建设部


建设部关于印发《建设部质量奖评审管理办法》的通知

1991年3月26日，建设部

为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，促进从事城乡建设的勘察设计单位、建筑施工、城市建设及机械产品生产企业加强管理，提高建筑工程（产品）质量水平，根据国家质量奖评审的有关精神，决定从一九九一年起设立建设部质量奖，包括质量管理奖、优质工程奖、优质产品奖和优秀质量管理小组奖。请各级建设主管部门加强对这项工作的组织领导，充分调动广大建筑施工、城市建设及机械产品生产企业和设计单位创优的积极性，为提高我国建设工程质量水平做出新的贡献。

附：建设部质量奖评审管理办法

第一章 总 则
第一条 为提高建设部系统的工程、产品质量，根据国家有关质量奖评审管理的规定，制订本办法。
第二条 建设部在本系统内设立质量管理奖、优质工程奖、优质产品奖和优秀质量管理小组奖，统称建设部质量奖。
建设部质量奖是部级奖。
第三条 建设部质量奖每年评选一次。质量管理奖每年不超过25个；优质工程奖每年不超过50个；优质产品奖每年不超过45个；优秀质量管理小组奖每年不超过150个。
第四条 质量管理奖、优质产品奖的有效期为五年。在有效期间内，如果受奖单位的管理水平严重下降，或者发生重大事故，建设部质量奖评审委员会可以对其作出限期改正或者取消奖励的处理。

第二章 评审范围及基本条件
第五条 凡建设部系统从事工程勘察设计、施工、建筑构配件生产、市政公用管理、房地产综合开发、建设机械生产的企事业单位、质量管理小组及其承建的工程和生产的产品，均可以按照本规定申报建设部质量奖。
第六条 申报优质工程奖、产品质量奖的，其质量应当达到国内同类工程、产品的先进水平；申报质量管理奖和优秀质量管理小组奖的，其质量管理应当达到本地区同行业先进水平，其工程、产品的质量和经济效益应当处于本地领先地位。
第七条 申报建设部质量奖，须先获得省、自治区、直辖市的质量奖，并经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门签署意见。

第三章 评审组织与程序
第八条 建设部质量奖的评审工作由建设部质量奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。评审委员会下设办公室和若干评审组。评审委员会办公室主要负责组织和协调工作；评审组分工负责复查和初评工作。评审结果由建设部统一公布。
第九条 评审委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。其办公室设在建设部建设监理司。各评审组分别由建设部各主管业务司负责组成。
第十条 建设部质量奖的评审工作依照下列程序进行：
（一）申报：每年四月底前，申报企业应将申报质量奖的材料报送各评审组。
（二）初评：各评审组根据申报质量奖的材料，对企事业单位、工程、产品或质量管理小组进行现场检查和初评，提出初评报告，于当年八月十五日前提请评审委员会审议。
（三）审定：评审委员会根据申报质量奖的材料和初评报告进行综合评审，于当年十月底前完成审定工作。
（四）建设部公布获奖名单。

第四章 申报、评审要求和奖励
第十一条 申报建设部质量奖必须坚持实事求是的原则，申报的情况和填写的报表必须真实可靠，不得弄虚作假。对弄虚作假的，评审委员会可以根据情节给予批评、通报批评直至取消申报和获奖资格。
第十二条 评审建设部质量奖必须严格按照国家的有关规定和本办法执行。
评审委员会、办公室和评审组的成员，在评审工作中必须坚持原则，认真负责，公正廉洁，自觉抵制不正之风。
第十三条 获得建设部质量奖的单位、工程、产品和质量管理小组，由建设部给予表彰，并在建设部的机关报、刊上公布。
获奖单位可以参照有关奖励规定，对做出突出贡献的人员给予一次性的物质奖励。

第五章 附 则
第十四条 建设部质量管理奖、优质工程奖、优秀质量管理小组奖的具体评选细则见本办法附件，优质产品奖的具体评审细则另行制订。
第十五条 本办法由建设部建设监理司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。

附件一：建设部优质工程奖评审细则

第一章 总 则
第一条 为做好建设部优质工程奖的评审工作，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，特制订本细则。
第二条 获建设部优质工程奖的工程应达到国内先进水平，并具有较好的经济效益和社会效益。
第三条 建设部优质工程奖，设一等奖、二等奖、三等奖。每年评选一次。
第四条 建设部优质工程奖的初评工作由优质工程评审组负责。

第二章 评选范围
第五条 评选建设部优质工程奖的工程，应是列入国家或地区的建设计划，具有独立使用功能的新建、改建、扩建以及技术改造的一般工业与民用建筑、村镇建筑和市政公用工程设施项目。主要包括：
（一）单位工程面积在5000平方米以上的工业房屋建筑、公共建筑（其中影剧院为1500座位、体育场馆为3000座位以上）；
（二）造价在800万元以上的城市道路、桥梁、给排水、防洪、煤气、供热工程；造价在300万元以上的园林绿化、环卫等工程；
（三）具有显著经济效益和社会效益，有重大影响或对发展国民经济具有重大意义的其它工程。
第六条 下列工程不能列入评选范围：
（一）国内外使、领馆及纪念性建筑工程；
（二）由我国勘察设计与施工的国外工程；
（三）由国外负责总承包或设计、施工的工程。

