图书质量管理规定
新闻出版总署
中华人民共和国新闻出版总署令
第26号
《图书质量管理规定》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
新闻出版总署署长 石宗源
二〇〇四年十二月二十四日
图书质量管理规定
第一条 为建立健全图书质量管理机制，规范图书出版秩序，促进图书出版业的繁荣和发展，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《出版管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法设立的图书出版单位出版的图书的质量管理。
出版时间超过十年且无再版或者重印的图书，不适用本规定。
第三条 图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。
内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，其质量属合格。内容、编校、设计、印制四项中有一项不合格的图书，其质量属不合格。
第四条 符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属合格。
不符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属不合格。
第五条 差错率不超过万分之一的图书，其编校质量属合格。
差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格。
图书编校质量差错的判定以国家正式颁布的法律法规、国家标准和相关行业制定的行业标准为依据。图书编校质量差错率的计算按照本规定附件《图书编校质量差错率计算方法》执行。
第六条 图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属合格。
图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计中有一项不符合国家有关技术标准和规定的，其设计质量属不合格。
第七条 符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T 2-1999）规定的图书，其印制质量属合格。
不符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T 2-1999）规定的图书，其印制质量属不合格。
第八条 新闻出版总署负责全国图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。
第九条 各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内的图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。
第十条 图书出版单位的主办单位和主管机关应当履行其主办、主管职能，尽其责任，协助新闻出版行政部门实施图书质量管理，对不合格图书提出处理意见。
第十一条 图书出版单位应当设立图书质量管理机构，制定图书质量管理制度，保证图书质量合格。
第十二条 新闻出版行政部门对图书质量实施的检查包括：图书的正文、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录、插图及其文字说明等。正文部分的抽查必须内容（或页码）连续且不少于10万字，全书字数不足10万字的必须检查全书。
第十三条 新闻出版行政部门实施图书质量检查，须将审读记录和检查结果书面通知出版单位。出版单位如有异议，可以在接到通知后15日内提出申辩意见，请求复检。对复检结论仍有异议的，可以向上一级新闻出版行政部门请求裁定。
第十四条 对在图书质量检查中被认定为成绩突出的出版单位和个人，新闻出版行政部门给予表扬或者奖励。
第十五条 对图书内容违反《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的，根据《出版管理条例》第五十六条实施处罚。
第十六条 对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款。
第十七条 经检查属编校质量不合格的图书，差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回。
出版单位违反本规定继续发行编校质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。
第十八条 对于印制质量不合格的图书，出版单位必须及时予以收回、调换。
出版单位违反本规定继续发行印制质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。
第十九条 一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。
第二十条 本规定自2005年3月1日起实施。新闻出版署于1997年3月3日公布的《图书质量管理规定》同时停止执行。
附件：图书编校质量差错率计算方法
图书编校质量差错率计算方法
一、图书编校差错率
图书编校差错率，是指一本图书的编校差错数占全书总字数的比率，用万分比表示。实际鉴定时，可以依据抽查结果对全书进行认定。如检查的总字数为10万，检查后发现两个差错，则其差错率为0.2/10000。
二、图书总字数的计算方法
图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数＝每行字数×每面行数×总面数。
⒈ 除环衬等空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文等，不论是否排字，均按一面满版计算字数。分栏排版的图书，各栏之间的空白也计算版面字数。
⒉ 书眉（或中缝）和单排的页码、边码作为行数或每行字数计入正文，一并计算字数。
⒊ 索引、附录等字号有变化时，分别按实际版面计算字数。
⒋ 用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行的，该面按正文满版字数加15%计算；超过10行的，该面按注文满版计算字数。对小号字排版的夹注文字，可采用折合行数的方法，比照脚注文字进行计算。
5．封一、封二、封三、封底、护封、封套、扉页，除空白面不计以外，每面按正文满版字数的50%计算；版权页、书脊、有文字的勒口，各按正文的一面满版计算。
6．正文中的插图、表格，按正文的版面字数计算；插图占一面的，按正文满版字数的20%计算字数。
7．以图片为主的图书，有文字说明的版面，按满版字数的50%计算；没有文字说明的版面，按满版字数的20%计算。
8．乐谱类图书、地图类图书，按满版字数全额计算。
9．外文图书、少数民族文字图书，拼音图书的拼音部分，以对应字号的中文满版字数加30%计算。
三、图书编校差错的计算方法
⒈ 文字差错的计算标准
