吉林省人民政府办公厅


吉政办发[2005]36号


吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省省属企业分离办社会职能工作实施办法的通知


各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　《吉林省省属企业分离办社会职能工作实施办法》已经8月26日省政府第八次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

　　吉林省人民政府办公厅

　　二○○五年八月三十一日

吉林省省属企业分离办社会职能工作实施办法

　　近几年来,我省分离企业办社会职能工作取得了明显进展,大部分市州属企业所办中小学已实施分离,中央企业也将在年底前完成移交工作。但全省还有相当一部分省属企业办社会职能单位没有分离移交,已成为影响和制约企业改革和发展的重要因素。为加快推进省属国有企业改革,切实减轻企业负担,提高竞争力,根据省国企改革领导小组《关于加快推进地方国有大中型企业主辅分离辅业改制和分离办社会职能工作的意见》(吉国企改〔2005〕7号)、《吉林省人民政府办公厅关于妥善解决全省国有企业办中小学教师待遇问题的通知》(吉政办发〔2005〕35号),参照第二批中央企业分离办社会职能的有关做法,特制定本办法。

　　一、分离范围、方式和时间。

　　省属国有企业所办全日制普通中小学(以下简称中小学)和公安、检察、法院(以下简称公检法)等职能单位,一次性全部分离并按属地原则移交当地市州、县(市)政府管理,具体移交级次由有关企业与当地政府商定。森林公安及林业检察院、法院分离问题,按《国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》(国办发〔2005〕42号)和中央司法体制改革领导小组的具体实施意见执行。

　　企业医院、市政机构、消防机构、社区机构、生活服务单位等社会职能主要通过市场化改革进行分离,与全省国企改制工作同步进行。具体分离办法由企业与所在地政府根据实际情况协商决定。

　　中小学和公检法机构分离移交工作的总体时间要求是:2005年10月31日前完成调查摸底、经费测算、确认人员和资产等工作;2005年12月31日前完成签订协议、组织交接、办理相关手续等工作;2006年3月进行检查验收。

　　二、企业办中小学和公检法机构资产及人员移交原则。

　　(一)资产移交。

　　企业办中小学和公检法职能单位移交当地政府时,按照资产整体无偿划转的原则,以2004年企业财务决算为依据,实行成建制移交。移交前社会职能单位使用的资产不得改作他用,已发生的债务不移交地方政府,仍由原企业承担。

　　(二)人员移交。

　　1.2004年12月31日在册人员,符合相应职(执)业资格条件的及2005年新增人员中符合条件的,经当地市州、县(市)政府审定后纳入移交范围。

　　2.中小学未撤销,但暂时没有学生的在册中小学教师,经当地市州、县(市)政府审定后纳入移交范围,移交后由当地政府在教育系统内分配安置。

　　3.中小学非教学人员原则上按当地同类学校编制比例移交。不符合移交条件的中小学教职工和公检法机构人员,由企业通过分流富余人员的办法给予妥善安置。

　　4.中小学退休教师(含中小学已移交地方政府管理,退休教师仍留在企业的)一并移交当地政府管理。

　　5.移交中涉及的机构编制等事宜,按有关规定和程序办理。

　　三、企业办中小学和公检法机构移交经费负担办法。

　　移交地方政府管理的中小学和公检法机构所需经费,以2004年度企业实际补助金额(扣除教育费附加返还)核定补助基数,在2005年至2007年3年过渡期内由企业承担,过渡期后补助基数由省财政全额承担。具体办法如下:

　　(一)过渡期内(以企业完成改制为界限),改制前由企业承担,改制后由省财政全额补助。过渡期后,核定的补助基数由省财政全额承担。

　　(二)企业办中小学和公检法机构移交当地政府管理后,新增支部分由当地政府承担。

　　涉及中小学教师调整待遇标准补助问题,按《吉林省人民政府办公厅关于妥善解决全省国有企业办中小学教师待遇问题的通知》(吉政办发〔2005〕35号)规定的负担办法执行。

　　四、职责分工及要求。

　　省属企业分离办社会职能是全省国企改革重要任务之一,各市州、县(市)政府及省政府有关部门要统一思想,加强领导,明确职责,积极配合,严格按照有关政策规定精心组织,扎实工作,确保顺利完成移交任务。

　　(一)省直有关部门要加强对移交工作的组织和指导,搞好与地方政府和分离企业的沟通协调,密切配合,齐抓共管。省经委要加强对分离企业办社会职能工作的指导,发挥承上启下的作用,做好企业、地方政府、省直有关部门之间的沟通协调工作,及时研究解决移交工作中出现的新情况、新问题;省财政厅要会同有关部门和企业核定移交补助经费、移交资产数额等,并具体办理补助资金拨付及非省国资委监管企业分离单位资产划转手续(省国资委监管企业分离单位资产划转手续,由省国资委负责办理);省直有企业分离办社会职能工作任务的部门,要认真摸清企业办社会职能单位情况,制定具体可行的移交工作方案,与当地政府沟通协调,组织所监管企业做好移交前各项准备和交接中有关工作;教育、公安、人事、编制、劳动保障、社保经办机构等相关部门要按照职责分工,做好教职工、公检法机构人员有关职(执)业资格认证、人员编制、劳动保险等审核确认和移交等相关工作,研究解决移交中遇到的具体问题,确保移交工作顺利进行。