第三章 评选条件
第七条 申报建设部优质工程奖的工程，应获得省、自治区、直辖市级优秀设计奖或甲级设计单位的优秀设计奖，并获省、自治区、直辖市级优质工程奖。
第八条 申报建设部优质工程奖的项目，必须按国家颁布的工程质量标准验评工程质量。如是一个单位工程项目，工程质量必须达到优良；如系多个单位工程组成，单位工程质量必须全部合格，其中申报一等奖的项目，单位工程优良率应达到80％以上（主要单位工程必须优良，下同）；申报二等奖的项目，单位工程优良率应达到60％以上；申报三等奖的项目，单位工程优良品率应达到50％以上。
工程质量等级必须经过地方工程质量监督站核验评定。
第九条 申报项目必须按规定通过竣工验收，并经过一个冬雨季的考验期（不少于半年）。竣工验收至申报不得超过三年。

第四章 申报及初评
第十条 申报优质工程奖的申请单位应是承担工程主体（主要）部分施工的企业（超过两个以上的，以承担工程量多的为主）。住宅小区的申请单位应是负责该小区建设的房屋开发公司。参与工程建设的其它单位填在申报表中。
第十一条 申请单位要认真填写申报表（附后），并附工程竣工验收证书、优秀设计和优质工程证书（奖状），以及能反映工程主要部位质量的录相带（不少于20分钟）和照片（不少于15张）。
第十二条 申报优质工程奖的项目，必须经省、自治区、直辖市建设行政主管部门的审查，并签署意见后报建设部建设监理司。
第十三条 建设监理司聘请有关专家组成优质工程评审组。其主要工作是：对申报项目进行现场质量检验，听取设计、施工单位汇报，征求使用单位意见，写出初评报告。
第十四条 凡申报并经评审过的项目，不论是否获奖，不得重复申报。

第五章 奖励及其它
第十五条 获建设部优质工程奖项目的主要施工单位由建设部授予奖杯，对参与建设的其它施工、设计及建设单位，将授于奖状。
第十六条 获奖单位可在获奖工程上镶嵌优质工程标志，注明设计、施工和建设单位。
第十七条 获奖单位可按有关规定，对在创优中做出贡献的职工，给予一次性的物质奖励。

第六章 附 则
第十八条 本细则由建设部建设监理司负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起施行。
附件：建设部优质工程奖申报表（略）

附件二：建设部勘察设计单位质量管理奖评审细则
为鼓励建设部勘察设计单位积极推行全面质量管理，根据国家计委计设（1987）1231号文和《建设部质量奖评审管理办法》的规定，结合建设部勘察设计单位的工作特点，制定本评审细则。
一、申报质量管理奖的基本条件
（一）必须是具有法人资格独立核算的勘察设计单位，具有国家统一印制，由有发证权的部或省级建设主管机关颁发的勘察设计资格证书。
（二）已达到国家计委（1231）文中规定关于勘察设计单位推行全面质量管理的基本标志，并获得部、省级建设主管机关颁发的验收合格证书。
（三）连续两年无重大设计事故（自申报时间起前两年计，以下同）。
（四）近两年获得过部、省级（含部、省级）以上的优秀设计奖或科技进步奖。

（五）近两年内曾获得部、省级优秀质量管理小组奖。
同时具备以上五项基本条件者方可申报。
二、申报程序及评审办法
（一）申报单位须经过自检后，向所在的省、自治区、直辖市建设主管部门提出申请，申请时应填写“建设部系统勘察设计质量管理申报表”并附“建设部勘察设计单位质量管理申请报告”及有关声像材料一式四份，（其中声像材料一份）经主管部门审查同意后报建设部设计管理司。
（二）部设计管理司聘请有关专家组成建设部勘察设计质量管理奖评审组，对申报材料进行初评，并对初评通过的单位进行现场考核和评分。经初评合格后报部质量奖评审委员会。
（三）评审方法采用直接评分法进行评价（评分标准由勘察设计质量管理奖评审组制订），总分为500分。按得分顺序择优授奖，最低限度不得低于425分。
三、获奖单位在有效期内，每年要组织自查，并写出自查报告报部设计管理司，由设计管理司根据不同情况进行复查或抽查。对达不到质量管理奖条件要求的，则视其情况由部勘察设计质量管理奖评审组分别给予限期整改，直至撤销荣誉称号的处理。
附件：建设部勘察设计单位质量管理奖申报表（略）

