劳动部 财政部


劳动和社会保障部、财政部关于开展社会保险基金清理检查工作的通知
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团
劳动局、财政局：
为贯彻落实《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号），进一步了解各地执行收支两条线管理政策情况，掌握基金总量和资产质量状况，劳动保障部、财政部决定对全国社会保险基金进行一
次清理检查。现就有关事项通知如下：
一、检查的范围和内容
检查范围：城镇企业职工基本养老保险基金（含原行业未移交地方的基本养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、生育保险基金、工伤保险基金（以下简称五项基金）以及各地自行建立的机关事业单位养老保险基金。
检查内容：截止2000年6月30日，五项基金的结存资金总量和存在形态，基金被挤占挪用和其他违纪情况，以物顶费形成实物基金情况，建立调剂金情况，实行收支两条线管理情况，基金银行存款情况。
二、检查的方法和步骤
此次检查，采取自查、抽查、验收汇总的方法自下而上进行。自查工作由各省、自治区、直辖市负责组织实施，抽查和验收汇总工作由劳动保障部、财政部负责组织实施。
（一）部署阶段。2000年8月下旬，劳动保障部、财政部召开会议，具体部署社会保险基金清查工作，并就清查内容、填表方式、数据录入和汇总等进行培训。9月上旬，各省、自治区、直辖市按照本通知精神和会议要求，部署本地区清理检查工作。
（二）自查阶段。2000年9月上旬到9月底，各地劳动保障厅（局）会同财政厅（局）组织对省本级及所辖地、县级管理的社会保险基金进行全面检查，按填表要求认真填报《城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表》（附件2）。
各县（市）自查结束后，写出自查报告，并将报表及自查报告上报地（市）汇总。
各地（市）要填写本级管理的社会保险基金报表，汇总地（市）本级报表、所属各县（市）报表，录制数据磁盘，写出自查报告，并将汇总报表、县（市）报表，数据磁盘及自查报告一并上报省、自治区、直辖市。
各省、自治区、直辖市要填写本级管理的社会保险基金报表，汇总本级报表及所属各地（市）报表，录制数据磁盘，写出自查报告。自查报告要写明本省基金清理检查工作情况、检查效果和遇到的问题，提出加强基金管理监督的意见和建议。
自查阶段，省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）、财政厅（局）要组织力量对所辖地（市）、县（市）自查情况进行检查。检查地（市）不得少于20％、县（市）不得少于30％。
（三）抽查阶段。2000年10月初至10月下旬，劳动保障部、财政部组织部分省、自治区、直辖市开展交叉检查。核对报表数据是否真实规范，录制数据磁盘是否符合要求，数据存取是否安全可靠。抽查发现问题，要及时纠正并提出进一步改进意见。
（四）验收汇总阶段。2000年10月下旬至11月上旬，劳动保障部、财政部对全国清查数据进行汇总。各省、自治区、直辖市于10月25日前，将全省汇总报表、所属地（市）、县（市）报表、数据磁盘及检查报告一并上报劳动保障部和财政部。劳动保障部、财政部对各省、
自治区、直辖市清理检查工作及报表、数据磁盘进行审查验收，对清查数据进行汇总，写出全国社会保险基金清理检查报告，上报国务院。
三、检查的工作要求
各省、自治区、直辖市劳动保障部门、财政部门要认真组织实施，做好这次社会保险基金清理检查工作。
（一）加强领导。各级劳动保障部门、财政部门要充分认识这次清查的重要意义，切实加强对清理检查工作的组织和领导。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和财政部门要建立基金清理检查领导小组，负责本地区清理检查的组织工作，制定本省的实施方案。领导小组负责人由厅（局
）领导担任。各地要将领导小组成员名单及电话，分别报劳动保障部基金监督司和财政部社会保障司。
（二）抓紧落实。各省、自治区、直辖市要及时召开清理检查工作会议，按照本通知要求的方法和步骤，尽快部署本地区的基金清理检查工作。基金清理检查领导小组要对本地区各阶段清理检查工作提出具体要求，并督促各地按时完成清理检查任务。各自查单位要明确专人负责，保证
清理检查工作及时部署、有序运行、按期完成。
（三）确保质量。各省、自治区、直辖市基金清理检查领导小组，要加强对地（市）、县（市）清理检查工作的指导，切实组织好所辖地区的检查。各级劳动保障、财政部门要对清理检查数据质量负责，确保清理检查数据的真实和准确。对抽查发现的问题要及时改正，拒不改正的要通
报批评。
附件：
1．城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格填表说明
2．城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表（略）

