财政部


国务院农村综合改革工作小组关于印发《清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作考核验收办法》的通知

国农改[2008]21号


　　为切实推进清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，确保化债任务圆满完成，根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔2007〕70号）和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改〔2008〕3号）有关精神，国务院农村综合改革工作小组制定了《清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作考核验收办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作考核验收办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月十日

　　

附件：

　　

清理化解农村义务教育“普九”债务

　　试点工作考核验收办法



　　为扎实做好清理化解农村义务教育“普九”债务（以下简称农村“普九”债务）试点工作，确保化债任务顺利完成，根据中央有关文件精神，特制定本办法。

　　一、考核验收的对象

　　各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，以及中央直属垦区、大兴安岭林业集团公司为清理化解农村“普九”债务试点工作考核验收的对象。

　　二、考核验收的原则

　　（一）客观公正。国务院农村综合改革工作小组（以下简称工作小组）将组织考核验收组，采取科学、公开、客观的办法，对各地化债工作进行考评。

　　（二）注重实效。考核验收坚持以事实为依据，重点考核各地农村“普九”债务是否得到全部化解，偿债资金是否真正落实到债权人，是否有新债发生等。考核验收结果要以充分的第一手材料为基础。

　　（三）量化考核。根据清理化解农村“普九”债务各阶段的工作，对各考核验收对象化债工作及其化债任务完成情况进行分项计分，量化考核。

　　三、考核验收的依据

　　（一）《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔2007〕70号）。

　　（二）《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改〔2008〕3号）。

　　（三）工作小组批复的各考核验收对象化解农村“普九”债务试点实施方案。

　　（四）工作小组与各考核验收对象签订的清理化解农村“普九”债务责任书。

　　（五）工作小组及办公室下发的清理化解农村“普九”债务的其他相关文件。

　　四、考核验收的内容

　　考核验收实行百分制计分办法，具体从偿还债务、制止农村义务教育新债和化债管理等方面进行，重点考核各考核验收对象完成化债责任书规定的化债任务和制止农村义务教育新债的情况（具体指标见《清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作考核验收指标及评分标准》）。

　　五、考核验收的方法

　　考核验收将采取定期检查与随机抽查、直接考核与间接考核相结合的方式，通过听取情况介绍、实地走访、召开座谈会、随机抽查、查阅相关档案资料、询问债权人等方法进行。

　　六、考核验收的步骤

　　1、自查自验。在完成化债责任书规定的农村“普九”债务化解任务并确保没有发生农村义务教育新债的基础上，各考核验收对象要首先组织自查、自评，开展“回头看”活动，发现问题后，要积极采取措施进行整改。

　　2、申请验收。各考核验收对象在自查自验的基础上，向工作小组提交化债工作验收申请。

　　3、考核验收。根据各考核验收对象化债工作完成情况，工作小组将择时组织考核验收。中央财政暂留应补助各考核验收对象10%的化债补助资金，待验收合格后拨付。

　　七、考核验收的标准

　　完成化债责任书规定的化债任务且没有发生农村义务教育新债的，即通过考核验收，中央财政将全额拨付暂留的化债补助资金；没有通过验收的，工作小组责令其限期整改，逾期不整改或整改后仍未通过的，中央财政将追回相应的化债补助资金，向国务院报告并予以通报批评。同时，工作小组将对各地化债工作及其成效进行量化考核，并根据通过考核验收省份的量化得分情况以适当形式对先进单位进行表彰。

　　八、考核验收的组织领导

　　全国清理化解农村“普九”债务试点工作的考核验收，由工作小组统一组织。各考核验收对象要高度重视化债考核验收工作，切实加强组织领导，健全工作机制，确保化债任务顺利完成。

　　

　　

　　清理化解农村义务教育“普九”债务试点

　　工作考核验收指标及评分标准

　　考核验收内容
　　分值
　　计分依据及其标准
　　得分

　　偿还债务情况
　　50
　　偿还了化债责任书规定的化债任务，计25分。

　　筹措的偿债资金在地方各级政府之间分担比例合理，按化债责任书规定落实到位且省本级承担比例占全省（区、市）应偿还债务总额30%左右，计8分；分担比例不合理、偿债资金不落实或省本级承担比例偏低，酌情扣分。

