司法部


司法部关于在涉外收养中严格审查和办理公证的通知
司法部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
近来，中国收养中心（筹备组）和一些地方的公证处在审查和办理涉外收养公证过程中，发现有的送养人不具备送养人资格，有的送养人未经批准私自调换被收养人或将他人监护的儿童以自己的名义送养。甚至出现将有生父母的儿童以变相收买的形式伪称弃婴收留后送养的问题，严重
违反了有关法律的规定，对我国涉外收养工作和我国的国际形象造成了很坏的影响。为了保证涉外收养工作在法制的轨道上正常运行，切实保障父母儿童的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》和《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，
现对涉外收养中遵守真实合法原则，严格审查和办理公证的有关问题通知如下：
一、公证处应严格审查收养关系主体的真实身份
为了确保被收养人以合法身份收养，办理涉外收养的公证处对被收养人和送养人提交的下列证明文件必须进行严格审查。
（一）被收养人的生父母（包括已经离婚的）作送养人，应提交的证明文件：
1．被收养人的出生公证书、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗检查）、近期二寸免冠照片6张。
2．生父母双方同意送养的声明书公证书，以及生父母抚养困难的公证书；
3．生父母双方不再生育子女的保证（需经其所在单位或住所地计划生育部门同意）；
4．生父母的身份证复印件或户口本复印件；
5．被收养人的生父或生母因丧偶或一方下落不明，由单方送养的，应当提交配偶死亡公证书、死亡或下落不明一方的父母不行使优先抚养权声明书公证书。
（二）被收养人是孤儿，其监护人作送养人，应当提交的证明文件：
孤儿的出生公证书和其生父母的死亡公证书、以及其他有抚养义务的人同意送养的声明书公证书；县级以上医院的被收养人身体健康检查、近期二寸免冠照片6张、送养人的身份证或户口本复印件，以及合法监护的证明。
（三）被收养人是弃婴的，送养人应提交的证明文件：
1．被收养人的来源情况公证书（内容包括被收养人的出生日期；被遗弃的时间、地点；发现人的姓名、工作单位或住所地；被送到公安部门或直接送到社会福利机构的时间、过程，或由群众抚养的时间、过程）、县级以上医院的身体健康检查（包括肝功能和澳抗的检查）、近期二寸
免冠照片6张。
2．送养人的法人资格公证书、被收养人合法监护人公证书，以及同意送养声明书。
二、上述公证事项由送养人和被收养人住所地公证处受理（不限于办理涉外收养公证的公证处）。公证处办理上述公证事项时应注意：
1．必须认真调查核实拟送养的儿童来源，查明是否是送养人的亲生子女、是否是真弃婴或孤儿，如果儿童的真实来源与送养人申办公证时提供的来源情况不一致的，应拒绝办理公证。
2．对送养人的主体资格的真实性与合法性进行审查，社会福利机构作送养人的，必须具有法人资格，并且只能送养自己合法监护的儿童，不得将他人（含公民个人或其他社会福利机构）抚养的弃婴或孤儿转送养。
3．被收养人的出生公证书和来源公证书必须粘贴本人近期照片，交中国收养中心（筹备组）一式三份，同时报省（区、市）司法厅（局）公证管理处备案。
三、公证处办理涉外收养公证时应注意：
1．收养关系各方当事人必须亲自到公证处申请办理公证，收养人夫妻中一方因故不能到公证处办理的，另一方必须持有经公证、认证的对方的授权委托书。
2．办理涉外收养的公证处与送养人、被收养人住所地公证处应加强联系充分配合，共同做好涉外收养工作。公证处必须认真核实收养人和被收养人与中国收养中心（筹备组）所发文件中的照片是否是同一人。公证处如发现送养人与收养人未经中国收养中心（筹备组）同意，自行协商
更换被收养人，或发现当事人与《收养许可通知书（Ｃ）》不符合的，应拒绝办理收养公证。
3．收养人必须持有《收养许可通知书（Ａ）》和《收养登记证》；送养人必须持有《送养许可通知书》；他们所提交的证明文件必须符合《实施办法》第十二条的规定。
4．在办理收养手续过程中，当事人应依照规定向不同的单位或部门交纳费用，公证处在办理涉外收养公证时发现有强行截留或代其他部门收取费用的，应拒绝办理公证，并报告省（区、市）司法厅（局）公证管理处和通知中国收养中心（筹备组）。对买卖和变相买卖儿童的应报告当
地公安机关。
四、公证处出具涉外收养公证书的具体要求，仍应按照《关于办理涉外收养公证程序及有关事项的通知》〔（95）司公函014号〕第四、五项的规定办理。
公证处在办理涉外收养公证时，应随时与省（区、市）司法厅（局）公证管理处和中国收养中心（筹备组）保持联系。
本通知自发文之日起执行。



