山东省人大常委会


山东省企业集体合同条例
山东省人民代表大会常务委员会


《山东省企业集体合同条例》已于1999年12月16日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了规范企业职工一方与企业签订和履行集体合同的行为，保护劳动者的合法权益，协调劳动关系，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的各类企业与职工一方签订、变更、解除和终止集体合同以及集体合同行政管理工作适用本条例。
本条例所称集体合同是指企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订的书面协议。
第三条 签订集体合同必须遵循合法、平等合作、协商一致的原则。
依法签订的集体合同对企业和全体职工具有法律约束力。
第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责企业集体合同的管理工作。
县级以上工会组织和企业代表组织负责对签订集体合同工作进行监督指导。
县级以上劳动保障行政部门、工会组织和企业代表组织，可以就集体合同履行中的重大问题进行协商。

第二章 集体合同的签订
第五条 企业职工一方和企业均有权提出签订集体合同的要求。一方提出签订集体合同要求的，另一方不得拒绝。双方应当在十五日内就签订集体合同的有关事项进行协商。
第六条 企业与企业职工一方应当建立集体平等协商制度。
签订集体合同必须经过集体平等协商。
第七条 集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
第八条 参加签订集体合同集体平等协商的双方代表人数应当对等，各方为三至十名，并各确定一名首席代表。
建立工会的企业，职工一方参加集体平等协商的代表由工会确定，首席代表由工会主席担任或者工会主席书面委托的代表担任；未建立工会的，职工一方代表的确定，由全体职工民主推举并获得半数以上职工同意，首席代表由全体协商代表推举。
企业一方参加集体平等协商的代表由企业法定代表人或者负责人确定，首席代表由法定代表人、负责人或者其书面委托的代表担任。
第九条 参加集体平等协商的代表应当真实反映本方意愿，维护本方合法权益，接受本方人员咨询和监督。
参加集体平等协商的双方代表均有义务向对方提供与集体合同内容有关的情况和资料；涉及国家秘密或者企业商业秘密的，双方代表均负有保密义务。
第十条 集体合同双方经协商一致，可以签订综合性集体合同或者单项集体合同。
综合性集体合同包括下列内容：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）劳动安全卫生；
（五）职业技能培训；
（六）保险福利；
（七）集体合同期限；
（八）变更、解除、终止集体合同的条件；
（九）双方履行集体合同的权利和义务；
（十）违反集体合同的责任；
（十一）解决争议的方法；
（十二）双方约定的其他事项。
集体合同期限为一至三年。
第十一条 企业应当保证参加集体平等协商的代表履行职责所必需的工作时间和工作条件，在劳动合同期限内非因个人过错不得解除其劳动合同。
第十二条 经双方集体平等协商达成一致的集体合同草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论、表决，获得职工代表或者全体职工过半数同意的方为通过。获得通过的集体合同，由双方首席代表签字；未获通过的，双方代表应当重新协商修改。
经协商未达成一致或者协商出现意外情形时，可以中止协商，但期限不得超过六十日。

第三章 集体合同的变更、解除和终止
第十三条 在集体合同有效期限内，经双方协商一致，可以变更或者解除集体合同。
第十四条 有下列情形之一的，可以提出变更或者解除集体合同要求：
（一）约定的变更或者解除条件出现的；
（二）因企业改制、破产、兼并、解散、撤销等产权结构发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化，致使集体合同无法履行的；
（三）因不可抗力致使集体合同部分或者全部无法履行的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
提出变更或者解除集体合同的一方应当说明理由，并提供有关书面资料；另一方应当作出答复，并在七日内由双方进行协商。
第十五条 集体合同期满，集体合同即行终止。
集体合同期满前六十日内，双方可以重新协商签订集体合同。