附件三：建设部施工企业质量管理奖评审细则
1．部施工企业质量管理奖授予范围为地方施工企业（包括市政工程施工企业、混凝土构件厂）和中国建筑工程总公司所属企业。
2．经自检认为符合《评审条件》的施工企业都可按隶属关系向本地省级建设行政主管部门提出申请；中国建筑工程总公司所属企业向中国建筑工程总公司提出申请。
3．申请企业须填写《建设部施工企业质量管理奖申报表》（以下简称《申报表》）一式四份，按隶属关系报本地省级建设行政主管部门。
4．各省级建设行政主管部门应按照《评审条件》对企业进行初审，从符合条件的企业中选出最优秀的一家向部施工管理司推荐。
5．部施工管理司接到推荐材料后，确定受评企业，组织评审组进行现场考评。
6．评审组由部施工管理司聘请有关主管部门和企业的质量管理专家4—5人组成。其职责是：审查申报材料；进行现场考评；提出初评报告。
7．评审组成员的条件为：
（1）坚持四项基本原则，能认真贯彻国家的方针政策。
（2）具有较高的专业技术水平和较广的企业管理知识，从事四年以上全面质量管理工作，有较丰富的经验，有较强的独立工作能力和总结分析能力，参加过地区或部门的质量管理奖评审工作。
（3）工作认真，作风正派，秉公办事，实事求是，身体健康；
（4）已经获得建设部施工企业质量管理奖评审员资格。
8．现场考评采取听、问、查、看、考的方法进行。重点是核实各考核项目所达到的水平及可靠程度，每一企业的考评时间不超过四天。
9．接受现场考评的企业应担负评审组对本企业现场考评期间所发生的交通、住宿、伙食补助、评审等费用。评审组成员的交通、住宿、伙食补助应严格按照标准掌握。
10．本《细则》由建设部施工管理司解释。

附：建设部施工企业质量管理奖评审条件

一、基本条件
（一）获得省（自治区、直辖市）质量管理奖满一年以上。
（二）申报前一年内无重大质量、火灾、爆炸事故，因工死亡率在0．15‰以下。
（三）工程质量达到国内同行业先进水平，有五年内获得国家或部级优质工程奖的工程。
（四）列入创部质量管理奖滚动计划。

二、评审条件
（一）质量成效
1．企业主要经济技术指标领先。国家考核的各项指标连续两年处于国内同行业的先进水平，并取得显著的经济和社会效益。
2．工程施工质量达到国内先进水平，消除了质量通病。
3．工程使用功能良好，用户满意，工程质量在各级监督检查部门检查评比中领先。
（二）质量意识和质量体系
4．经理（厂长）及各级干部牢固树立了质量第一和为用户服务的思想。以质量为核心的经营思想端正，在各种形式的承包责任制中，有明确的质量要求，严格执行国家有关质量的方针、政策和法规，注重社会效益。带领全体职工学习和运用全面质量管理思想、理论、方法，改善管理，促进企业素质提高。
5．有健全的质量体系，企业设立了综合性质量管理机构，配有称职的人员，上下形成系统。能够运用全面质量管理的思想、理论和方法，使企业的各项管理工作标准化、制度化，使全体职工都有明确的岗位质量责任，使经营生产的全过程都处于受控状态。
6．各部门质量职能明确，分配合理，各岗位质量责任制落实，在经济责任制考核中占突出地位。
7．对联营、分包、外协单位的质量保证能力和工程（产品）质量做到定期调查、分析、认证，有专人负责，有计划地帮助这些单位建立、完善质量体系，确保工程质量。
8．企业有适用有效的质量体系文件，定期对质量体系进行审核，有定期的质量活动和会议制度。
（三）方针目标管理
9．实行了方针目标管理。企业有明确的中长期发展规划，并与任期目标紧密结合，企业的经营方针明确，经营目标可行，质量目标先进，措施有力，组织落实。实行动态管理，定期考核，取得实效。
（四）施工过程的质量管理
10．搞好施工准备工作的质量管理，编好施工组织设计、普遍实行了单位工程质量计划（设计）制度，做到施工组织合理，工艺技术先进，各生产要素优化组合，质量体系完善。
11．坚持图纸会审制度和技术交底制度，加强施工工艺审查，确保工程质量满足设计要求。
12．强化施工生产过程的质量管理。有一套完整的材料设备、构配件的检验试验制度，物资采购、供应过程的质量控制落实。严格实行加工、定货的质量技术审核。对不合格品做到不采购、不入库，不进场、不使用、不交工（出厂）。搞好设备维修，机械完好率高，能提供保证质量的必要条件。
13．建立了工序质量管理制度。工序控制文件齐全，认真执行规程、标准，加强工艺纪律，开展了“三工序”管理，进行了工序质量分析与工序质量审核，影响质量的主要因素得到有效的控制。
14．开展了质量成本管理，在提高一次合格率成优率，减少故障成本方面取得了实际成效。
15．企业有体现“质量第一”的奖惩制度，并严格实行了质量否决权。
（五）坚持文明生产与文明施工
16．企业有严格的安全生产、文明施工管理制度。严格劳动纪律，抓好安全生产教育，注意改善劳动条件和作业环境，消除事故隐患。机具、设备、材料管理有方，施工现场文明整洁，道路、排水畅通、施工不扰民、工完场清、实现优质、高效、安全、文明施工。
（六）质量管理的基础工作
17．根据企业发展和职工教育总规划，经常开展职业道德教育、质量意识教育和分层次的全面质量管理基本知识教育，不断增强质量意识，掌握基本方法，学以致用，取得实效。
18．企业有完善的计量管理机械和计量制度，计量器具能满足（产品）质量要求，达到国家二级计量施工企业水平。
19．开展了标准化管理，建立了企业的标准化管理组织的标准化体系，制订了企业内部的标准和定额，标准的贯彻执行有严格的检查与考核办法。
20．信息管理体系健全，组织落实，有完善的管理制度和管理程序，质量记录齐全、准确，能保证质量的可追溯性。电子计算机已用于信息管理。
（七）质量改进和技术进步
21．企业注重质量改进，在技术改造和技术开发上，做到计划、组织、费用三落实，取得明显的效果。
22．大力推进企业的技术进步。根据企业的实际情况，制定中长期技术发展规划和当年的技术工作计划，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广应用科技成果，在提高工程质量、降低消耗、缩短工期、增加效益方面取得明显成效。
23．注重技术积累和技术储备，实施了工法制度，形成了本企业的技术优势。
（八）群众性质量管理活动
24．紧密结合班组建设，有计划的组织广大职工开展质量管理小组、岗位练兵、技术革新和合理化建议等各种形式的群众性质量管理活动。质量小组的普及率、活动率和成果率居全国同行业先进水平，近三年有获全国工程建设优秀质量管理小组称号的质量管理小组。
（九）为用户服务
25．设立了为用户服务的管理机构，建立了用户服务的制度和用户服务档案，坚持定期回访用户，及时进行保修服务，通过各种形式，进行用户满意率的调查和统计，收集用户意见，不断改进工程质量和服务质量，满足用户要求。企业社会信誉高。
（十）后勤服务等辅助部门的质量管理
26．企业的后勤服务等部门有计划、分层次的开展了质量管理活动，质量意识和为生产服务思想明确，结合本部门实际，采用有效方法，取得了成效。

