国家教委


国家教委关于印发《“中华扫盲奖”评选奖励办法》的通知
国家教委



为了进一步贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、《扫除文盲工作条例》，奖励在扫盲工作中取得突出成绩的单位和个人，推动90年代全国基本扫除青壮年文盲目标的实现，在全国扫盲工作部际协调小组的积极支持下，国家教育委员会设立了“中华扫盲奖”。现将《“中华扫盲奖
”评选奖励办法》印发给你们，请认真组织实施。

“中华扫盲奖”评选奖励办法
第一条 为了奖励在扫盲工作中取得突出成绩的先进单位和个人，广泛动员全社会关心和支持扫盲工作，推动我国扫盲教育的发展，确保在本世纪末完成全国基本扫除青壮年文盲的历史任务，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 “中华扫盲奖”由国家教育委员会设立，并得到全国扫盲工作部际协调小组的积极支持。
“中华扫盲奖”设立若干奖项。
第三条 “中华扫盲奖”奖励经费来源：
政府及部门、团体、企事业单位和个人等捐赠的扫盲奖励资金；
境外组织、机构、企业、事业单位和个人的捐款。
第四条 奖励范围
（一）单位
农村（含林区，下同）中小学、农村成人学校及其他各类学校；
群众团体、企事业单位等有关组织机构。
（二）个人
从事扫盲工作的教师、管理人员和志愿扫盲者；
各级政府及有关部门、群众团体中对扫盲作出突出贡献的人员；
社会各界有关人士。
第五条 农村中小学、农村成人学校及其他各类学校评选的基本条件
（一）把扫盲工作列入学校工作计划，计入教师工作量，落实了责任制；
（二）充分利用教育资源，发挥自身优势，积极开展扫盲工作，保质保量地按期完成政府确定的扫盲任务；
（三）学校辖区内基本堵住了新文盲的产生，扫盲教育普及面广，脱盲人数多、巩固率高，扫盲工作成效显著，其经验具有较强的示范作用；
（四）具备了开展扫盲与农村成人教育的基本办学条件，办学经费、教师报酬得到较好落实。
第六条 群众团体、企事业单位等有关组织机构评选的基本条件
（一）结合本部门特点和优势，广泛宣传动员，积极参与扫盲工作，并取得显著成效；
（二）采取多种形式关心、支持、推动扫盲工作，在社会上产生了较大的影响。
第七条 扫盲教师、管理人员、志愿扫盲者评选的基本条件
（一）热爱扫盲工作，具有较强的事业心、责任感和无私奉献精神；
（二）长期从事扫盲教学或管理工作，具备较高的业务素质、较强的教学和管理能力；
（三）教学或办学成绩显著，脱盲人数多、巩固率高；
（四）扫盲教学或管理工作，对当地扫盲工作产生了较大的影响和推动作用。
第八条 各级政府、有关部门和群众团体中及社会各界有关人员参与评选的基本条件
凡具备下列条件之一者，均可参与评选：
（一）热心宣传、支持、参与扫盲工作，对落实扫盲规划、加快扫盲步伐有明显的推动作用；
（二）编写了优秀扫盲教材、读物，改进了教学方法，对提高扫盲教学质量，促进扫盲和巩固提高工作，产生了较大的影响；
（三）积极研究探索扫盲教育规律，撰写、发表的论文、著作，对扫盲工作有指导借鉴作用，在全国有一定影响；
（四）以个人捐资、捐物等实际行动，积极推动扫盲工作，在社会上产生了较大的影响。
第九条 奖励名额
国家教育委员会确定奖励名额，每年下发评选奖励的年度实施意见。
“九五”期间，“中华扫盲奖”将每年奖励一批单位和个人。
第十条 申报与评审
省（自治区、直辖市）教育等部门建立评审委员会，按照有关规定确定推荐名单。
国家教育委员会聘请有关专家、学者和管理人员组成“中华扫盲奖”评审委员会，以协商、投票等方式，提出获奖单位和个人名单，经国家教育委员会审定，并向全国扫盲工作部际协调小组通报评选情况。
（四）“中华扫盲奖”评审委员会下设办公室，办公室设在国家教育委员会成人教育司，负责评选、奖励的具体工作。
第十一条 颁奖
每年“国际扫盲日”（9月8日）公布评选结果，举行颁奖仪式。
第十二条 奖励经费的筹集、使用和监督
“中华扫盲奖”的奖励经费由国家教育委员会牵头筹集管理。有关经费筹措及使用情况，每年向全国扫盲工作部际协调小组及捐款单位（个人）公布一次，接受监督。
第十三条 本办法从发布之日起执行。