第四章 管理与监督
第十六条 省属企业、中央驻鲁企业的集体合同由省劳动保障行政部门或者其指定的市（地）劳动保障行政部门管理监督；市（地）、县（市、区）属企业的集体合同分别由所在地的市（地）、县（市、区）劳动保障行政部门管理监督；其他企业的集体合同由所在地的县级以上劳动保
障行政部门管理监督。
第十七条 企业应当自集体合同签订或者变更签字之日起七日内，将集体合同文本及有关材料报送劳动保障行政部门审核；解除集体合同的，应当在七日内报送劳动保障行政部门备案。
第十八条 劳动保障行政部门应当自收到集体合同文本之日起十五日内，对集体合同双方主体及其代表资格、协商程序和合同内容进行审核，并出具书面审核意见。未提出异议的，集体合同即行生效；提出异议的，集体合同双方应当协商，进行修改或者作出说明，并按照本条例规定的
程序，重新报送劳动保障行政部门审核。
集体合同未报经劳动保障行政部门审核或者经审核提出异议的。不具有法律约束力。
第十九条 集体合同自生效之日起七日内，双方应当向本方全体成员公布集体合同文本。
企业工会应当将生效的集体合同报上一级工会组织备案。
第二十条 企业制定的劳动规章制度不得与集体合同相抵触。
企业与职工个人订立的劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
第二十一条 集体合同双方应当加强对集体合同履行情况的监督。双方首席代表应当定期向职工代表大会或者职工大会报告集体合同的履行情况，接受监督。
第二十二条 因签订集体合同发生争议，当事人双方可以协商解决；协商解决不成的，由有管辖权的劳动保障行政部门协调处理。
因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正：
（一）拒绝签订集体合同要求或者故意拖延签订集体合同的；
（二）不提供或者不如实提供签订集体合同有关资料的；
（三）解除协商代表的劳动合同的；
（四）劳动规章制度与集体合同相抵触的；
（五）企业与职工个人订立的劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同规定的；
（六）企业不将集体合同文本报送审核的；
（七）其他违反本条例的行为。
因集体合同当事人一方或者双方的过错，造成集体合同不能履行或者不能完全履行的，过错方应当承担相应的违约责任。
第二十四条 集体合同当事人认为劳动保障行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 劳动保障行政部门工作人员在集体合同行政管理工作中，滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。

第六章 附则
第二十六条 实行企业化管理的事业单位签订集体合同，依照本条例执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月16日
陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于转发市深化畅通工程领导小组开展与文明同行做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动车停车场专项整顿活动实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于转发

市深化畅通工程领导小组开展与文明同行

做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动

车停车场专项整顿活动实施方案的通知

市政办发〔2005〕187号 2005年9月2日

西安市深化畅通工程领导小组制定的《关于开展“与文明同行、做文明的西安人”交通秩序综合整顿活动的实施方案》和《关于开展机动车停车场专项整顿活动的实施方案》，已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动，是加强交通管理，提升城市形象，为广大市民进一步营造安全、畅通交通环境的重要举措，各区县、各部门要高度重视，按照两个《方案》的要求，突出文明活动主题，认真组织实施，确保各项任务的落实。