　　(二)各市州、县(市)政府要对接收省属企业分离办社会职能工作予以高度重视。有接收任务的市州、县(市)政府要组成由主管领导牵头,相关部门参加的接收小组,负责组织本地区接收工作,制定接收方案,搞好衔接协调;要深入企业调查研究,配合企业搞好经费测算、资产核查和人员资质确认,做好各项基础性工作;配合企业做好职工思想政治工作,帮助解决企业和职工的实际问题,确保移交单位正常运转和社会稳定。

　　五、本办法自2005年1月1日起执行。

河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决议

（1999年11月29日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
颁布日期：19991129 　
实施日期：19991129 　
颁布单位：河北省人大常委会

　　河北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议，听取和审议了省高级人民法院《关于开展专项执法检查和实行执法责任制情况的报告》，对报告中关于 “执行难”的情况进行了充分审议。会议认为，人民法院作出的判决、裁定，体现了国家意志，具有法律约束力。确保人民法院执行生效的法律文书，是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，是保障社会信用关系和商品交易安全，保证社会主义市场经济正常运行，维护社会稳定不可缺少的重要条件。为了切实加强人民法院的执行工作，保护当事人的合法权益，促进改革、发展和稳定，维护国家法制统一和法律的尊严，特作如下决议：
　　一、各级领导要坚决支持人民法院的执行工作，一定要站在推进社会主义法制建设进程的战略高度，统一思想，提高认识，以维护社会政治稳定的强烈责任感，支持人民法院执行工作，确保人民法院生效裁判的坚决执行。要把此项工作作为依法治省、依法治市、依法治县的重要内容常抓不懈。各级领导干部要以身作则，带头学法、护法，严禁滥用权力，以权压法、以言代法，不得用“批条子”、“打招呼”等方式干扰和阻碍人民法院的依法执行工作。对利用职权干扰和阻碍人民法院依法行使审判权和执行权的干部特别是领导干部，要视情节轻重给予纪律处分，对触犯刑律的，要追究刑事责任。
　　二、要坚决克服和抵制地方保护主义和部门保护主义，下大力解决破坏国家法制统一，妨碍人民法院执行的问题。各地区、各部门制定的与法律相悖、阻碍人民法院执行工作的有关规定或文件要予以撤销；对有令不行，有禁不止，继续搞地方保护主义和部门保护主义，非法干预人民法院执行的部门和个人，坚决依法追究其责任。监察、金融、土地、工商、房产管理等部门，要积极配合法院的执行工作。人民法院在执行工作中遇有地方保护主义和部门保护主义的干扰，应当坚决依法抵制，坚持依法执行。
　　三、当事人必须认真履行已经发生法律效力的判决、裁定和其他法律文书，必须接受人民法院的强制执行；具有法定协助执行义务的公民、法人和其他组织必须履行协助执行的义务，拒不协助执行的，要依法追究有关单位和主要责任人的法律责任；任何组织、个人都不得阻碍、抗拒人民法院的执行工作。对有能力执行人民法院的判决、裁定而拒不执行，情节严重的；隐藏、转移、变卖、故意毁损已被查封、扣押、冻结的财产，情节严重的；以暴力、威胁方法阻碍人民法院依法执行的，要坚决依法追究行为人的刑事责任。
　　四、全省各级人民法院必须依法行使审判权和执行权，处理好审判与执行的关系，在公正审判的基础上，加大执行力度，认真做好委托执行和异地协助执行工作。要充分运用法律赋予的执行权，对于阻碍、抗拒执行的违法行为人，依法采取必要的强制措施，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级人民法院要切实加强执行队伍的建设，调整、充实执行力量，提高执行人员的素质和执法水平，严明执行工作纪律，依法执行、文明执行，对不积极履行执行职责和违法执行，刁难、勒索当事人的执行人员，要依照法律和有关规定追究责任。省高级人民法院要加强和改进对全省法院执行工作的统一管理和协调，加强对下级人民法院执行工作的监督和指导，认真贯彻中央精神，坚定克服困难的信心，团结一致，迎难而上，尽快建立起执行工作的良性运行机制。
　　五、各级公安、检察机关应当积极支持和配合人民法院的执行工作，严肃查处拒不执行人民法院判决、裁定的犯罪行为；对暴力抗拒执行，冲击执行现场，围攻、殴打执行人员，毁坏执行装备等事件，当地公安机关和人民检察院应当积极配合，迅速依法处置。对消极应付或拒绝协助执行以及放纵犯罪行为的，要根据情节轻重，给予直接负责的主管人员和直接责任人员纪律处分或依法追究刑事责任。
　　六、各级人大及其常委会要监督和支持人民法院的执行工作，定期听取和审议人民法院执行工作情况的汇报，帮助人民法院排除干扰，支持人民法院开展执行工作。各级人民政府应当支持人民法院依法独立行使审判权和执行权，协调处理好人民法院在执行工作中遇到的困难和问题，帮助人民法院改善执行工作的物质条件。
　　七、进一步加强法制宣传教育工作，提高公民、法人和其他组织以及各级领导干部的法律意识和法制观念。司法行政、新闻出版、广播电视等部门要做好法制宣传工作，把自觉履行生效法律文书，协助和支持人民法院的执行工作，作为法制宣传的重要内容。在全社会形成生效法律文书必须执行的法律意识，形成抗拒、阻碍、干预执行为耻，服从、协助、支持人民法院执行为荣的社会舆论氛围。