附件四：建设部城建企业质量管理奖评审细则

一、基本条件
凡申报城建企业质量管理奖的企业需具备以下基本条件：
（一）获得省、自治区、直辖市级企业质量管理达标一年以上（不包括当年）。
（二）获得省、自治区、直辖市级安全监督部门对安全工作的认证。
（三）多项生产（服务）经济技术指标在考核年度（上一年）和评审年度（当年）均应达到同行业先进水平。

二、评审范围
申报建设部质量管理奖的范围是：城市自来水、煤气、热力、公共交通等独立核算的企业。

三、评审条件
（一）质量成效
1．在提高质量、降低消耗、增加效益方面成绩优异。国家考核的各项指标连续两年在国内同行业中处于先进水平。
2．主导产品采用国内外先进质量和技术标准，优质品率达到同行业先进水平。
3．产品（服务）在各级监督检查中质量合格，在行业评比中领先。
（二）质量意识和质量体系
1．企业经理（厂长）及各级干部牢固树立了质量第一和为用户服务的思想，以质量为核心的经营思想端正。企业领导定期研究和制定质量方针和质量规划，严格执行国家有关质量的方针、政策和法规，注重社会效益。带领全体职工学习应用全面质量管理的思想、理论和方法，改善管理、提高素质、实施质量升级。
2．企业设置由经理（厂长）直接领导的质量管理和检查部门，并配备了足够称职人员，职责明确，从上到下形成系统。
3．企业各部门质量职能明确，岗位质量责任落实，在经济责任制考核中占有突出地位，各种承包责任制中有明确的质量要求。
4．企业各级领导了解有关质量管理的基本概念、内容和方法。
5．企业有适用有效的质量体系文件，定期对体系要素进行审核考评，有定期的质量分析活动。
（三）方针目标管理
1．企业有以质量为核心的中、长期经营方针目标和赶超国内外先进水平的规划，并与任期目标紧密结合。
2．质量目标先进，予测依据充分，实行动态管理，定期考核并有实效。
（四）生产（服务）准备阶段的质量管理
1．企业重视市场信息、市场调研，收集和利用有关国内外的先进标准，先进水平和先进技术，满足质量需求。
2．有生产和经营准备工作计划制度和保证体系，生产、服务要素优化合理。
3．建立完善的技术档案制度，从投入到产出有全过程的完善可靠的技术资料。
（五）生产和供应过程中的质量管理
1．建立了采购供应质量管理制度，能认真推行。对重要关键原材料落实了负责管理部门，管理措施有效。
2．建立了工序质量管理制度，控制文件齐全，有保证工序质量的作业标准，认真执行规程、标准和工艺纪律检查、考核的管理制度。进行了工序质量分析，所有控制区都进入稳定控制状态。信息系统运转正常，影响质量的因素得到有效控制。
（六）使用和服务过程中的质量管理
建立了用户（乘客）信访服务的管理机构，制度和档案。通过各种形式进行用户（乘客）满意率的调查和统计，收集意见并能不断改进产品质量和服务质量。
（七）质量管理的基础工作
1．企业有人才开发和培训的中、长期规划和年度计划，并经常开展职业道德教育、质量意识教育和各层次的全面质量管理基本知识教育。关键岗位培训的考核成绩记入个人技术档案。
2．企业标准体系完善，标准管理严密有效。服务标准、技术标准齐全、统一、先进，工作标准、管理标准简明齐全。
3．计量管理制度完善，传递程序合理，计量已经定级达标。
4．质量信息管理体制健全，有完善的管理制度，信息分级恰当，传递程序合理，闭路控制良好。
5．电子计算机已用于质量信息管理。
（八）大力推行技术进步
1．积极采用“四新”技术，技术改造规划具体落实，努力提高产品（服务）质量，降低消耗，增加效益成果明显。
2．积极引进国内外先进技术。措施和进度落实，并有实际效果。
3．加强科研、技术管理，有管理制度、负责部门、课题、人员、费用，并有一定水平的成果。
4．推广应用现代化管理方法，有明显效果。
（九）开展群众性质量管理活动
1．质量管理小组活动与班组建设紧密结合，围绕方针目标有计划、有组织、有重点地开展各种形式的质量管理活动，并有实际成效。
2．有质量管理小组制度，及时总结交流经验，发表成果表彰先进。
（十）坚持生产服务的安全和环境的文明建设
有完善的安全生产、服务和环境文明建设制度，标准明确，责任落实，措施有效。严格劳动纪律，坚持安全教育，消除事故隐患，注意改善劳动条件和作业环境，作业环境文明清洁，做到了安全生产，文明服务。
（十一）奖惩
1．制定了体现质量第一的奖励制度和“质量否决”的惩处办法并能严格执行。
2．注重表彰重视质量管理，为提高产品（服务）质量，降低消耗，增加效益作出贡献的先进集体和个人，对提高企业素质起了积极作用。
3．有质量事故处理制度，质量事故分级合理，处理程序明确，事故事实清楚，性质明确、责任落实，做到“三不放过”。