附件1：城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格填表说明
城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格共分7个系列，包括：社会保险基金调查表、社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表、社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况明细表、实物基金调查表、社会保险调剂金调查表、社会保险基金实行收支两条线管理情况调查
表、社会保险基金银行存款情况调查表。
表格内容包括：城镇企业、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。不包括补充养老保险基金和补充医疗保险基金。
数据截止时间为2000年6月30日（即时点数）。
一、表一
表一是城镇企业、机关事业单位社会保险基金调查表，包括：表一（一）城镇企业社会保险基金调查，表一（二）机关事业单位社会保险基金调查表。
表一（一）城镇企业社会保险基金调查表，分设表一（一）（1）地方统筹企业社会保险基金调查表和表一（一）（2）原行业统筹企业未移交社会保险基金调查表。表一等于表一（一）加表一（二）；表一（一）等于表一（一）（1）加表一（一）（2）。
（一）表一宾栏反映五项保险基金储存三个专户，即：收入户、支出户、财政专户的情况。填表时，同一专户开户数量在两个以上的应汇总填写，其中：
1．“养老保险基金”包括基本养老保险统筹基金（含原行业未移交地方基本养老保险基金）和个人帐户基金。
2．“医疗保险基金”包括基本医疗保险统筹基金和个人帐户基金、大病医疗统筹基金。如建立离退休人员医疗统筹基金的，填入“大病统筹”。
3．“收入户”包括：实行收支两条线管理的“收入户”未转入“财政专户”的基金，实行税务代征地区的税务代征户未转入“财政专户”的基金，其他没有进入“财政专户”的基金，如：未实行收支两条线管理的基金。
4．“支出户”指实行收支两条线管理的支出户的基金余额。
5．“财政专户”指实行收支两条线管理的财政专户的基金余额。
6．甲栏中债券、股票、暂付款、临时借款、暂存款诸项在支出户的填入“支出户”，已转入财政专户的填入“财政专户”，其他填入“收入户”。
（二）表一甲栏反映基金资产和负债情况。该表分资产和负债两部分，其中：
1．“银行存款”包括存入各类银行的基金。
2．“非银行金融机构存款”包括存在各类银行之外的信托公司、证券公司、投资管理公司及信用社等非银行金融机构的基金。
3．“债券”指用社会保险基金购买的各种债券。债券包括国家债券、地方政府债券、金融债券及企业债券。
4．“股票”包括上市公司股票和非上市公司股票。
5．“挤占挪用形成固定资产”即表二“社保机构”项下的“购建固定资产”。
6．“往来款项”包括表二“社保机构”项下的投资、企业借款、解困资金、财政借款、担保抵押被扣、弥补行政经费、管理费挤占、税务代征费、送温暖和“财政专户”项下的挤占、挪用、其他违纪基金。
7．“其他”指上述5、6两项之外的暂付款。
8．“实物基金”指以物顶费形成的基金资产。
9．“中央财政借款”指从中央财政临时借入的社会保险基金。
10．“地方财政借款”指从地方财政临时借入的社会保险基金。
11．“银行借款”指从银行临时借入的社会保险基金。
12．“企业借款”指实行全额缴拨后，企业垫付的保险金及社会保险经办机构为发放保险金向企业借的款项。
13．“暂存款”指暂时不能确定性质的资金。
14．补充资料中“养老保险基金个人帐户”包括本金及记帐利息；“医疗保险个人帐户”包括本金及利息。
二、表二
表二是城镇企业、机关事业单位社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。包括：表二（一）城镇企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表；表二（二）机关事业单位社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。