1995年7月10日
广东省广州市人民政府


广州市保安服务业管理暂行办法
广州市人民政府




第一条 为加强对保安服务业的管理，根据国务院批准公安部《关于组建保安服务公司的报告》和国家有关法律、法规的规定，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条 凡经区、县以上公安、工商管理部门批准，对外营业的保安服务公司（中心）或服务部（以下统称保安公司），均适用本办法。
第三条 保安公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。
第四条 保安公司的主管部门是公安机关。业务活动由公安机关指导和监督，工商、劳动、税务等有关部门按职责范围，协同公安机关加强对保安公司监督和管理。
第五条 保安公司在公安机关批准后，三十天内向工商行政管理部门申请、领取营业执照，并在领营业执照后三十天内，持有关证件到税务部门办理税务登记的，方可营业。
第六条 保安公司的服务经营范围：
（一）守护、门卫、内部巡逻，押运财物及危险物品；
（二）保护财产或人身安全；
（三）提供展销、展览以及文娱、体育、旅游等活动的保安服务；
（四）经营防盗、防火、防爆、报警、保安通信等保安设备器材；
（五）提供安全技术防范设备的设计、安装、咨询和维修服务；
（六）应客户要求承担其他合法的保安服务事项。
第七条 保安公司为客户提供保安服务以双方平等自为原则鉴定合同，按合同规定承担责任。
第八条 保安公司收费实行“合理计酬、公开标价”的原则，根据不同的服务项目和要求，由主管机关制订标准。经物价管理部门核准后执行。
第九条 保安公司依法在其经营范围内可用其财产、技术向全民或集体企业投资入股。
第十条 保安公司所需的生产服务场地，应由主管部门依章向城市规划部门申请办理，经批准使用的场地，任何单位和个人不得侵占。
第十一条 保安公司应有与其经营业务相适应的自有资金。资金来源可以采取自筹或按规定向银行贷款的办法解决。
第十二条 保安公司必须建立严格的管理制度。加强保安人员的政策、法纪教育和业务学习，不断提高其思想水平和业务素质。
第十三条 保安人员必须具备下列条件：
（一）政治思想好，作风正派，热爱保安工作，具有初中以上文件水平；
（二）持有居民身份证的城镇待业人员或农村村民和复退军人；
（三）仪表端正，并经县以上医院体检证明身体健康；
（四）经过业务培训，取得主管部门考试合格证书。
第十四条 招聘保安人员，实行劳动合同制，由双方签订劳务合同。明确双方的权利、义务、劳动保护、福利待遇、合同期限。并报当地区、县公安机关备案后，到劳动部门办理有关手续。如招聘外地人员，则按广州市人民政府颁布的《广州市临时招用外来劳动力管理规定》办理。
第十五条 保安人员必须遵守下列规定：
（一）遵守国家的法律、法令；
（二）服从命令，听从指挥；
（三）保守国家机密和客户合法的商业秘密；
（四）坚守岗位，提高警惕，尽职尽责；
（五）依章办事，廉洁奉公，不得贪污受贿，不得徇私舞弊；
（六）文明执勤，礼貌待人，严禁打人骂人。
第十六条 保安人员要配带统一标志，着装应区别于军、警和国家职能部门工作人员的服式，非值勤时间，不得穿着工作服外出。
第十七条 经公安机关批准，保安公司可以给保安人员配带非杀伤性防卫工具和通讯、报警用具，但不得配置枪支、警械。
第十八条 保安人员对现行违法犯罪者，有抓获并扭送到公安机关的责任，但无拘留、关押、搜查、审讯或没收财物、罚款等处理权力。
保安人员有责任配合公安机关维持秩序，保护治安、刑事案件现场，提供情况，但无变更、处理现场及侦查破案的权力。
第十九条 保安人员在遇到公共利益、本人或者他人人身和其他权利正在遭到不法侵害时，应依法采取正当防卫。
第二十条 保安公司应建立保安福利基金会，维护保安人员合法权益。
（一）保安人员因公负伤的，除给予治疗外，还应给予适当的经济补助和奖励。
（二）因公致残的，除给予一次性补助外，其所在保安公司，对经县以上医院鉴定，不能从事工作的，应负责其生活费；对可以从事工作的轻残者，应安排其适合的工作。
（三）因公牺牲的，发给抚恤金，符合追认烈士的，按规定上报批准办理。
第二十一条 违反本规定的，由公安等有关部门根据情节轻重，依法给予处罚；触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第二十二条 机关团体、企事业单位、街道，需自行组建负责本单位安全，不对外营业的保安组织，须经区、县以上公安机关批准，并参照本办法有关规定加强管理。
第二十三条 本规定自一九八九年十月一日起执行。




1989年9月20日