长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》的通知
长政办发〔2005〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月十二日
长沙市向中国农业发展银行
推荐贷款项目的暂行规定
为了更好地履行中国农业发展银行湖南省分行与长沙市人民政府签订的《农业政策性金融合作协议》，防范金融风险，充分发挥资金的使用效益，特制定本暂行规定。
一、推荐企业须具备的基本条件
（一）长沙市行政区域范围内，依法设立且税收纳入长沙市及所辖区、县（市）或开发区，以粮棉油畜禽为主要原料，从事粮棉油购销、粮棉油加工转化、畜禽养殖及加工、生产基地建设、技术改造和基础设施建设等领域以及相关产业为主业的农业产业化龙头企业。
（二）企业规模。总资产规模在2000万元以上，其中固定资产规模在1000万元以上，年销售收入超过3000万元的市级以上（含市级）农产品加工龙头企业或示范企业（须由市农产品加工协调领导小组认定）。
（三）企业效益。企业的总资产利润率应高于同期银行贷款利率，企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。
（四）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%，产品转化增值能力强，企业银行信用等级在A级以上（含A级），拥有相应数量的物资财产能够作为贷款的抵押，具有偿还贷款本息的能力。
（五）企业产品市场竞争力。企业生产工艺、生产设备、环保设施和主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列并且较稳定，产销率在90%以上。
二、推荐项目须具备的基本条件
（一）项目建设单位必须符合本规定中推荐企业的标准。
（二）项目规划建设内容。必须是以农产品加工转化为主（包括新建、扩产和技术改造），围绕农产品生产和流通所进行的生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等。
（三）项目效益明显。主营产品在省内外市场具有明显的竞争优势，产业优势强，带动面大，对增强区域财力、安置就业和带动农户增收有明显促进作用，在省内同行业中产品质量、产品科技含量居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，有较强的市场竞争优势。
（四）续（扩）建项目。已投入的基本建设资金比例，应占全部固定资产总量的30%以上。
（五）新开工项目。自筹的基本建设资金比例须占固定资产投资总量的30%以上。
（六）项目建设单位所需的流动资金其自筹比例须占所需全部流动资金的20%以上。
三、推荐程序和办法
（一）对符合本暂行规定条件的农产品加工企业和项目，由所在地的区、县（市）政府或开发区管委会按照长沙市人民政府与中国农业发展银行湖南省分行签订的《农业政策性金融合作协议》的要求，以推荐函的形式，向市农业局（市乡镇企业局）推荐，并组织实施。投资规模大、对当地财政有较大贡献的龙头企业建设项目，可优先安排。
（二）推荐的企业及其项目，必须提供企业的基本情况和项目申报报告，新建、扩建和技术改造项目必须提供项目可行性研究报告以及市级或市以上发展和改革委员会的立项批复。企业的资产和效益须经有资质的会计师事务所审定，企业的资信情况须由其开户银行提供证明。
（三）推荐的企业及其项目，由市农业局（市乡镇企业局）组织考核、筛选初审，报市人民政府审核确认后，市人民政府以推荐函的形式，推荐给中国农业发展银行湖南省分行，由中国农业发展银行湖南省分行根据有关管理规定进行审核，对具备贷款资格和相关贷款条件的企业，经与市人民政府协商确定，纳入《农业政策性金融合作协议》范围。
（四）对纳入《农业政策性金融合作协议》范围的企业，经中国农业发展银行湖南省分行审查同意、市人民政府认可，可以取得农业政策性信贷支持的项目，企业负责完善贷款担保手续。
(五)加强对《农业政策性金融合作协议》贷款项目的监管。市人民政府授权市农业局（市乡镇企业局）加强对协议贷款项目的管理工作，建立健全监管机制，对所实施的贷款项目实行重点调度，适时跟踪、督查项目实施进度和贷款资金使用。各区、县（市）政府也要加强对贷款项目的管理和监管，督促企业按照有关规定使用协议贷款资金，确保资金安全。
包头市菜田保护建设管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市菜田保护建设管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1998年8月14日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强菜田的保护、建设和管理，稳定菜田面积，促进蔬菜生产，保障蔬菜供应，维护菜农权益，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称菜田，是指本市规划专门用于商品蔬菜生产以及蔬菜科研、教学、技术推广、良种繁育的耕地。
第三条 凡在本市进行菜田的规划、保护、建设和管理，适用本条例。
第四条 市土地、农业行政主管部门按照职责分工，负责全市菜田的规划、保护、建设和管理工作。