1996年8月28日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　42　号


　　《沈阳市公众参与环境保护办法》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年十一月十六日


沈阳市公众参与环境保护办法

　　第一条　为维护公众环境权益,提高环境保护工作的公开性和民主性,根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称公众，是指具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内公众参与环境保护活动。
　　第四条　公众参与环境保护活动实行广泛、平等、民主、公开、透明、诚信的原则。
　　第五条　公众参与环境保护拥有以下权利：
　　（一）以法定方式参与环境立法；
　　（二）以法定方式参与环境政策的制订和环境规划的编制；
　　（三）以法定方式参与建设项目环境影响评价；
　　（四）获得和使用环境公共信息；
　　（五）对环境保护工作提出批评和建议；
　　（六）对污染和破坏环境的行为进行检举和控告；
　　（七）在受到环境污染损害时依法要求赔偿；
　　（八）举报环境保护公务人员的违法行为；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他权利。
　　第六条　市、区、县（市）人民政府环境保护行政主管部门负责本办法的实施。各级政府有关部门应当协助环境保护行政主管部门做好公众参与环境保护工作。
　　第七条　对在公众参与环境保护中做出突出贡献的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府予以奖励。
　　第八条　市、区、县（市）环境保护行政主管部门应当成立有公众代表参加的环境咨询委员会，并聘请环境保护监督员，监督环境保护工作，开展环境保护宣传和公众评议环境保护工作。
　　第九条　环境信息为社会公共信息，除涉及国家规定需要保密的情形外，市、区、县（市）人民政府及其环境保护行政主管部门必须向公众全面、及时公开环境信息。
　　第十条　下列环境信息应予公开或公布
　　（一）国家和省、市环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件；
　　（二）国家和省、市环境保护政策、市环境保护规划和计划；
　　（三）各类环境标准及环境功能区划；
　　（四）各类污染源企业排污状况和污染治理情况；
　　（五）市、区、县（市）行政区域环境质量状况；
　　（六）建设项目环境保护管理情况；
　　（七）排污费征收依据、标准和使用情况；
　　（八）行政处罚依据、标准、程序和执行情况；
　　（九）环境保护部门主要职责、办事程序和服务承诺；
　　（十）重大环境治理、环保外资引进项目；
　　（十一）其他环境信息。
　　第十一条　公众可通过以下方式获取环境信息：
　　（一）以书面和口头方式直接向环境保护行政主管部门查询；
　　（二）通过环境保护行政主管部门的网站查询；
　　（三）通过环境信息刊物查询。
　　第十二条　公众直接提出获取环境信息要求的，环境保护行政主管部门应当在接到要求后15个工作日内予以答复，特殊情况可延长至30个工作日。　　
　　第十三条　市、区、县（市）环境保护行政主管部门每年应当向公众发布一次本行政区域的环境质量公报。
　　第十四条　在发生环境污染事故，对公众健康和环境可能造成威胁的紧急情况下，环境保护行政主管部门应迅速向可能受到影响的公众，发布一切能够帮助公众采取措施预防和减少损害的信息。
　　第十五条　经环境保护行政主管部门认定的污染企业应当定期向公众公布本单位下列环境保护信息：
　　（一）污染物排放总量及超标准排放污染物状况：
　　（二）污染物排放对环境造成的影响；
　　（三）污染事故的防范及对策；
　　（四）污染治理计划及年度实施情况；
　　（五）企业内部环境管理情况。
　　污染企业由市环境保护行政主管部门根据企业事业单位的排污状况、污染负荷和对环境影响程度确定，并定期在媒体上予以公布。
　　第十六条　政府及其环境保护行政主管部门在制订环境政策、编制环境保护规划、开展地方环境立法中，除涉及国家规定需要保密的内容外，应当先期在新闻媒体公布草案或召开论证会，公开征求公众意见，并采纳其合理意见。
　　第十七条　除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、需编制环境影响报告书的建设项目，环境保护行政主管部门必须在自收到建设项目环境影响报告书后3日内，在本地新闻媒体或环境保护网站上公布该建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响、防治环境污染和生态破坏的措施等。
　　公众可在建设项目信息公布后5日内，以电话、传真、信件、电子邮件等方式，向负责审批该项目的环境保护行政主管部门提出意见，环境保护行政主管部门应当采纳公众的合理意见。
　　第十八条　建设单位报批的环境影响评价报告书应当附具对有关单位、专家和公众意见采纳情况的文字说明。
　　第十九条　建设单位在本市居民集中居住区域内兴办饮食娱乐服务业，应当通过建设项目所在地社区委员会、街道办事处或其它有效方式征求附近公众意见，并对公众意见采纳情况做出说明。
　　第二十条　公众对环境污染和生态破坏的投诉以及公众对环境保护工作提出的建议，环境保护行政主管部门应当予以支持和鼓励，并设立公开电话，受理公众投诉，研究解决问题的办法，采纳其合理的建议。
　　公众向人民法院提起环境污染损害赔偿民事诉讼时，环境保护行政主管部门应在污染损害举证方面予以支持。
　　第二十一条　违反本办法规定，环境保护行政主管部门未按规定公开环境保护信息或不履行法定职责的，由行政过错责任追究机关责令限期履行，逾期不履行的，追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
　　第二十二条　违反本办法第十八条规定，环境保护行政主管部门未公布建设项目信息或建设单位未按规定征求有关单位、专家和公众意见，擅自审批建设项目的，该审批行为无效，并由行政过错责任追究机关对直接责任人给予行政处分。
　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，建设单位在居民集中居住区域内建设饮食娱乐服务业未征求公众意见的，环境保护行政主管部门不予审批；擅自审批的，对直接责任人给予行政处分。建设单位在征求公众意见时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门撤销审批决定，并处以3万元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，未公布或者未按规定公布本单位环境保护信息的，由环境保护行政主管部门予以公布，并对责任单位处以10万元以下的罚款。
　　第二十五条　本办法自2006年1月1日起施行。