国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》的通知


科工经［2007］71号

各省、自治区、直辖市国防科工委（办）：

　　为加强武器装备科研生产许可管理，规范监督检查工作，国防科工委制定了《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》。现予印发，请遵照执行。

二○○七年一月二十四日

武器装备科研生产许可监督检查工作规程




　　第一条 为了加强武器装备科研生产许可管理，规范武器装备科研生产许可监督检查行为，根据《武器装备科研生产许可实施办法》，制定本规程。

　　第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国武器装备科研生产许可的监督检查工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门（以下称为地方国防科技工业管理部门）依照本规程负责本地区武器装备科研生产许可的监督检查工作。

　　第三条 国防科工委和地方国防科技工业管理部门（以下统称许可管理部门），应当对取得武器装备科研生产许可证的单位（以下简称持证单位）进行年度检查。

　　第四条 持证单位应当在每年年底前进行自查，填写《武器装备科研生产许可证持证单位年度自查报告》（以下简称《年度自查报告》，附件1），于次年3月底前将下列文件、材料（复印件）报送国防科工委：

　　（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书；

　　（二）质量管理体系认证证书及年度监督审核报告；

　　（三）保密资格证书；

　　（四）安全生产达标证明文件。

　　仅取得第二类许可的持证单位，应当将上述文件、材料（复印件）报送所在地的地方国防科技工业管理部门。

　　第五条 许可管理部门应当按照《年度自查报告审查要求》（见附件2），对持证单位提交的《年度自查报告》及相关文件、材料（复印件）进行书面审查。审查的主要内容是：

　　（一）武器装备科研生产条件保持情况；

　　（二）武器装备科研生产任务完成情况；

　　（三）质量管理情况；

　　（四）保密管理情况；

　　（五）安全生产管理情况；

　　（六）许可证证书及编号使用情况；

　　（七）资本构成变化情况。

　　第六条 许可管理部门在书面审查中，发现持证单位的《年度自查报告》不能全面反映其真实情况的；或发现持证单位出现下列情形之一，且未采取相应措施或相关部门没有作出处理结论的，应对其进行现场检查：

　　（一）持证单位科研生产场地迁址、主要科研生产设备或工艺发生重大变化；

　　（二）由于自身原因造成科研生产进度严重拖期，致使用户遭受较大损失；

　　（三）武器装备科研生产出现严重质量问题；

　　（四）严重违反保密法律法规或者发生重大泄密事件；

　　（五）严重违反安全生产法律、法规，形成重大安全隐患或发生重大安全生产事故。

　　现场检查标准按照《武器装备科研生产许可评分标准和评定指南》执行。

　　第七条 持证单位有下列情形之一的，许可管理部门认定其年度检查不合格：

　　（一）超出许可范围进行武器装备科研生产；

　　（二）出租、出借、转让许可证证书；

　　（三）法人资格被取消；

　　（四）企业法人营业执照或者事业单位法人证书未通过年检；

　　（五）保密资格证书失效或者保密工作存在严重问题；

　　（六）质量管理体系认证证书失效或者未通过复审；

　　（七）安全生产达标证明文件结论为不合格；

　　（八）持证单位资不抵债或者进入破产程序；

　　（九）提供虚假年度检查材料；

　　（十）经现场检查确定为不合格。

　　第八条 地方国防科技工业管理部门应当于每年5月底前，将《武器装备科研生产许可年度检查情况汇总表》（附件3），报送国防科工委复核。

　　第九条 国防科工委应当于每年7月向有关部门（单位）公布持证单位年度检查结果。

　　第十条 国防科工委每年可以选择部分持证单位，对其许可条件保持情况进行监督抽查。

　　监督抽查采用现场检查的方式进行。检查内容和标准按照《武器装备科研生产许可监督抽查评定标准》（附件4）执行。

　　第十一条 许可管理部门接到持证单位违反《武器装备科研生产许可实施办法》有关规定的投诉或者举报后，应当调查核实有关情况，并根据需要组织现场检查。现场检查标准参照《武器装备科研生产许可评分标准和评定指南》执行。

