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安徽省池州市人民政府


池州市格式条款合同管理暂行办法

(池州市人民政府 池政[2001]33号)


第一条　为了规范合同的制定与使用，保护合同当事人的合法权益，防止滥用格式条款合同获取不正当利益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律的规定，制定本办法。


第二条　格式条款是指合同一方当事人（以下简称合同提供方）为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。
除合同双方当事人订立的书面合同中包含的格式条款外，商业广告、拍卖公告、招标规则、购物凭证、服务单据、通知、声明、店堂告示中的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。


第三条　在全市范围内制定和使用的格式条款合同，适用本办法。


第四条　各级工商行政管理部门负责对格式条款合同进行监督，对利用格式条款合同损害法人、其他经济组织和消费者合法权益，损害国家利益、社会公共利益的行为，依法进行查处。
有关行业主管部门负责本行业格式条款合同使用的监督管理。


第五条　格式条款合同的制定和使用应当遵循以下原则：
（一）公平确定各方的权利和义务，不滥用市场优势；
（二）合同提供方应当主动提请对方注意免除或者限制其责任的格式条款；
（三）格式条款合同的解释应当有利于合同对方当事人。


第六条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列免除或部分免除自身责任的内容：
（一）因故意或重大过失可能造成对方人身伤亡而应承担的法律责任；
（二）提供的产品或服务应负的保证、保修责任，以及缩短其对产品应负的保证期限；
（三）因违约依法应当承担的违约责任；
（四）依法应承担的其他责任。


第七条　合同提供方提供的格式条款合同不得含有下列扩大自身权利的内容：
（一）有权任意变更或者解除合同，停止合同的履行；
（二）有权在不确定的期限内履行合同；
（三）其他明显扩大合同提供方权利，侵害合同对方当事人的合法权益的。


第八条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列加重合同对方当事人责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由合同提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重合同对方当事人责任的其他内容。


第九条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列排除合同对方当事人主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）行使对合同的解释权；
（三）请求支付违约金或者损害赔偿金；
（四）就合同争议提起的诉讼或者申请仲裁的权利。


第十条　格式条款合同含有免除或限制自身责任、扩大自身权利、加重合同对方当事人责任，以及排除合同对方当事人权利内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方当事人注意。


第十一条　拍卖公告、招标规则、商业广告、购物凭证、服务单据、通告、声明、店堂告示中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同时提供格式条款内容的说明。
通知、声明、店堂告示等应当设置于营业场所的显著位置。


第十二条　提供含有格式条款合同文本的当事人，在合同外通过书面形式或大众传播方式公开作出的承诺，以及对提供的产品、服务所作的书面介绍或说明，视为合同的组成部分。但其中为对方当事人设定义务，未经对方当事人同意的，不得成为合同的组成部分。


第十三条　合同使用中，对合同提供方制定的格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利合同制定方的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。


第十四条　下列合同中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同前将合同文本报市工商行政管理局登记备案：
（一）房屋买卖、转让、租赁合同；
（二）物业管理合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、气合同；
（五）邮政、电信合同；
（六）工商行政管理部门认为需要备案的含有格式条款的其他合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报市工商行政管理局备案。


第十五条　对申请备案或日常监督检查中发现的格式条款，违反本办法第五条、六条、七条、八条、九条规定的，由市工商行政管理局向提供方提出修改意见；提供方有异议的，报省工商行政管理局审核。


第十六条　消费者认为合同提供方制定的格式条款违反了法律、法规和本办法的规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消费者协会提出申诉或投诉。


第十七条　合同提供方未将应当备案的格式条款合同登记备案，而履行中因该格式条款的不公平产生合同纠纷的，工商行政管理部门可依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规规定处理。


第十八条　市工商行政管理局可依据法律、法规的规定，对登记备案的格式条款合同作出以下处理决定：
（一）格式条款合同符合法律、法规和本办法的有关规定的，予以登记备案。
（二）格式条款合同违反法律、法规和本办法有关规定，可能侵害合同对方当事人合法权益的，可以要求合同提供方修改或征得合同提供方同意后直接修改；修改后符合本办法规定的，予以登记备案。
合同提供方拒不修改的不予登记，并将该格式条款合同及其提供方的有关情况向社会公告。


第十九条　对备案的格式条款合同，市工商行政管理局将建立公开查阅制度。


第二十条　公民购买直接用于农业生产的生产资料与合同制定方订立的格式条款合同，参照本办法执行。


第二十一条　本办法实施中的具体应用问题，由市工商行政管理局负责解释。


第二十二条　本办法自2001年10月1日起施行。