关于开展与文明同行做文明

的西安人交通秩序综合整顿活动的实施方案

（西安市深化畅通工程领导小组 2005年9月1日）

为了进一步深化畅通工程，增强广大市民的交通文明和社会公德意识，努力营造安全、畅通、有序、文明的交通环境，市政府决定从9月1日至年底，在全市深入开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动（以下简称“与文明同行”活动）。
一、总体目标
“与文明同行”活动的总体目标是：通过开展广泛、深入的宣传教育，引导市民群众自觉做到文明行车、文明乘车、文明走路，“与文明同行、做文明的西安人”，广大市民交通安全、交通文明意识得到明显提高；严格执法、文明执法，通过人性化、科学化、法制化的管理，使交通违法现象得到有效遏制，交通事故明显下降，市区交通环境和交通文明程度发生根本好转。
二、实施步骤
“与文明同行”活动分三个阶段进行：
第一阶段（9月1日至10月15日），在全市开展形式多样的交通文明宣传教育活动，通过集中宣传，在全市迅速推动“与文明同行”活动的全面开展；同时，在全面整治交通秩序的基础上，通过强化警告、处罚、曝光等纠处措施，重点加大对非机动车、行人交通违法行为的整治力度。
第二阶段（10月16日至11月底），结合开展“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”创建活动，加大宣传力度，充分发挥交通文明典型的示范作用，促进“与文明同行”活动深入开展；重点加强对公交、中巴、出租以及机关公务车、军警车等机动车行车秩序的整顿，在严格纠违的同时，坚持“抄告制度”和加大曝光力度，以规范此类车辆的行车秩序。
第三阶段（12月1日至12月底），通过持续开展宣传教育，使广大市民在积极参与“与文明同行”活动的过程中，逐步养成自觉遵守交通法规的良好交通习惯；同时，结合全市停车场专项治理活动，严格处罚违章停车，科学调流车辆，合理设置引导标识，引导机动车合理停放，全面规范市区机动车停车秩序。
三、工作措施
（一）广泛动员，深入宣传，迅速掀起交通秩序整治的热潮。
1．加大新闻宣传力度。把市民交通安全宣传教育作为精神文明建设的一项重要内容，围绕“与文明同行”活动，制定全市宣传方案，认真组织实施。要组织西安地区各大新闻媒体，通过开办宣传专栏、交通违法曝光台、交通文明典型系列报道、配发评论员文章等形式，做好整顿工作的宣传报道工作。西安日报、西安晚报和西安电视台、西安广播电台等市级媒体，每天要刊登或播放一条标语口号或一条动画形式的公益广告，定期播放交通安全专题片，大力宣传交通文明建设的典型，使社会各界和广大市民关心、支持、参与“与文明同行”活动。同时，定期召开新闻通报会，通报工作情况，并组织新闻评奖活动，鼓励和支持驻市新闻媒体深入基层，准确、及时、全面、生动地跟踪报道交通综合整顿活动的开展情况。在全社会迅速掀起学习交通安全法、自觉遵守交通法规的活动热潮。（市委宣传部和文明办具体落实）
2．以市文明办和市公安交管支队的名义致信全体市民，号召广大市民从我做起，从现在做起，积极投入到全市开展的“与文明同行”活动中来。同时组织开展以“遵守交通法规，塑造文明城市”为主题的各项活动，教育引导广大市民自觉遵守交通法规，抵制不文明交通行为。（市文明办具体落实）
3．组织全市党政机关干部积极参与到“与文明同行”活动中来，通过自身模范遵守交通法规，带动周围群众共同维护良好交通秩序。同时要不断加大对党政机关公务车辆违法行为的通报曝光力度（由市公安交管支队定期抄告、市直机关工委通报曝光），以进一步规范机关公务车辆的交通行为。（市直机关工委和市机关事务管理局具体落实）
4．开展万名交通文明志愿者街头宣传“与文明同行”活动。9月中旬到10月中旬，组织动员沿街单位群众、党政机关干部、社会团体、大学、高中学生等，组成开展万名交通文明志愿者队伍，持续在市区主要干道、繁华路段，重点纠处非机动车闯灯越线，行人横穿马路、翻越护栏等不文明交通行为。志愿者由市公安交警支队统一配发执勤证，新闻媒体进行跟踪报道。（市文明办牵头落实，市委宣传部和所辖区政府配合）
5．深入全市中小学开展“与文明同行”活动，加强交通安全教育。通过运用挂图、展板、标语宣传、上交通安全课，开展绘画、摄影、演讲、辩论、知识竞赛、文艺表演等活动，教育学生要珍惜生命安全，自觉遵守交通法规。通过教育一个学生，带动一个家庭，促进全市“与文明同行”活动深入开展。（市教育局具体落实，市文明办、市公安局、团市委等单位配合）
6．面向外来人口开展“与文明同行”活动。组织人员深入劳动力市场、集贸市场、建筑工地、火车站、长途汽车站、宾馆饭店等外来人口相对集中的区域，开展交通安全宣传教育活动，使外来人口能够了解掌握城市管理和城市交通安全知识，提高外来人口的交通文明意识。（市劳动保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等单位要根据各自管理范围组织开展工作）
7．在城区各主要路段、主要十字设立宣传站点进行宣传，深入单位、学校、社区散发宣传材料，制作交通事故宣传展板，在市区巡回展览，同时借助新闻媒体，积极组织开展中小学生交通安全漫画比赛、“与文明同行”征文等活动，不断扩大宣传效应。（市公安交管支队具体落实）
（二）突出重点，严格管理，逐步规范各类交通参与者的交通行为。
1．加大以公交车、出租车、大货车、摩托车、三轮车等为重点的交通秩序整顿力度，特别是加强自行车和行人交通秩序以及机动车停车秩序的整顿管理力度。从9月1日起，结合市公安局“安畅”2号、3号交通集中整治行动的部署要求，科学调整街面警力布防，每个交管大队成立1支专项整顿活动小分队，采取警告、处罚、拘留、曝光、办学习班等措施，适时组织开展交通秩序专项整治活动，在全市迅速掀起“与文明同行”活动的热潮。（市公安交管支队落实）