四、申报程序
申报单位应填写建设部城建企业质量管理奖申报表，并连同企业质量管理的先进材料经主管部门审查后报省建设厅（委）签署意见报建设部城市建设司技术处。

五、评审办法
（一）城市建设司聘请有关专家组成质量管理奖评审组，负责初审工作。
（二）评审组根据评分办法（另发）采用打分法对申报单位进行检查评分。
（三）评审组的初评结果报部评审委员会审定。
附件1：建设部城建企业质量管理奖申报表（略）

附件五：建设部建设机械生产企业质量管理奖评审细则
为鼓励建设机械生产企业加强质量管理，提高产品质量、服务质量和经济效益，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制订本细则。
一、基本条件
1．申报企业要具有法人地位。
2．已实行生产许可证制度的产品，必须取得生产许可证。企业主导产品有获部以上优质产品奖，且无降等现象。
3．企业质量管理已经建设部验收合格。
4．产品连续二年（包括评审当年）经国家及省级产品质量监督抽查无不合格品。
5．企业必须提供至少一种主要产品由部认定的检测部门出据的有效期内产品质量检测报告。
6．企业在评审前一年度无亏损。
7．评审当年未发生重大的质量事故和重大的人身、火灾、爆炸等事故。
二、申 报
1．申报企业应填报《建设部建设机械生产企业质量管理奖申报表》（附件）、创部质量管理奖计划及企业年度实施计划一式三份。
2．申报材料经省、自治区、直辖市建设主管部门初审并鉴署意见，于每年二月底前报中国建设机械总公司评优部。
三、评 审
1．由中国建设机械总公司聘请有关专家组成评审组。评审组对申报材料进行预审，合格的列入本年度评选计划，并下发。
2．评审组对列入当年评选计划的企业进行现场检查。
3．评审采取现场评分法（评分标准由评审组制订）。现场检查结束后写出综合评价报告。
四、附 则
1．本细则由中国建设机械总公司负责解释。
2．本细则自公布之日起施行。
附件：建设部建设机械生产企业质量管理奖申报表（略）

附件六：建设部勘察设计单位优秀质量管理小组奖评审细则
为促进建设部勘察设计单位更好地开展质量管理小组活动，充分发挥全体职工参加质量管理的积极性和创造性，推动全面质量管理工作健康持续地向深层发展，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制定本细则：

一、评选范围
第一条 建设部勘察设计单位的质量管理小组，在提高勘察设计质量、加强管理、提高效率，改善服务等方面的成果均可申报参加评选。

二、评选条件
第二条 质量管理小组必须在本单位注册登记，其成果经过发表、评审，并获得本单位的优秀质量管理小组奖。
第三条 小组成员需接受ＴＱＣ教育，熟悉ＴＱＣ知识，自觉组织起来，按照ＰＤＣＡ工作方法，有目标、有计划开展活动，有活动记录，并取得实效。

三、评选方法
第四条 质量管理小组评选采用计分方法进行评定。具体评分标准由评审组制订。综合评分在80分以上的可评为优秀质量管理小组。根据成果水平，按得分顺序择优获部优秀质量管理小组奖。

