共青团中央


共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知

（一九九六年五月五日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的执行情况，特制定《关于团费交纳和管理使用的补充规定》。现印发你们，望贯彻执行。

　




关于团费交
纳和管理使用的补充规定



　　为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据各地贯彻执行团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的实际情况，现对团费交纳和管理使用作如下补充规定：

　　一、共青团员按照团章规定向团组织交纳团费是每个团员应尽的义务，不仅是为团组织提供经济上的支持，而且是体现团员组织观念、保持团员与团组织经常联系的重要途径；团的各级组织收缴团费是加强团员管理的重要措施，也是衡量团的基层组织建设状况的重要标志。要教育和引导广大团员和基层团组织，进一步提高对团费收缴工作的认识，通过团费收缴工作，强化团员意识，增强组织观念，促进团的基层组织活跃。

　　二、各级团组织应严格执行团费收取、留用的比例规定，按时上缴团费。在一定时期内，上级团组织可根据重新规定团费收缴办法以来团费收缴工作的实际，在团费收缴的现行基础上，制定团费收缴递增计划，逐年实现按规定收缴团费的工作目标。

　　三、进一步规范团费的使用范围。团费只能使用于团的事业和团的活动的必要开支，主要用于教育、培训、表彰团员、团干部，首先保证订阅《中国青年报》等团的报刊。鉴于《中国青年报》在教育、训练团员、团干部和团的工作中的重要作用，未完成《中国青年报》订阅计划的团组织，团费不可留作它用。不得变相或超范围使用团费。

　　四、严格团费使用的审批手续。县级以上团委使用团费，应根据规定的使用范围和支出数额的大小，实行分级审批的办法，大额项目开支要由集体研究决定。有团费留成的基层团组织使用团费，应由集体讨论决定。

　　五、建立团费检查审计制度。上级团组织应定期对下级团组织团费的收支、管理情况进行检查、审计。检查、审计结果应作为对该级团组织团的建设和工作评价的重要依据。对于按时完成团费收缴任务、团费管理使用规范的团组织，上级团组织可以进行通报表扬，还可以返回一定比例团费作为专项工作补贴。对于检查、审计中发现的问题，要及时纠正。收缴、使用帐目不清的，应认真清理。挪用、贪污团费的行为，必须追查责任，情节严重的应给予必要的纪律处分，甚至追究刑事责任。

　　六、健全团费收缴和管理、使用报告制度。各级团组织应定期向团员大会或团员代表大会报告团费收缴和管理使用情况。同时，下级团组织每年上缴团费时要向上一级团组织书面报告一次团费收缴和管理使用情况。团中央组织部要综合各地、各单位团费收缴和管理使用情况，每年向团中央书记处报告一次。


民政部


民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知

民发〔2010〕121号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：


　　《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）已于2010年7月8日以国务院577号令公布，将于2010年9月1日施行。《条例》的颁布，为切实维护受灾群众利益提供了法律保障，标志着灾害救助工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。为学习、宣传、贯彻落实好《条例》，现就有关问题通知如下：


　　一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，认真做好《条例》的学习宣传工作


　　《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。《条例》将保障人民群众生命安全和基本生活的立法宗旨贯穿于救助准备、应急救助、过渡性安置、灾后救助的全过程，集中体现和彰显了以人为本的理念和要求，必将有力促进科学发展观、以人为本要求在灾害救助工作中的贯彻落实。《条例》明确了灾害救助实行各级人民政府负责制，明确了民政部门负责灾害救助工作，明确了民政部门在灾害救助准备措施、预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助、救助款物的监管工作职责，将有力促进民政部门更好地履行灾害救助职能，发挥更好更大的作用。


　　各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要性，切实增强学习、宣传、贯彻实施《条例》的自觉性与紧迫感。要组织好《条例》的培训和学习活动，全面理解和深刻领会《条例》规定的基本精神和主要内容，做到各级领导干部熟悉《条例》、救灾工作人员精通《条例》。要策划好《条例》的宣传活动，加强与媒体的合作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等传播速度快、覆盖面广的优势，广泛、深入地宣传《条例》，切实将《条例》宣传到社会的方方面面，提高公众对《条例》的知晓率，为贯彻实施《条例》营造良好的社会氛围。


