辽宁省大连市人民政府


大连市中外合资经营企业土地使用管理暂行办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了合理利用土地资源，促进中外合资经营企业在大连市的发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》，特制订本办法。
第二条 凡经大连市人民政府批准，在大连市兴办中外合资经营企业（以下简称合营企业），需要使用土地者，均按照本办法的有关规定办理。
第三条 合营企业对于批准使用的土地，只有使用权，没有所有权，其使用权不得任意转让。
第四条 合营企业在城市规划区内使用土地的用地范围的确定、土地划拨和发放用地许可证等事宜，由大连市城乡规划局（以下简称市规划局）负责办理。合营企业在城市规划内使用土地的地政管理、使用监督和收费等事宜，由大连市房地产管理局（以下简称市房地产局）负责办理。

合营企业使用城市规划区外的土地的用地手续、地政管理、监督和收费等事宜，由所在县（市）、区人民政府负责办理。

第二章 土地的使用管理
第五条 凡申请使用土地的合营企业，均须具市计划委员会、经济委员会、对外经济贸易委员会批准的立项证件和市规划局的用地批复文件， 在市房地产局签订土地使用合同，领取《土地使用证》。
第六条 合营企业在批准用地范围内进行建设，必须服从大连市的总体规划，未经批准不得任意改变地形地貌和动用、破坏地上、地下资源和设施。
第七条 合营企业的一切建筑和生产设施，必须符合中华人民共和国有关土地管理、环境保护、水土保持、文物保护、建筑规范、防火安全等法规的要求，并接受市有关部门的监督检查。
第八条 合营企业必须按土地使用合同约定的用途进行建设，如需改变用途，变更用地范围，须重新办理批准手续。合营企业用地合同期满，或因故经批准终止经营的，《土地使用证》必须交回审批机关。中方如继续使用，应办理过户手续。

第三章 土地使用年限和土地使用费
第九条 合营企业使用土地年限，自签订土地使用合同之日算起。根据经营项目、投资额、资金回收期的长短和实际需要确定土地使用年限。各行业合营企业土地最长使用年限为：
（一）工业、仓储用地三十年；
（二）租赁性质的商口住宅、招待所和办公楼宇用地三十年；
（三）旅游事业用地二十五年；
（四）商业、宾馆、酒楼服务业用地二十年；
（五）文化教育、科学技术、医疗卫生事业用地四十年；
（六）种植业、畜牧业、养殖业用地二十年；
（七）对我市急需的技术特别先进的、投资额特别大的、回收期长的项目，经市政府批准可适当延长使用年限。
第十条 合营企业用地不论是新征用的土地，还是利用中方企业原有的场地，均计收土地使用费。土地使用费按公历年度和批准用地面积计收，用地当年超过半长的按半年计算，不足半年的免收。合营企业于每年十二月三十一日前缴纳当年土地使用费。
第十一条 土地使用费根据土地的用途和地理环境条件分类确定，全市分五个类区（详见附件），按平方米每年计收，收费标准（人民币）为：
（一）工业、仓储用地：一类地区十五元至二十元；二类地区十元至十五元；三类地区五元至十元；四类地区二元至五元；五类地区零点五元至二元。
（二）商品住宅、招待所、办公楼宇用地：一类地区二十元至二十五元；二类地区十五元至二十元；三类地区十元至十五元；四类地区五元至十元；五类地区一元至五元。
（三）商业、宾馆、酒楼服务业、旅游、建筑（含构筑物）用地：一类地区二十五元至三十元；二类地区二十元至二十五元；三类地区十五元至二十元；四类地区十元至十五元；五类地区五元至十元。
（四）文化教育、科学技术、医疗卫生事业用地：一类地区三元至四元；二类地区二元至三元；三类地区一元至二元；四类地区零点五元至一元；五类地区零点五元以内。
（五）种植业、畜牧业、养殖业用地：零点二元至零点八元。
第十二条 在同一建筑物内有跨行业的合营企业，依据其企业经营大纲及建筑物设计资料，由收费部门按各种行业所占比例审定其土地使用费收费数额。
第十三条 合营企业在合同规定的建设期间，按本办法标准的百分之二十五缴纳土地使用费；合同规定的建设期满，即按全额缴纳。
第十四条 合营企业的土地使用费，由合营企业或委托中方法人负责缴纳；以土地使用权作价入股的，由中方合营者缴纳；以房屋租赁给合营企业的，由房屋出租者缴纳。
第十五条 合营企业土地使用费标准五年内不变，五年后视情况的变化，可予调整。
土地使用费调整时，应自调整年度起按新的标准缴纳。
经批准改变土地使用性质的，从改变之日起按新用地性质标准计收土地使用费。
第十六条 凡合营企业符合以下情况者，经市人民政府批准可予以减、缓、免收土地使用费。
（一）技术特别先进，产品为国家急需，社会效益特别好者，可免缴五年。
（二）填附增辟土地者可免缴十年。
（三）华侨、香港、澳门、台湾同胞投资兴办企业者，可减缴百分之二十。
（四）凡因不可抗力或其它特殊情况，确定无力缴纳土地使用费者，当年可缓免。
合营企业申请减、缓、免缴土地使用费，均由市房地局会同有关部门统一审核。
第十七条 土地使用费由市房地局或所在县（市）、区政府征收， 作为地方财政收入，按年上交财政部门，由市、县人民政府统筹使用。