表二（一）城镇企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表，分设表二（一）（1）地方统筹企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表；表二（一）（2）原行业统筹企业未移交社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。表二等于表二（一）加表二（二）；
表二（一）等于表二（一）（1）加表二（一）（2）。
表二宾栏反映五项保险基金被挤占挪用和其他违纪的情况。其中：
“98年4月以来发生”指1998年4月1日到2000年6月30日期间发生的，尚未回收纠正的被挤占挪用和其他违纪基金的情况。
表二甲栏反映目前被挤占挪用和其他违纪基金的状态。其中：
1．挤占挪用小计项下的“××××批准”以部门批件或有关领导签批为准。
2．“主管部门”指劳动保障部门、人事部门或行业主管部门。
3．“投资”指社保经办机构直接用于基础设施建设、房地产开发、经商办企业的基金（股票除外）。
4．“购买股票”与表一的内容相同，数额相等。
5．“购建固定资产”指用基金购建的社保机构办公用房、职工宿舍、活动中心、办公设备和交通工具等。
6．“企业借款”指社保经办机构借给各类企业的基金，包括由社保经办机构委托银行贷款。
7．“财政借款”指财政部门为平衡预算或弥补有关经费借用的基金。
8．“解困资金”指用于帮助企业、困难职工解困的社会保险基金。
9．“担保抵押被扣”指社保经办机构用基金为贷款担保抵押，贷款愈期未还被银行等金融部门扣收的基金。
10．“弥补行政经费”指劳动保障部门用于弥补行政管理经费的基金。
11．“管理费挤占”指从基金中超标准或违反规定提取的管理费。
12．“税务代征费”指税务部门代征社会保险基金，从基金中列支的代征费。
13．“送温暖”指用基金发给困难企业、困难职工及离退休人员的临时性补助资金。
14．“隐瞒转移收入”指未入基金帐的基金收入。
15．“虚列支出”指规定支出范围以外的基金支出。
16．挤占挪用项下的“财政专户”，指建立财政专户之后，从财政专户中被挤占挪用的基金。此项只填总额，不再分类。
17．“担保抵押”指社保经办机构用于为贷款担保抵押的金额。
18．其他违纪小计中的“非银行金融机构存款”与表一内容相同，数额相等。
19．补充资料中“固定资产中已核销金额”指按财社字〔1998〕52号文件核销的金额。
三、表三
表三是表二的明细表，五项保险基金各一张表。自查单位填报时，要逐笔填写挤占挪用及其他违纪基金金额、批准单位、发生时间等具体情况，并按实际发生次数依次排列，笔数较多的可以增加该表页数。
表三各项小计应与表二相应项目对应，金额相等。
1．“批准单位”要严格按照“政府批准”、“主管部门批准”、“社保机构批准”、“财政部门批准”等几种情况填写。
2．“社保机构”项下每一笔基金，在甲栏内应写明使用单位。
3．“财政专户”项下每一笔基金，在甲栏内应写明使用单位。
四、表四
表四反映企业以物顶费形成实物基金的情况。以物顶费形成的基金，不论在基金帐内还是在帐外，全部分类填入该表。
五、表五
表五反映各地建立养老、失业保险调剂金的情况。
六、表六
表六反映社会保险基金实行收支两条线管理的情况。宾栏分列五项基金，甲栏按是否实行收支两条线管理以及基金存在哪个帐户填写，其中：
1．“收入户基金”指实行收支两条线管理的“收入户”未转入“财政专户”的基金余额。
2．“支出户基金”指实行收支两条线管理的“支出户”的基金余额。
3．“财政专户基金”指实行收支两条线管理的“财政专户”的基金余额。
4．“税务代征户基金”指实行税务代征地区的税务代征户未转入“财政专户”的基金余额。
5．“其他户基金”指实行收支两条线管理的“收入户”、“支出户”、“财政专户”及“税务代征户”之外的基金余额。
七、表七
表七反映社会保险基金在各类银行存款的情况。此表基金合计与表一银行存款合计相等。
八、其他
1．表一至表七的内容涉及哪个机构（各级社会保险经办机构、失业保险经办机构、医疗保险经办机构、财政部门等），由哪个机构填写，劳动保障部门和财政部门负责审核监督。
2．城镇企业失业保险基金、医疗保险基金与机关事业单位失业保险基金、医疗保险基金无法分开的，全部填入城镇企业表格。



