝、阻碍供水管理人员依法执行职务，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在按到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关
申请人民法院强制执行。
第二十九条 供水管理机构和管理人员要认真履行职责，严格依法办事。供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体应用问题，由拉萨市城市建设环境保护局负责解释。
第三十一条 拉萨市城市建设环境保护局可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 本办法报经西藏自治区人民代表大会常务委员会批准后由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。1984年11月拉萨市人民政府颁布的《拉萨市自来水供水管理办法（试行）》即行废止。



1992年2月20日