第四章 附 则
第十八条 合营企业凡违反本办法，由地政管理部门视其情节，分别给予赔偿损失，罚款，暂停施工、生产、营业，直至报经市人民政府批准，吊销《土地使用证》，收回土地使用权。
第十九条 在大连市举办的中外合作和外商独资企业的土地使用管理，可比照本暂行办法办理。
第二十条 在大连市经济技术开发区内用地，按《大连市经济技术开发区土地使用管理办法》办理。
第二十一条 本办法的解释权属大连市人民政府。
第二十二条 本暂行办法自公布之日起实行。执行过程中，如国家颁布新的规定，按国家规定执行。 （编者注：根据 1993年3月5日大政发[1993]9号文件《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》，外商投资企业应按新标准缴纳土地使用费，本办法的有? 毓娑ü┎慰肌＃?

附件：关于市街类区划分
一类区：
指市内三个商业繁华中心及交通方便的生活居住区。
具体范围：
⒈以中山广场为中心，东自斯大林路至五五路；西自中山路至友好街；南至南山路；北至长江路（包括青泥洼桥、天津街、三八广场域区）。
⒉以斯大林广场为中心，东至市场街和新开路；西至不老街；南至珠江路；北至长江路（包括长春路、西岗市场、中华市场等区域）。
⒊以五四广场为中心，东至万岁街；西至兴工东五街和如意街；南至黄河路；北至长江路（包括沙河口市第二百货商店、农贸市场和西安路两侧周围繁华区域）。
二类区：
指区域性商业、服务行业和交通条件比较方便的生活居住区，即市街区范围以内，一类区以外的区域。
具体范围：
北至铁路沿线；西至泉涌街；南至胜利路、解放路、八一路两侧；东至寺儿沟。
三类区：
指小区性商业服务网点和一般性生活居住区。
具体范围：
石道街、白云山庄、老虎滩、傅家庄、黑石礁、星海街、南沙河口、马栏村、 西山村、香炉礁、春柳、荣华、北岗、新甘井子、金家街、周水子，台山村、侯家沟、椒房、金南路、海茂村、山中村、老甘井子。
四类区：
指城市偏僻生活区。
具体范围：
转山、石槽、棒棰岛、景山沟、高家沟、华乐、新起屯、黑石礁西村以及石家沟、王家沟、由家村、泡崖子、郭家村、南关岭镇、三道沟、老尖沟以及各县（市）镇等。
五类区：
县（区）镇以外的农村。




1986年2月7日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第4号


　　《淄博市城市房屋权属登记管理办法》业经市政府第九次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月９日
　　　　　　　　　　 淄博市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市城市房屋权属管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房屋权属登记，是指人民政府房产行政主管部门对房屋所有权以及由此产生的抵押、设典等他项权利进行登记，依法确认房屋产权归属关系的行为。


　　第三条　我市城市规划区国有土地范围内的房屋均须办理房屋权属登记，领取国家统一印制的加盖市、县房产行政主管部门印章的房屋权属证书。


　　第四条　市、县房产行政主管部门是房屋权属登记机关，负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。
　　市房产行政主管部门可以根据工作需要，委托区房产管理部门负责委托范围内的房屋权属登记工作，并对违反本办法的行为实施行政处罚。

第二章　房屋权属登记





　　第五条　房屋权属登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。


　　第六条　登记机关根据需要，经市、县人民政府批准，可在一定期限内对本行政区域内的房屋进行总登记；对已发的房屋权属证书进行验证或者换证。
　　凡列入总登记范围的，无论权利人以往是否领取权属证书、权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。


　　第七条　新建的房屋应当办理初始登记。房地产开发企业建设的商品房，应当在销售前办理注册登记，实行预售的办理商品房预售登记。


　　第八条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、析产、分割、划拨和判决、仲裁、企业合并、兼并、分立等原因致使房屋产权转移的，应当办理转移登记。