四、申报办法
第五条 申报勘察设计单位优秀质量管理小组，需经省、自治区、直辖市建设行政主管部门审查同意后，报建设部设计管理司。
第六条 申报数量：200人以上单位不超过3项，200人以下单位不超过2项。
第七条 申报单位应填写申报表及成果报告书一式四份，（详见附件1，2）；小组成果书面材料一份（含声、像材料）；小组在本单位的注册登记表及小组活动原始记录材料；说明效果的认证文件；其他材料（参加全面质量管理学习结业和获得奖励证件等）。

五、评审机构
第八条 由部设计管理司聘请有关专家组成建设部勘察设计单位优秀质量管理小组评审组，对申报材料进行初评，并对初评通过的单位进行现场发布和评分。初评合格后报部质量奖审定委员会审定。

六、奖励办法
第九条 凡授予建设部勘察设计优秀质量管理小组称号的小组和个人，除部颁发证书和奖励外，由所在单位给予一定物质奖励并列入个人业绩考核档案。

七、附 则
第十条 申报成果不得弄虚作假，否则将视情节轻重处置，直至撤销奖励。
附件1．建设部优秀质量管理小组申报表（略）
附件2．质量管理小组成果报告书（略）

附件七：建设部建设机械持业质量管理小组奖评审细则
为鼓励建设机械行业广大职工积极有效地开展质量管理小组（以下简称ＱＣ小组）活动，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制订本细则。
一、ＱＣ小组的组织
1．ＱＣ小组的建立应依据其任务和目标的不同，可分别组建为现场型、管理型和服务型三类。ＱＣ小组成员提倡工人、技术人员、管理干部三结合。人数以3～15为宜。
2．各类ＱＣ小组组建后应向企业质量管理主管部门登记注册。
3．ＱＣ小组的活动以实现工厂方针、加强工序质量控制和针对质量管理薄弱环节，解决重大技术、质量问题及提高生产率为目的。
二、评选范围及条件
1．凡属建设部归口管理的建设机械生产企业，在提高产品质量、推动技术进步，加强管理、提高效率、改善服务等方面取得成果（成效）的ＱＣ组，均可申报评选“优秀ＱＣ小组”。
2．参加评选的ＱＣ小组，必须是上年度积极开展质量管理活动，并获省级优秀ＱＣ小组奖励，其成果经过发表、应用和评审。
3．参加评选的ＱＣ小组，必须是经上级主管部门登记注册，小组成员经过ＴＱＣ教育并熟悉ＴＱＣ有关知识，活动有完整的原始记录，能够严格按照ＰＤＣＡ循环进行活动。
三、申 报
1．各省、自治区、直辖市建委（建设厅）均可推荐本地区企业的ＱＣ小组参加建设部ＱＣ小组评比。
被推荐参加建设部成果发布会的ＱＣ小组，申报单位应填写“申请表”、“成果报告书”（附件1、2）和ＱＣ小组注册登记表（附件3），以及说明ＱＣ效果的其他资料（如ＴＱＣ学习结业证、各级获奖证书、成果认证材料等）。
2．申报材料报中国建设机械总公司评优部。
四、评选程序
1．初审：由中国建设机械总公司聘请有关专家组成评审组，对申报部级“优秀ＱＣ小组”的资格进行初审，确定参加成果发表会的ＱＣ小组名单并公布。
2．评审：评审组负责具体评选工作。根据成果资料和现场发布二个方面为评定依据，采用计分法进行评定，总分100分。其中成果资料占60％，现场发布占40％。具体评分标准由评审组制订。
五、奖 惩
1．凡获部级“优秀ＱＣ小组”的单位，由建设部授予“建设部优秀ＱＣ小组”奖状，对小组成员授予荣誉证书。
2．对虚报成果，弄虚作假，骗取荣誉者，一经查实，即由我部撤销其荣誉称号，追回一切奖励，并予以通报批评直至行政处分。
六、附 则
本细则由中国建设机械总公司负责解释，自公布之日起执行。

附件八：建设部城建企业优秀质量管理小组奖评审细则
一、基本条件
（一）应有小组活动的完整记录。
（二）评审项目须是省、自治区、直辖市或企业主管部门评选的获奖项目。
（三）效益成果须有企业主管部门会同财务、技术等有关部门的认证。
（四）评审的项目必须是发表过的成果。
二、评审范围
城市自来水、煤气热力、公共交通等城建企业中生产、服务各类型的质量管理小组均可申报。每个单位限报两个小组参加评审。
三、评审原则
（一）采用活动评审与成果评审相结合，活动评审为主。以小组活动经常性、持久性、全员性、科学性和有效性做为活动评审主要依据。
（二）成果评审时，经济效益成果、社会效益成果与班组建设成果并重。
（三）根据不同的质量管理小组类型分别评审。
四、申报程序
申报单位按优秀质量管理小组申报表及小组成果报告书实事求是认真填写。经主管部门审查提出推荐意见，连同小组成果资料、效益证明材料及小组活动记录的复印件同时报建设部城建司技术处。
五、评选办法
（一）城建司聘请有关专家组成优秀质量管理小组评审组，负责初审工作。
（二）评审组根据评审内容及评分办法（另发）采用打分法进行检查评分。
（三）实评结果报部评审委员会审定。
附件：1．建设部优秀质量管理小组申报表（略）
附件：2．质量管理小组成果报告书（略）