（1）封底、勒口、版权页、正文、目录、出版说明（或凡例）、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献等中的一般性错字、别字、多字、漏字、倒字，每处计1个差错。前后颠倒字，可以用一个校对符号改正的，每处计1个差错。书眉（或中缝）中的差错，每处计1个差错；同样性质的差错重复出现，全书按一面差错基数加1倍计算。阿拉伯数字、罗马数字差错，无论几位数，都计1个差错。
（2）同一错字重复出现，每面计1个差错，全书最多计4个差错。每处多、漏2 ~5个字，计2个差错， 5个字以上计4个差错。
（3）封一、扉页上的文字差错，每处计2个差错；相关文字不一致，有一项计1个差错。
（4）知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。
（5）外文、少数民族文字、国际音标，以一个单词为单位，无论其中几处有错，计1个差错。汉语拼音不符合《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》（GB／T 16159－1996）规定的，以一个对应的汉字或词组为单位，计1个差错。
（6）字母大小写和正斜体、黑白体误用，不同文种字母混用的（如把英文字母N错为俄文字母И），字母与其他符号混用的（如把汉字的〇错为英文字母O），每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。
（7）简化字、繁体字混用，每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。
（8）工具书的科技条目、科技类教材、学习辅导书和其他科技图书，使用计量单位不符合国家标准《量和单位》（GB 3100－3102—1993）的中文名称的、使用科技术语不符合全国科学技术名词审定委员会公布的规范词的，每处计1个差错；同一差错多次出现，每面只计1个差错，同一错误全书最多计3个差错。
（9）阿拉伯数字与汉语数字用法不符合《出版物上数字用法的规定》（GB／T 15835—1995）的，每处计0.1个差错。全书最多计1个差错。
⒉ 标点符号和其他符号差错的计算标准
（1）标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0.1个差错。
（2）小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，以及冒号误为比号，或比号误为冒号的，每处计0.1个差错。专名线、着重点的错位、多、漏，每处计0.1个差错。
（3）破折号误为一字线、半字线，每处计0.1个差错。标点符号误在行首、行末的，每处计0.1个差错。
（4）外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计0.1个差错；同样差错在每面超过3个，计0.3个差错，全书最多计1个差错。
（5）法定计量单位符号、科学技术各学科中的科学符号、乐谱符号等差错，每处计0.5个差错；同样差错同一面内不重复计算，全书最多计1.5个差错。
（6）图序、表序、公式序等标注差错，每处计0.1个差错；全书超过3处，计1个差错。
⒊ 格式差错的计算标准
（1）影响文意、不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排、空行，需要空行、空格而未空的，每处计0.1个差错。
（2）字体错、字号错或字体、字号同时错，每处计0.1个差错；同一面内不重复计算，全书最多计1个差错。
（3）同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一且影响理解的，计0.1个差错；需要空格而未空格的，每处计0.1个差错。
（4）阿拉伯数字、外文缩写词转行的，外文单词未按音节转行的，每处计0.1个差错。
（5）图、表的位置错，每处计1个差错。图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。
（6）书眉单双页位置互错，每处计0.1个差错，全书最多计1个差错。
（7）正文注码与注文注码不符，每处计0.1个差错。
苏州市人民政府关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知
苏府〔 2004 〕 95 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
经市政府第 28 次常务会议讨论通过，现将《苏州市内河交通安全管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○四年六月一日
苏州市内河交通安全管理办法
第一章 总则
第一条 为加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本办法。
第三条 市、县级市地方海事管理机构 ( 以下简称海事管理机构 ) ，负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
水利、公安、渔政、环保、旅游等有关部门根据各自职责，做好相关工作。
第四条 各级人民政府应当按照规定加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。
第五条 市地方海事管理机构可以根据通航安全的实际状况，对特定的区域、船舶、浮动设施以及与通航安全有关的活动发布相应的具体管理规定。
第二章 船舶、浮动设施和船员
第六条 船舶、浮动设施必须具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。
按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。
第七条 船员应当经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。
第八条 任何单位和个人不得使用、雇佣未持有合格证书的船舶；不得聘用无适任证书（证件）的人员担任船员职务；不得指使、强令船员违章操作。
第三章 航行、停泊和作业
第九条 船舶在内河通航水域航行，应当悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线，严格遵守《中华人民共和国内河避碰规则》。
任何船舶不得超载运输货物或者旅客，严禁非载客船载客。
第十条 旅游船、快速船应当在海事管理机构划定的水域内航行。
快速船驾乘人员、在船舶甲板上或临水作业的人员必须穿着救生衣。快速船驾驶员具有督促乘座人员穿着救生衣的义务。
禁止快速船作高速转向等危险性操作。
第十一条 船舶进出内河港口，应当按规定向海事管理机构办理船舶进出港签证手续。
第十二条 下列船舶在内河通航水域航行，可以向海事管理机构申请护航：
（一）海上机动船舶，但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔 2 个月以内的除外；
（二）载运一级危险货物的船舶；
（三）船舶操纵受限制的船舶；