　　第九条　房屋权利人法定名称或者姓名改变，房屋座落的地址名称改变，房屋现状、用途改变等，应当办理变更登记。


　　第十条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当办理他项权利登记。


　　第十一条　因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当办理注销登记。


　　第十二条　办理房屋权属登记时，权利人除向登记机关提交单位和有关人员的有效证明外，还须提交下列证件：
　　（一）新建成的房屋，须提交建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（二）翻建、改建、扩建的房屋，须提交建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（三）买卖、交换的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同或者交换合同和契证；
　　（四）赠与的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书、公证书和契证；
　　（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件、公证书和契证；
　　（六）分家析产或分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单据或者分割单据和契证；
　　（七）划拨的房屋，须提交原房屋所有权证、批准划拨证件等；
　　（八）仲裁或者判决的房屋，须提交原房屋所有权证、裁决书或者判决书等；
　　（九）拆除的房屋，须提交原房屋所有权证、房产行政主管部门批准拆除的证件等；
　　（十）抵押或者设典的房屋，须提交房屋所有权证、抵押或者典当合同等；
　　（十一）房屋权利人法定名称改变、房屋用途变更的，须提交房屋权属证书及其名称、用途变更的文件、证明等；
　　（十二）企业合并、兼并、分立，其房屋权属的转移登记，须提交原房屋所有权证、有关部门批准合并、兼并、分立的文件等。


　　第十三条　房屋权属登记由权利人申请登记，也可委托代理人申请登记。委托代理登记的，代理人应当出具委托书、委托人和委托代理人的身份证件及其他有关证明文件。
　　权利人为法人、其他组织的，应当使用法定名称，并由法定代表人申请。
　　权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　权利人共有的房屋，由权利人共同申请。
　　设定房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政主管部门直接管理的公有房屋、代管的房屋及无人主张权利的房屋，由登记机关直接代为登记。


　　第十四条　房屋权属登记按下列程序进行：
　　（一）申请、收件；
　　（二）勘丈绘图；
　　（三）产权审核；
　　（四）必要的公告；
　　（五）核准登记，颁发房屋权属证书。


　　第十五条　总登记、验证或者换证，在规定期限开始之日３０日前，由市、县人民政府发布公告，公告内容主要包括：
　　（一）登记、验证、换证的区域范围；
　　（二）申请期限；
　　（三）权利人应当提交的有关证件；
　　（四）受理申请的机关、地点；
　　（五）其他应当公告的事项。


　　第十六条　总登记、验证及换证，在市、县人民政府公告的期限内完成。
　　初始登记，包括商品房注册登记和商品房预售登记。商品房注册登记，应当自新房竣工验收合格之日起３个月内申请登记。商品房预售登记应当在预售前申请办理登记。
　　转移登记、变更登记、注销登记、房屋他项权利登记，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请登记。


　　第十七条　有下列情形之一的，可暂缓登记，登记机关应当自接到权利人登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）房屋权属有争议尚未解决的；
　　（二）证件不全，按规定需要补办手续的；
　　（三）有正当理由不能按时提交证明材料的；
　　（四）法律、法规规定可以暂缓登记的。


　　第十八条　有下列情形之一的，不予登记，登记机关应当自接到登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）不能提供有效的房屋权属证明的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　从事房屋权属登记的工作人员，必须经市以上登记机关的业务培训，持证上岗。


　　第二十条　房屋权属登记，权利人应当按照国家、省有关规定交纳费用。

第三章　房屋权属证书





　　第二十一条　登记机关颁发的房屋权属证书，是依法拥有房屋所有权或者他项权利的唯一合法凭证，受法律保护。


　　第二十二条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。


　　第二十三条　房产行政主管部门管理的国有直管房屋，企、事业单位的自管房屋，军队房屋以及其他法人、合法组织和个人所有的房屋，颁发《房屋所有权证》。
　　共有的房屋颁发《房屋共有权证》。
　　设定抵押权、典权等他项权利的房屋颁发《房屋他项权证》。


　　第二十四条　房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经６个月无异议的，予以补发。


　　第二十五条　有下列情形之一的，登记机关注销房屋权属证书：
　　（一）申报资料不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关及其工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）重复登记的。
　　注销房屋权属证书，应当由市、县登记机关作出书面决定，并送达房屋权利人，同时予以登报公告。

第四章　罚则





　　第二十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由登记机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未按期进行房屋权属登记的，责令限期补办登记手续，处原费用３倍以下罚款；
　　（二）以虚报、瞒报等手段获得房屋权属证书或者涂改房屋权属证书的，其证书无效，给予警告，可以并处１千元以上１万元以下罚款；
　　（三）伪造、非法印制房屋权属证书的，没收证书和违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款。
　　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　因登记人员工作过失致使房屋权利人遭受经济损失的，由登记机关承担赔偿责任。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　登记机关工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则




　　第三十条　城市规划区以外的国有土地范围内的房屋权属登记参照本办法执行。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。