河南省人大常委会


河南省母婴保健条例
河南省人大常委会


（1995年9月6日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 婚前保健
第三章 孕产期保健
第四章 婴儿保健
第五章 技术鉴定
第六章 监督管理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 母婴保健工作实行以保健为中心，保健和临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主的方针。
全省逐步推行母婴保健保偿制度。
第三条 各级人民政府领导母婴保健工作，应将母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划。对边远贫困地区的母婴保健事业给予扶持。
县级以上人民政府设立母婴保健专项资金，并逐步增加投入，促进母婴保健事业发展。
第四条 各级卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，建立健全母婴保健服务体系。按照分级管理、分类指导的原则，依法实施监督管理。
各级财政、民政、计划生育等有关部门按照各自的职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位以及其他组织和公民，均应遵守本条例。

第二章 婚前保健
第六条 各级医疗保健机构应当开展婚前健康教育和婚前卫生指导、咨询服务。
经县以上卫生行政部门指定的医疗保健机构，方可为公民提供婚前医学检查保健服务。
第七条 从事婚前保健服务的医务人员，应当遵守职业道德，文明服务，认真负责地回答当事人的有关咨询，并为当事人保守秘密。
第八条 男女双方在结婚登记前，应当到指定的医疗保健机构进行婚前医学检查。
接受婚前医学检查的当事人，应当如实回答与婚前医学检查相关的询问，配合医务人员检查，经过婚前医学检查，医疗保健机构应当提出医学意见，并出具婚前医学检查证明。
第九条 经婚前医学检查，有下列情形之一的，应当暂缓结婚：
（一）患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及国家和省卫生行政部门规定医学上认为影响结婚和生育的其他指定传染病在传染期内的；
（二）精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。
第十条 经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；经男女双方同意，采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
严重遗传性疾病的诊断认定，按照国务院和省卫生行政部门的规定执行。
第十一条 指定开展婚前医学检查的医疗保健机构必须具备相应的技术力量和设备，严格按照国务院卫生行政部门的规定开展婚前医学检查。对不能确诊的，应当转到上一级婚前医学检查单位或者卫生行政部门指定的专科医院进行检查。
接受婚前医学检查的当事人，对检查结果持有异议的，可以申请医学鉴定，取得医学鉴定证明。
第十二条 男女双方在结婚登记时，应持婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。婚姻登记机关查验后方可进行结婚登记。
第十三条 婚前医学检查的具体办法由省卫生行政部门制定，报省人民政府批准后施行。
婚前医学检查的收费标准，由省卫生行政部门会同省物价部门制定。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员应当给予减免。减免办法由当地人民政府制定。

第三章 孕产期保健
第十四条 医疗保健机构按照当地卫生行政部门划定的服务区域，对育龄妇女提供母婴保健指导，并对孕产妇提供医疗保健服务。
已婚育龄妇女领取生育证后，应到指定的医疗保健机构接受孕产期检查和胎儿保健指导。
第十五条 对患有下列严重疾病的孕产妇，医疗保健机构应当予以医学指导：
（一）妊娠合并严重的心、肝、肺、肾疾病，糖尿病，重度贫血等；
（二）影响怀孕或分娩的严重畸形；
（三）严重精神性疾病；
（四）重度妊娠高血压综合症、产前出血等；
（五）省级以上卫生行政部门规定的其他疾病。
第十六条 经孕期检查，发现孕妇有下列情形之一的，应当进行产前诊断，并提出医学指导意见：
（一）羊水过多或过少的；
（二）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（三）孕早期接触过有可能导致胎儿先天性缺陷物质的；
（四）曾经分娩过有先天性严重缺陷婴儿的；
（五）有血友病家族史的；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。
经产前诊断，需要对患有严重性连锁隐性遗传病的胎儿性别进行限制的，须经市（地）以上母婴保健医学技术鉴定委员会批准后方可进行性别鉴定。
第十八条 发现孕妇有下列情形之一的，应当终止妊娠：
（一）胎儿有严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病或接触有害物质，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的；
（四）违反本条例第九条、第十条规定怀孕的。
第十九条 依照本条例规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，享受免费服务。其费用从当地人民政府设立的母婴保健专项资金中列支。
第二十条 生育过严重缺陷儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到指定的县以上医疗保健机构接受医学检查，经检查或医学鉴定认为不宜生育的，夫妻患病一方应施行绝育手术。
第二十一条 孕妇应当住院分娩。没有条件住院分娩的，应当由获得卫生行政部门颁发的《家庭接生员证书》的接生员接生。
高危孕妇应当到有条件的医疗保健机构住院分娩。
第二十二条 医疗保健机构对所接生的新生儿应当出具《出生医学证明》。在家庭接生的新生儿，应按国务院卫生行政部门规定，办理《出生医学证明》。
公安机关在办理户籍登记时，应当查验新生儿《出生医学证明》。
第二十三条 医疗保健机构应当加强对母婴保健工作人员的岗位业务培训和职业道德教育，并定期进行检查和考核。
医师和助产人员应当严格遵守有关操作常规，认真填写各项记录，提高助产技术和服务质量，预防和减少产伤、产后出血及产科并发症发生。
第二十四条 建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷报告制度。
接生单位和家庭接生员，对孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿缺陷情况应如实向卫生行政部门报告。