　　第十二条 许可管理部门依照本规程规定对持证单位进行现场检查的工作程序，参照《武器装备科研生产许可现场审查规则》执行。

　　第十三条 许可管理部门对持证单位进行现场检查，应当提前书面通知持证单位。

　　现场检查时间一般不超过2个工作日,检查人员应当不少于2人。

　　第十四条 地方国防科技工业管理部门组织的现场检查，应当明确检查内容，报经国防科工委同意。

　　第十五条 现场检查结束后，检查人员应当向组织检查的许可管理部门提交《武器装备科研生产许可现场检查报告》（附件5）。

　　第十六条 许可管理部门在监督检查中发现持证单位违反法律法规，拟给予行政处罚的，依照《武器装备科研生产许可实施办法》等有关规定执行。

　　第十七条 许可管理部门发现未取得许可证的单位，从事《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》所列武器装备科研生产活动的，应认真核实有关情况，按照《武器装备科研生产许可实施办法》和有关规定进行处理。

　　第十八条 本规程由国防科工委武器装备科研生产许可证管理办公室负责解释。

　　第十九条 本规程自2007年3月1日起施行。


　　附件：

　　1.武器装备科研生产许可证持证单位年度自查报告
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/200722153042.doc
　　2.年度自查报告审查要求
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/20072215315.doc
　　3.武器装备科研生产许可年度检查情况汇总表
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/200722153127.doc
　　4.武器装备科研生产许可监督抽查评定标准
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/200722153156.doc
　　5.武器装备科研生产许可现场检查报告
http://www.costind.gov.cn/n435777/n435779/n435922/n1243973/appendix/200722153215.doc

财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知
财税[2006]9号

财政部 国家税务总局


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构：
《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称个人所得税法)实施以来，各级行政机关和事业单位认真履行个人所得税扣缴义务，保证了个人所得税收入的平稳较快增长。近年来，随着行政机关、事业单位干部、职工工资发放方式的改变，个人所得税代扣代缴工作中也出现了一些不容忽视的问题：一是一些单位在国家统一政策外自行发放的津贴、补贴及其他工资外收入未全部纳入个人收入并扣缴个人所得税；二是一些单位借保密等理由不如实提供个人收入资料，瞒报、少报个人收入；三是个别单位干部、职工对纳税不理解甚至阻挠代扣代缴工作。为维护税法的严肃性，坚持依法治税，经国务院同意，现就进一步做好行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴工作要求如下：
一、充分认识做好依法扣缴个人所得税工作的重要意义
依法纳税是每个公民应尽的义务，做好个人所得税代扣代缴工作是行政机关和事业单位的法律责任。行政机关、事业单位是个人所得税扣缴义务人的重要组成部分，应依法认真履行代扣代缴义务，为全社会个人所得税代扣代缴工作起到示范带头作用。
二、行政机关、事业单位应依法履行个人所得税扣缴义务人的职责
根据个人所得税法和有关政策规定，行政机关、事业单位代扣代缴个人所得税应实行全员全额扣缴申报，将财政部门(或机关事务管理、人事等部门)及本单位内部当期向职工发放的所有工资、津贴、补贴和奖金等收入进行合并计算应扣缴的个人所得税，按时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、代扣代收税款凭证、支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料，切实履行扣缴个人所得税义务。
行政机关、事业单位履行扣缴税款义务，应自觉接受主管税务机关依法进行的检查。对扣缴义务人应扣未扣，逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关依法检查的，将按照税收征管法有关规定予以处罚。
三、税务部门要改进和加强纳税服务管理
依法征税是各级税务机关的工作职责，税务部门要根据税收征管法和个人所得税法的规定，完善对行政机关、事业单位扣缴个人所得税工作的服务和管理，建立健全并落实相关制度，协助行政机关、事业单位正确履行扣缴个人所得税的义务。要主动掌握扣缴义务人的情况，为行政机关、事业单位扣缴个人所得税提供工作上的便利，做好政策咨询和服务工作，有针对性地加强税法宣传、业务辅导和培训，维护扣缴义务人的合法权益；要加强对行政机关、事业单位扣缴个人所得税情况的检查，依法纠正、处理违反个人所得税法的行为；广大税务干部要努力提高自身素质，秉公办事，规范执法。




财政部 国家税务总局

二○○六年一月二十四日