2000年8月22日
吉林省人大常委会


长春市城市市容和环境卫生管理条例
吉林省人大常委会


（1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年8月4日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市市容管理
第三章 城市环境卫生管理
第四章 城市环境卫生设施建设和管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市工作和生活环境，促进现代化国际性城市建设，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于长春市建成区、净月森林旅游城、独立工矿区和县（市）人民政府所在地的镇。
第三条 各级人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，统筹安排，配套建设，综合治理。
第四条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责、专业管理和群众管理相结合的原则。
第五条 长春市城市建设局是本市市容和环境卫生工作的行政主管部门。
区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
城区街道办事处和县（市）人民政府所在地的镇人民政府负责辖区内的市容和环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生监察组织，负责对违反本条例的行为进行监督检查。
市容环境卫生管理人员应当忠于职守，严格执法。执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。
各级人民政府的规划、工商、环保、公安、卫生等有关部门应当按照职责分工，协助城市市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。
第六条 各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民遵守市容和环境卫生法律、法规的意识，养成良好的卫生习惯。
第七条 各级人民政府应当采取措施，推行环境卫生用工制度的改革，逐步实行环境卫生服务社会化和有偿服务，改善环境卫生工作人员的劳动条件，逐步提高其工资福利待遇。
对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第八条 各级人民政府应当加强环境卫生基础设施建设，鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高市容和环境卫生水平。
第九条 任何单位和个人，都应当维护市容和环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。

第二章 城市市容管理
第十条 城市中的建筑物和设施应当符合长春市人民政府制定的城市容貌标准。
任何单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。
第十一条 城市人民政府规定的街路两侧临街的建筑物前，应当选用绿篱、花坛（池）、草坪作为与人行步道的分界。

因特殊需要，选用透景、半透景的围墙或栅栏作为分界的，须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
第十二条 城市人民政府规定的街路两侧临街建筑物的阳台、窗外及其他部位，不得吊挂、堆放、搭建有碍市容观瞻的物品、建筑物。
搭建或者封闭阳台，必须符合城市人民政府有关规定。
不得在行道树木和公共设施上晾晒衣物。
城市人民政府规定的街路两侧的临街房屋改变门窗位置、造型或者进行外部装饰的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
任何单位和个人，不得在人行步道上搭建台阶。
第十三条 任何单位和个人，不得在街路范围内、临街建筑物前、公共场地搭建建筑物和设施，堆放物料，摆摊设点，开设市场。特殊需要的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门批准。
经批准开设的市场，必须严格按照批准的时限和范围占道。任何单位和个人不得在市场内搭建永久性建筑物。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌和候车亭、交通标志及隔离带和岗台、绿化护栏、路灯电杆、变电亭、消火栓、邮筒、电话亭等设施及城市雕塑和园林小品，设置者应当经常维护、保持整洁、完好。
城市道路应当保护平整、完好。因建设需要经批准挖掘道路的单位和个人，必须按照要求清运残土，并在批准施工期限内清理好场地。
第十五条 任何单位和个人在拆除或者新建建筑物前，必须到城市市容环境卫生行政主管部门办理施工占道及有关手续。
建设工程的施工现场应当按规定围挡，保护好树木及市政、公用、环境卫生等设施。施工期间，材料、机具应当在规定的范围内堆放整齐，并采取有效措施，防止尘土飞扬、污水溢流。禁止施工车辆车轮带泥在街路上行驶。
工程竣工后，必须及时将场地清理干净，恢复原貌，并接受城市市容环境卫生行政主管部门的验收。
第十六条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、揭示牌、牌匾、跨街条幅等，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准，并做到与周围环境谐调，内容健康，书写规范，字迹清晰，整洁美观。
张挂、张贴标语、海报、告示等，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准，并在指定的地点张挂、张贴，定期撤换。

户外霓虹灯、灯箱、电子显示屏应当保持整洁、完好。出现破损或者发生故障时，应当及时维修。
任何单位和个人不得在建筑物、公共设施和树木上涂写、刻画。
第十七条 在街路上行驶的各种机动车辆，应当保持车容整洁。车体破损变形有碍市容观瞻的，不得在街路上行驶。
在街路范围内设置机动车和非机动车停车场，必须经城市公安交通管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门批准。设置单位应当划线定位，挂牌服务，明码标价，保护场内整洁。
机动车、非机动车必须按照规定的地点停放。