计划、财政、水利、环境保护等部门按照各自的职责，协同做好菜田的规划、保护、建设和管理工作。
第二章 菜田的保护建设管理
第五条 菜田和后备菜田的建设要纳入城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济与社会发展计划。
本着菜田只能增加、不能减少的原则，根据城市人口增长和经济发展的需要，实行菜田面积总量控制。后备菜田面积由农业行政主管部门按照不少于菜田总面积10％的比例在耕地中划定。因人口增长和征占用土地造成菜田面积减少的，应当及时在后备菜田中补足。
本市菜田均应划入基本农田保护区。
第六条 各级人民政府在扶持菜田建设，保护菜农利益方面，应当采取以下措施：
（一）各级财政逐年增加对菜田的资金投入；
（二）多渠道筹集资金，扶持菜田的保护、建设和管理；
（三）对生产无污染、无公害蔬菜和直接销售蔬菜的菜农，给予优惠照顾；
（四）建立蔬菜生产风险保障机制，鼓励菜农积极参加蔬菜风险保险，引导蔬菜经营者和菜农通过签定合同的方式建立长期稳定的产销关系。
第七条 菜田建设应当符合以下要求：
（一）符合城市总体规划和土地利用总体规划；
（二）运输便利，排灌畅通；
（三）土壤适宜种植蔬菜；
（四）附近无污染源。
第八条 取得菜田种植权的菜农，有义务保证常年种植蔬菜，不得弃耕撂荒；未经农业行政主管部门批准，不得擅自将菜田改种其他农作物。
第九条 征占用菜田，应当按照有关土地管理法律、法规的规定办理审批手续。土地行政主管部门在办理审批手续时，要经同级农业行政主管部门签署意见。
第十条 征占用菜田者，除依法支付补偿费用外，必须开发与所征占菜田面积和质量相当的新菜田；没有条件开发新菜田或者开发的新菜田不符合要求的，按照国家和自治区有关规定缴纳新菜田开发建设基金。任何单位和个人无权减免、拖欠新菜田开发建设基金。
第十一条 经批准征占用的菜田，一年内不使用又可以种菜的，应当由原种菜者继续种菜，也可以由征占用单位组织或者委托他人种菜；一年以上未动工兴建而闲置未用的，由土地行政主管部门按照规定收取土地闲置费；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由旗县级以上人民政
府收回土地使用权，继续作为菜田，恢复蔬菜生产。
第十二条 新菜田开发建设基金由旗县以上土地行政主管部门负责征收，同级人民政府也可以委托农业行政主管部门负责征收。
征收的新菜田开发建设基金要上缴同级财政，专户储存，专款专用，主要用于新菜田开发、老菜田改造、菜田基础设施建设以及技术推广、科学研究等，不准挪作他用。
新菜田开发建设基金的使用，由旗县以上农业行政主管部门提出计划，报同级人民政府批准。
第十三条 任何单位和个人都应当保护菜田的基础设施和园艺栽培设施。在菜田内或者周边地带施工的建设单位，开工前必须采取有效措施保护菜田的基础设施。因施工导致菜田的种植条件恶化或者影响基础设施发挥正常功能的，建设单位应当在农业行政主管部门确定的限期内给予补
偿和修复。
第十四条 在菜田防护区域内不得新建有可能污染菜田的工程项目，其防护区域由环境保护行政主管部门根据工程项目环境影响评价结论予以确定。对菜田已构成污染的，必须按照环境保护的有关规定，进行限期治理或者转产、搬迁、关闭。
鼓励菜田施用经发酵无害处理的农家肥和用无污染的地表水、井水灌溉；严禁使用未处理过或者处理未达标的污水灌溉菜田。
第十五条 任何单位和个人不得在菜田内从事下列活动：
（一）使用剧毒和高残留农药；
（二）排放、堆放、倾倒有害物质；
（三）在菜田内擅自挖砂、取土；
（四）损坏菜田基础设施和园艺栽培设施。
第三章 法律责任
第十六条 有下列行为之一的，由土地行政主管部门依照有关土地法律、法规的规定给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段非法占用菜田的；
（二）擅自挖砂、取土毁坏菜田的。
第十七条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门依照有关环境保护法律、法规的规定给予处罚：
（一）对菜田已造成污染的单位未在限期内治理或者转产、搬迁、关闭的；
（二）在菜田中堆放、排放、倾倒有害物质的。
第十八条 违反本条例规定，将菜田弃耕撂荒或者擅自改种其他农作物的单位和个人，由旗县以上农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令其限期改正，恢复蔬菜生产；损坏菜田基础设施和园艺栽培设施的，由旗县以上农业行政主管部门责令限期修复，并处以损坏设施价值3至5倍罚
款；使用禁用农药和其他化学药品的，依照《农药管理条例》有关规定，给予处罚。
第十九条 各主管部门应当建立执法责任制和内部监督制约机制，其工作人员在菜田保护、建设和管理工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十条 菜田规划区外种植蔬菜的耕地，参照本条例执行。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。
（1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市菜田保护建设管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
1998年9月28日