2．开展机关公务车辆、军警车辆、运钞车、施工车辆“与文明同行”活动，杜绝此类车辆不按规定使用警灯警报器、不挂号牌、挪用牌照、乱插队、乱停车、不服从交警指挥管理等现象。同时，对上述车辆交通违法行为，继续完善“抄报（告）制度”，由违法车辆所在单位进行教育处理。（市公安交管支队牵头，市纪检、监察及部队督察部门配合）
3．在全市各中小学校的学生中实施“交通文明联系卡”制度。9月10日前，交管部门要在完善中小学校周边交通标志、标线的同时，联系市教育局向全市中小学校在校学生免费发放“交通文明联系卡”，做到一人一卡。对学生的违章行为，执勤民警严格进行批评教育，并在联系卡上作好记录。各中小学校要每月检查一次学生的联系卡，将其作为学生评优活动的重要依据。（市教育局牵头，市公安局交管支队配合）
4．在市区开展“规范化管理路口（段）创建活动 ”，运用标志标线和隔离护栏等手段，对未央路——长安路、东西大街等主要路口和路段合理渠划，将机动车、非机动车和行人严格进行分离。同时进一步完善市区主干道人行过街交通标志标线，加快行人过街自助信号灯、盲人过街蜂鸣器、非机动车道信号灯等硬件设施建设，在流量较大的路口科学规划非机动车和行人二次等待区，尽量减少机非冲突，提高路口通行能力，为市民出行提供良好的交通安全设施保障。（市公安局交管支队具体落实）
5．加快道路基础设施建设，重点在人、车较为集中的繁华区域加快建设人行地下通道和过街天桥等基础设施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，减轻主干道交通压力；规范道路施工，加强施工现场管理，尽量避免影响交通、妨碍市民出行；在市区主要轴线规划、开辟一批公交停车港湾，进一步规范主干道公交车进站秩序，确保交通畅通。（市规划局、市交通局、市市政管委会共同负责）
6．加强对公交、客货运司乘人员的交通安全宣传教育和各类违法行为的内部管理，组织人员维护公交站点乘车秩序，确保公交车辆进站靠边、依次停放，方便市民安全有序乘车。（市交通局具体落实）
7．清理整顿占道经营，重点整治大型批发市场周边区域，以及临街书报摊、冷饮摊、蔬菜水果摊，杜绝占路摆放广告、悬挂标语、占道洗车等现象，保障道路畅通。对自行车保管站进行摸排治理，加强对中小学门前及沿街单位占道停放非机动车的管理。9月底前将交通主干道上的自行车保管站全部迁入背街小巷，对私自移位和私自扩大经营面积的，要立即整改，严肃处理；建立健全人行道“三包”停车管理机制，建设一批标线清晰、管理规范的自行车保管站。（所辖区政府牵头，市城管执法局配合）
8．加大人行道机动车停放秩序的整顿管理力度，确保道路两侧无车辆乱停乱放。（市城管执法局、市公安交管支队牵头，所辖区政府配合）
（三）选准载体，典型引路，进一步深化交通文明创建活动。
1．强化路面秩序管理，创建一批 “交通文明示范街”。所辖区政府及各交管大队，年底以前，在辖区创建1—2条文明管理示范街，通过落实单位门前“三包”规定，依法严格管理，完善交通设施，组织志愿者维护交通秩序等手段，使路段交通秩序达到一等管理水平，促进畅通工程深入开展。
2．创建一批“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”。所辖区政府要督促指导各单位建立健全内部交通安全宣传教育机制，发挥基层组织交通安全宣传阵地的作用，组织开展“小手拉大手”、“争做文明市民”、“共创文明城市”等系列宣传教育活动，使交通文明进单位、进社区、进家庭、进学校、进农村，提高企业、单位员工、城市市民、中小学生、农村群众的文明交通意识。市公安交管支队要在已创建的交通安全单位中，制定相应标准，评选出一批交通文明示范典型。年底以前，每个区县政府要创建5个交通文明示范单位、5个示范社区、3所示范学校、2个示范村。
3．充分发挥交通文明典型的示范作用。市公安交管支队要及时总结交通文明示范典型的经验做法，市委宣传部要组织新闻媒体进行跟踪报道，确保宣传时间和宣传版面，采取在主要媒体开办“与文明同行”系列报道、播发专题片、长篇通讯报道等形式，扩大典型示范带动作用，促进“与文明同行”活动深入开展。
四、组织领导
市政府成立“与文明同行，做文明的西安人”活动领导小组，组成人员与西安市深化畅通工程领导小组成员相同（不再另行发文）。办公室设在市公安交管支队（西安市深化畅通工程领导小组办公室），具体负责整个活动的协调、策划、宣传、整顿和督查考评等工作。从2006年1月份开始，整个活动机构不撤、力度不减、措施不变，逐步形成交通文明管理的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。领导小组各成员单位要高度重视此项活动，制定各自工作方案，明确目标任务，加强工作部署，落实工作措施。各单位工作方案应于9月6日前报领导小组办公室。
（二）加强监督检查，落实考核责任。对这次活动的开展情况，市文明办要将其纳入各单位精神文明建设考核的内容，活动办公室要对照方案要求，定期考核验收，确保活动取得实效。
（三）讲究工作方法，严格依法管理。各有关部门要依据《道路交通安全法》和市政府有关通告精神，对非机动车和行人的交通违法行为，坚持批评教育与从严处罚相结合，同时要教育本单位执法人员，文明执法，依法管理，提高工作能力和执法水平。
（四）加强信息反馈，深化活动开展。在活动中，各部门要及时将工作中的经验、做法和遇到的新情况、新问题，及时向活动办公室反馈，以便及时研究解决，形成政府全面负责，主管部门牵头，全员参与、任务明确、各司其职、整体推进、综合治理的工作格局，促进活动稳步深入开展。