第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市环境卫生清扫保洁，应当符合长春市人民政府制定的环境卫生质量标准。
街路清扫保洁工作人员，应当按照规定的时间进行清扫保洁。
第十九条 城市环境卫生的清扫保洁工作，按照下列规定执行：
（一）城市主要街路、广场、桥梁由环境卫生专业单位负责；
（二）城市其他街路（含街巷、居民区内道路）由街道办事处负责；
（三）单位及其生活区，按城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区由本单位负责；
（四）机场、各类车站、停车场、地下通道、体育及文化娱乐等公共场所的用地范围和卫生责任区，公园、风景点的门前道路、专用绿地、河湖水面由各主管单位负责；
（五）铁路沿线城区段的铁路用地范围内，由相关的铁路站、段负责；
（六）集贸市场由经营管理单位负责，零散摊点由从业者负责；
（七）公共厕所、单位户外厕所以及垃圾收集站，由管理单位或者产权人负责；
（八）城乡结合部、城区接壤地段、公路出口处，按照行政区划由所在区、县（市）人民政府确定的责任单位负责；
（九）开发小区环境卫生设施验收前，由开发建设单位负责。
第二十条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及个体工商户，应当按照所在地的区、镇人民政府或者街道办事处划分的卫生责任区清除积雪，签订责任书。
第二十一条 凡不符合城市人民政府规定的有关机动车卫生标准的车辆，进入城区前应当冲洗。
禁止在城市道路范围内从事经营性的擦车、洗车活动。
第二十二条 对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场，有关单位和个人应当采取有效措施，预防和消灭蚊蝇。
第二十三条 任何单位和个人，必须按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，将垃圾倾倒到指定的收集、消纳处理场所。
居民生活垃圾由环境卫生专业单位负责清运，做到日产日清，车走站净，密闭运输。
单位产生的各类垃圾以及在城市街路范围内从事各种作业产生的渣土、污泥、树枝树叶等，由本单位或者作业者负责清运。委托环境卫生专业单位清运的，应当按照规定缴纳有偿服务费。
居民生活垃圾应当逐步实行分类收集、无害化处理和综合利用。
第二十四条 单位或者个人从事建设工程施工、房屋修缮等产生的渣土，必须到城市市容环境卫生行政主管部门办理清运处理登记手续并缴纳管理费；自行清运的按照省规定缴纳处理、处置费；委托清运的缴纳有偿服务费。
第二十五条 任何单位和个人不得向公共厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土。
医疗、屠宰、化工、制药、生物制品等单位产生的废弃物，必须依照有关规定处理。不得将有毒、有害垃圾倾倒到生产垃圾收集容器和垃圾、粪便消纳处理场所。
第二十六条 运输流体和易撒落货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
第二十七条 凡从事施工和其他作业妨碍居民生活垃圾和粪便清运的，由施工作业的单位或者个人负责清运。不能清运的应当缴纳有偿服务费委托环境卫生专业单位清运。
第二十八条 厕所的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。不能排入城市污水系统的粪便，由本单位负责及时清掏、清运，没有清掏、清运能力的，应当交费委托环境卫生专业单位按照规定清掏、清运。
公共厕所实行收费服务的，应当经城市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门批准。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物；
（二）乱倒垃圾、污水、污物、渣土、粪便及从车内、楼上抛撒废弃物；
（三）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其它废弃物；
（四）在城市人民政府规定的畜禽禁养区内饲养家禽家畜和其他有碍环境卫生的动物，城市人民政府准予饲养的小型观赏犬等宠物除外；
（五）其他有损城市市容和环境卫生的行为。

第四章 城市环境卫生设施建设和管理
第三十条 城市环境卫生设施应当符合国家规定的标准。
城市环境卫生设施，应当定期修饰、洗刷、消毒，保持整洁、完好。
第三十一条 城市市容环境卫生行政主管部门，要根据城市总体规划编制环境卫生设施建设专项规划和分期实施计划，经同级人民政府批准后组织实施。
第三十二条 各级人民政府要按照国家标准改造、建设或者支持有关单位和个人改造、建设以水冲式为重点的公共厕所。
第三十三条 城市环境卫生设施建设项目的设计方案，应当按照下列规定审批：
（一）全市性、区域性城市生活废弃物的收集、转运、消纳、处理等环境卫生工程设施和清洁车保养、环境卫生工作用房的设计方案，经城市市容环境卫生行政主管部门审核后，由城市规划管理部门审批。
（二）公共厕所、化粪池等环境卫生设施的设计方案，经城市市容环境卫生行政主管部门审核后，由城市规划管理部门审批。
单位建设环境卫生设施，应当按照批准的设计进行，保证工程质量。设计确需变更的，应当按照前款规定办理。
第三十四条 凡新区开发、旧城改造或者单体工程建设等，应当按照国家有关规定配套建设垃圾收集站（车）、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。所需经费应当纳入建设工程概算。
前款所列环境卫生设施建设方案，必须经城市市容环境卫生行政主管部门审查同意；前款所列环境卫生设施建设工程竣工后，必须经城市市容环境卫生行政主管部门验收。验收不合格的，不得投入使用。
第三十五条 任何单位和个体工商户，都必须按照规定设置垃圾收集容器，单位应当按照规定设置厕所。确有困难的，经城市市容环境卫生行政主管部门批准，可以使用公共垃圾收集容器和公共厕所，并按照规定缴纳有偿服务费用。
第三十六条 任何单位和个人不得破坏、损坏环境卫生设施。
未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得设置、拆除、移动或者阻止他人使用公共环境卫生设施。