　　二、加大贯彻实施《条例》力度，依法完善灾害救助相关制度


　　《条例》确立了灾害救助工作的基本法律制度，对灾害救助的综合协调体制机制、灾前救助准备、灾害应急救助、灾后过渡性安置和恢复重建，以及灾害救助款物管理等各环节的工作进行了全面系统规定。各地要在正确理解、全面贯彻实施《条例》的基础上，结合实际，突出重点，抓紧推进以下几项工作。


　　（一）完善综合协调体制机制。


　　要按照《条例》中关于县级以上地方人民政府灾害救助应急综合协调机构以及各级民政部门的职责规定，着力推进各级灾害救助应急综合协调机构的建设，强化综合协调和应急指挥职能，建立和完善协调联动、信息共享、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制。要建立健全政府与人民团体、社会组织在救灾捐赠、志愿服务、灾后重建等方面的良性互动的救灾社会动员机制，全面提高救灾社会动员能力。


　　（二）完善灾害应急响应制度。


　　要按照《条例》规定抓紧各级应急预案的制定修订工作，建立健全灾害救助预警机制，及时调整和完善应急响应的启动标准，细化实化应急响应程序和各项应急措施，增强预案的实用性、操作性和相互衔接，力争2010年基本形成“纵向到底、横向到边”的灾害救助应急预案体系。要定期组织开展预案演练，着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，不断提高协同应对灾害的能力。要依法切实履行民政部门承担的灾情管理职责，规范灾情报告的时间、内容、形式，建立灾情发布制度，完善灾害评估机制，完善灾害信息管理机制。


　　（三）完善受灾群众救助制度。


　　要按照《条例》规定进一步完善受灾群众生活救助制度，建立健全灾后过渡性安置制度，细化过渡性安置的对象确认、安置形式、支持措施等内容，依法维护好受灾群众过渡性安置期间的基本生活权益。要进一步规范住房恢复重建和冬春生活救助等传统业务，做好各项灾害救助政策间的合理有效衔接，切实保障好受灾群众各个阶段的基本生活。要进一步落实救灾工作分级负责制度，制定和完善与经济发展、人民生活水平相适应的灾害救助标准，完善灾害救助项目。


　　（四）完善灾害救助保障措施。


　　要积极商有关部门，依法将灾害救助资金和工作经费纳入财政预算，建立健全与灾害救助需求相适应的资金保障机制；要加快建设布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的自然灾害救助物资储备库点网络，建立物资协同保障机制，完善紧急调拨和配送体系；要构建灾害救助应急指挥系统，建立应急决策平台、调度平台及其配套的数据库和安全系统，为灾害救助应急指挥提供良好的技术支撑。


　　（五）强化灾害救助款物管理。


　　要进一步完善灾害救助资金物资管理和使用监督制度，规范灾害救助的工作程序，强化民主评议机制，全面推行灾害救助资金物资社会化发放方式，实行科学化、规范化管理。要进一步完善灾害救助资金物资的管理和使用监督制度，完善救灾捐赠工作规程，建立健全款物管理使用公开制度，确保各项灾害救助款物使用安全、合规、有效。


　　各地要按照《条例》的规定，结合实际情况，制定相应的地方性法规、规章及工作规程，推进灾害救助的标准体系建设，逐步形成以《条例》为核心，以部门规章、地方法规、地方规章、技术标准为配套，以规范性文件为补充的灾害救助法律法规政策体系。要对已有的相关地方法规和政策性文件进行全面的清理，及时废止与《条例》精神相抵触的法规和政策。


　　三、加强对《条例》贯彻实施工作的组织领导


　　各地民政部门要精心组织，全面部署学习、宣传、贯彻《条例》的工作。要向党委、政府汇报贯彻实施《条例》的工作方案，以及需要解决的主要问题，力争将《条例》的贯彻列入政府工作议程；要积极主动与财政、发展改革、人力资源社会保障、机构编制等部门进行沟通，争取他们的理解和支持，解决工作人员不足、工作经费紧缺、技术装备落后等实际困难；要加强对下级民政部门贯彻实施《条例》工作的指导，做到有部署、有检查。


　　各地贯彻落实《条例》中的有关情况和问题，请及时报告民政部。


　　

二○一○年八月二十七日