（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的船舶；
（五）其它需要护航的船舶。
第十三条 禁止船舶擅自超航道等级标准航行。因城市建设等特殊情况确需超航道等级标准航行的，应当经海事管理机构同意并向其申请护航，由海事管理机构按航道状况限时、限量登记、放行。
第十四条 船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。任何船舶不得擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。
第十五条 从事旅客、危险货物运输船舶的所有人、经营人或者管理人，应当根据国家规定，建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系。
第十六条 设置码头，划定泊位、锚地、停泊区、作业区应当符合通航安全技术标准。
船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊，船舶停泊应当按海事管理机构规定的方法和尺度。装卸作业码头的所有人、经营人应当指定专职或兼职人员管理装卸作业船舶的停泊秩序，海事管理机构要加强监督管理。
第十七条 餐饮船、娱乐船的停泊不得影响其他船舶的正常航行，并应当符合国家有关法律、法规。
第十八条 在航船舶如遇通航受阻，应依序停泊，让出足够通航水域。船员要加强值班，服从海事人员指挥，必要时海事人员可采取将船舶拖出特定水域、解除动力、冲滩等紧急措施。
第十九条 在内河通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的作业或者活动的，应当按规定在进行作业或者活动前报海事管理机构批准。
第四章 危险货物监管
第二十条 从事危险货物装卸的码头、泊位，必须符合国家有关安全规范要求，并征求海事管理机构的意见，经验收合格后，方可投入使用。
禁止在内河通航水域运输法律、行政法规以及交通主管部门规定禁止运输的危险货物。
第二十一条 载运危险货物的船舶，必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。
第二十二条 船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构，经其同意后，方可进行装卸、过驳作业或者进出港口。定船、定线、定货的船舶可以定期报告。
第二十三条 从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶，必须编制危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材。
第二十四条 危险货物装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。
装卸管理人员必须经交通主管部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。
第二十五条 禁止向水域排放、弃置各类废污水、废弃物。
第五章 通航保障
第二十六条 内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求，设置必要的系泊设施。
第二十七条 内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人和经营人，必须按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；没有所有人或者经营人的，由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施，保障通航安全。
禁止违规占用航道设施及在内河通航水域设置渔网、渔簖。
第二十八条 海事管理机构可以对沉没在主航道上、桥梁下、引航道中、弯曲狭窄航道上、通航密集区等影响船舶正常通航船舶、物体采取强制打捞措施。
第二十九条 为船舶提供过船服务的过船设施的所有人、经营人，应当加强安全管理。
第六章救助及事故处理
第三十条 船舶、浮动设施遇险，应当采取一切有效措施进行自救。船舶、浮动设施发生碰撞等事故，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，积极救助遇险的他方，不得擅离现场或逃逸。
船舶、浮动设施遇险，必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。
第三十一条 海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，必须立即组织力量救助遇险人员，同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。遇险地县级以上人民政府收到海事管理机构的报告后，应当对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。
第三十二条 船舶、浮动设施遇险时，有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事管理机构的统一调度和指挥。
第三十三条 船舶、浮动设施发生内河水上交通事故，其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。
第三十四条 在航船舶发生内河水上交通事故有下列行为的应负同等或同等以上责任：
（一）未持有合格的船舶证书或船员适任证书的；
（二）发生内河水上交通事故后逃逸的；
（三）擅自进入禁航区的。
第三十五条 海事管理机构接到内河水上交通事故报告后，必须立即派员前往现场，进行调查和取证。海事管理机构进行内河交通事故调查和取证，应当全面、客观、公正。
第三十六条 各级人民政府应当依照国家有关规定积极做好内河交通事故的善后工作。
第七章 监督检查
第三十七条 海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
海事管理机构的工作人员在实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。
第三十八条 海事管理机构在实施监督检查时，根据情况对违反本办法有关规定的船舶，采取责令临时停航，驶向指定地点，禁止进港、离港，强制卸载，拆除动力装置，暂扣船舶等保障通航安全的措施，并依据相关法律、法规、规章进行处罚。
第八章 附则
第三十九条 本办法下列用语的含义：
过船设施，是指为船舶通行提供服务的升降平台、船闸、引航道等设施。
第四十条 军事船舶在内河通航水域航行，应当遵守内河航行、避让和信号显示规则。军事船舶的检验、登记和船员的考试、发证等管理办法，按照国家有关规定执行。
第四十一条 渔船的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法，由渔业行政主管部门另行规定。
第四十二条 本办法自 2004 年 8 月 1 日起 施行。 1989 年 9 月 27 日苏州市人民政府发布的《苏州市港航监督办法》同时废止。