因特殊需要经批准拆除的，拆除单位应当按照规划新建或者按照重置价格给予补偿。
第三十七条 任何单位和个人不得阻挠和妨碍环境卫生设施建设工程的施工。

第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，除责令改正外，视情节予以警告或者罚款：
（一）在临街建筑物的阳台、窗外以及其他部位吊挂、堆放、搭建有碍市容观瞻的物品、建筑物，在行道树木和公共设施上晾晒衣物的；
（二）在建筑物、设施及树木上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品等的；
（三）不按照规定的地点停放机动车辆和非机动车辆的；
（四）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的；
（五）从车内、楼上抛撒废弃物的；
（六）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其他废弃物的；
（七）运输流体、易撒落货物造成沿途泄漏、遗撒的；
（八）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒、清掏、清运垃圾、粪便、渣土以及污泥、树枝树叶等废弃物，或者渣土消纳不办理登记手续的。
第三十九条 在城市畜禽禁养区内饲养家禽家畜或者其他有碍环境卫生动物的，责令其限期处理，逾期未处理的，予以没收，并处以罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理或者采取补救措施，并处以罚款：
（一）擅自搭建、封闭阳台，改变临街房屋门窗位置、造型和进行外部装饰及在人行步道上搭建台阶的；
（二）擅自在街路范围内、临街建筑物前和公共场地搭建建筑物、构筑物和其他设施，堆放物料，摆摊设点的；
（三）擅自选用透景、半透景的围墙或者栅栏作为分界的；
（四）擅自设置大型户外广告或者广告标语牌、画廊、橱窗、牌匾等有碍市容观瞻的；
（五）擅自设置、拆除、移动和停用环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的；
（六）从事施工或者其他作业，妨碍街路清扫保洁、生活垃圾和粪便清运或者道路挖掘工程竣工后未清理施工现场的；
（七）不履行卫生责任区清扫保洁、清除积雪义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正或者修复，并处以罚款：
（一）户外霓虹灯、灯箱、电子显示屏等出现损坏或者灯光显示不全的；
（二）未办拆除、施工占道手续，施工现场不按规定围挡、施工车辆车轮带泥在街路上行驶、竣工后未按照规定清理施工现场的；
（三）未按照有关规定配套建设或者配置环境卫生设施的；
（四）配套建设的环境卫生设施验收不合格而投入使用的。
第四十二条 对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场等场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，除责令限期改正外，并对责任单位或者责任人处以罚款。
第四十三条 环境卫生专业单位及其工作人员不遵守有关服务规程和标准，责令其限期改正，并处以罚款。
第四十四条 对损坏环境卫生设施的，责令其恢复原状或者赔偿损失，并处以罚款。
盗窃、故意损坏环境卫生设施和设备，侮辱、欧打市容环境卫生工作人员，或者拒绝、阻碍市容环境卫生工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 单位违反本条例规定的，除对单位进行处罚外，并对单位责任人予以罚款。
第四十六条 对违反本条例的行政处罚，由城市市容环境卫生行政主管部门负责执行。
本条例规定的行政处罚的办法和标准，由长春市人民政府制定。
第四十七条 对单位和个人罚款，应当开具财政部门统一印制的行政事业性罚款收据。罚款收入，一律上缴同级财政，并实行财政专户存储，用于城市环境卫生事业。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院提
起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第四十九条 对市容环境卫生管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十条 关于饲养小型观赏犬等宠物的规定，由城市人民政府另行制定。
第五十一条 县（市）人民政府所在地以外的建制镇的市容和环境卫生管理，可以参照本条例执行。
第五十二条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。长春市人民代表大会常务委员会1987年10月11日公布的《长春市市容环境卫生管理条例》同时废止。



1994年8月4日