第四章 婴儿保健
第二十五条 推行母乳喂养。医疗保健机构应当为产妇提供科学育儿、合理营养和母乳喂养的指导。
第二十六条 医疗保健机构应当对新生儿进行保健登记、建卡，并按规定对婴儿定期进行健康检查和预防接种。
第二十七条 医疗保健机构应当开展新生儿疾病筛查和婴儿常见病、多发病的防治工作。对高危、体弱婴儿应当重点监护。
第二十八条 托儿所、幼儿园儿童的健康检查和卫生保健工作，按照国务院卫生行政部门的规定执行。

第五章 技术鉴定
第二十九条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由同级卫生行政部门提名，报同级人民政府聘任。
母婴保健医学技术鉴定委员会负责对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果有异议的进行医学技术鉴定。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会实行省、市（地）、县（市）三级鉴定制。省级母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
当事人对鉴定结论不服的，可在接到鉴定结论之日起十五日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
第三十一条 当事人要求进行医学技术鉴定的，应向母婴保健医学技术鉴定委员会提交书面申请和有关材料，并按规定交纳鉴定费用。
母婴保健医学技术鉴定委员会应在接到鉴定申请之日起三十日内作出医学技术鉴定结论。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加，与申请鉴定的当事人有利害关系的应当回避。
医学技术鉴定的具体程序和制度，按照国务院卫生行政部门的规定执行。

第六章 监督管理
第三十三条 县级以上卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责本行政区域内母婴保健工作的组织规划、技术管理和宣传教育；
（二）考核、审批婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生、以及本条例所规定的结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构和有关单位，颁发相应的许可证书；
（三）对从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员及家庭接生员进行培训、考核，颁发合格证书；
（四）对贯彻执行本条例情况进行监督检查；
（五）依照本条例的规定实施行政奖励和处罚。
第三十四条 县级以上卫生行政部门设立母婴保健监督员。负责母婴保健工作的监督、指导和检查。
第三十五条 医疗保健机构依照本条例开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生以及施行结扎手术和终止妊娠手术的，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，实行许可证制度。
开展遗传病诊断和产前诊断的业务注册，须经省卫生行政部门审批，开展婚前医学检查、接生、结扎手术和终止妊娠手术的业务注册，须经市（地）卫生行政部门审批，均应领取《母婴保健技术服务许可证》。
本条例规定使用的许可证、合格证、出生医学证明和医学鉴定证明，必须是国务院卫生行政部门统一制定的。
第三十六条 从事本条例规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员，必须经过卫生行政部门的业务培训，达到国务院卫生行政部门规定的条件和技术要求，并经卫生行政部门考核合格，取得相应的合格证书。
从事遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证，由省卫生行政部门负责；从事婚前医学检查、结扎手术和终止妊娠手术人员的考核发证，由市（地）卫生行政部门负责；家庭接生员的考核发证，由县级卫生行政部门负责。
第三十七条 县以上妇幼保健机构负责所辖区域内的母婴保健监测和技术指导。

第七章 奖励与处罚
第三十八条 符合下列条件之一的，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予表彰和奖励：
（一）在母婴保健组织领导、监督管理和技术监测工作中做出显著成绩的单位和个人；
（二）在母婴保健科学研究方面取得重要成果的单位和个人；
（三）在推广母婴保健技术和普及母婴保健知识中做出突出贡献的单位和个人。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门予以制止，并根据情节轻重，给予警告或者处以二千元至二万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经卫生行政部门许可，擅自进行婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生或者医学技术鉴定的；
（二）未经卫生行政部门许可，擅自施行结扎手术、终止妊娠手术的；
（三）擅自出具有关医学证明的；
（四）伪造、变造、出卖本条例所规定的许可证、合格证的。
第四十条 接生单位和家庭接生员，对孕产妇、婴儿死亡和出生缺陷儿未如实上报的，由县级以上卫生行政部门责令改正，根据情节轻重，给予警告或处以五百元至一千元的罚款。
第四十一条 未取得卫生行政部门颁发的有关合格证书，施行结扎手术、终止妊娠手术或者采取其他方法终止妊娠，致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的，依法追究刑事责任。
第四十二条 擅自进行胎儿性别鉴定的，由县级以上卫生行政部门没收其全部非法所得，并处以五百元至五千元的罚款；属於个体行医的，吊销其行医执照；是国家或集体职工的，取消其执业资格，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 卫生行政部门和有关部门的工作人员不履行应尽职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员或以其他方式阻碍母婴保健工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；是国家职工的并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对卫生行政部门处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 本条例所称的医疗保健机构，是指各级妇幼保健机构和符合国家规定经登记取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构。
第四十七条 本条例的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。
第四十八条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年9月6日