　　偿债资金特设专户运行良好、管理规范且各级财政安排的偿债资金及时拨入特设专户，计5分；资金管理不规范或偿债资金未及时拨入特设专户，酌情扣分；没有使用特设专户，不计分。

　　实行国库集中支付、债权人申请、偿债资金支付审核以及偿债销号制度，直接将偿债资金支付到债权人，计12分；否则，酌情扣分。

　　制止农村义务

　　教育新债情况
　　20
　　没有产生农村义务教育新债，计15分。

　　出台了制止农村义务教育新债的具体办法，认真落实债务管控领导责任制和农村义务教育新债责任追究制度，计5分；否则，酌情扣分。

　　化债日常

　　管理情况
　　30
　　建立领导小组及办事机构，配备专职工作人员，建立相关部门分工合作工作机制，提供必要办公条件和专项工作经费，计1分。

　　县级政府组织审计等机构对债务进行逐校、逐项、逐笔清理核实和审计，债务公示的程序和内容等符合相关要求，并出具审计报告，计2分；否则，酌情扣分。

　　省级审核面达到100%，计8分；审核面不少于全省债权人总数40%，计5分；审核面少于全省债权人总数40%，不计分。

　　对利息认定、“白条”债务处理、债务范围及“普九”学校界定、公示等作出了统一规范并符合国家有关政策，计5分；否则，酌情扣分。

　　债务数据已全部录入农村义务教育债务监管系统且运行良好，计5分；否则，酌情扣分。

　　没有发生农村“普九”债务方面的上访案件，计6分。

　　建立健全化债监督检查制度，积极做好化债信息月报和案例分析工作并及时上报有关材料，计2分。

　　农村义务教育债务档案完整、管理规范，计1分。


　　注：根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）和本次清理化解截至2005年12月底农村义务教育“普九”债务有关政策精神，农村义务教育新债是指2006年1月1日以后发生的农村义务教育债务。
山西省太原市人大常委会


太原市机动车排气污染防治办法
太原市人民代表大会常务委员会


（1999年8月26日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）


第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人民身体健康，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、液化石油气等作为燃料，在道路上行驶和进行专项作业的车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱和燃烧系统蒸发排放的污染物所造成的污染。
第三条 凡在本市行政区域内从事生产（含改装、组装）、销售、使用、维修机动车、车用发动机、机动车排气净化装置和销售机动车燃料，以及从事与机动车排气污染防治工作有关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市环境保护行政主管部门对机动车排气污染的防治实施统一监督管理。
各区的机动车排气污染的防治由市环境保护行政主管部门直接监督管理。
各县（市）环境保护行政主管部门具体负责本行政区内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通、技术监督等部门，按照各自职责对机动车排气污染的防治实施监督管理。
第五条 市、县（市）人民政府对在机动车排气污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第六条 生产机动车、车用发动机的单位，应当将排气污染物指标纳入产品质量标准，并配备排气污染物检测仪器设备。生产的机动车和车用发动机的排气污染物必须符合国家规定的排放标准。
机动车、车用发动机和排气净化装置等新产品鉴定时，必须有市环境保护行政主管部门参加并进行排气污染物检测，未经检测或者检测不合格的不得投产。
任何单位和个人不得生产、销售污染物排放超过规定排放标准的机动车、车用发动机和不合格的机动车排气净化装置。
第七条 生产、销售、安装机动车排气净化装置的单位和个人，必须实施产品质量检验制度和质量保证期制度，产品质量在保证期内出现问题的，由生产或者销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第八条 市环境保护行政主管部门应当对本市销售的机动车、车用发动机的排气污染物进行定期检测，并向社会公布检测结果。
第九条 拥有机动车的单位和个人，应对机动车进行定期检测和维修，并接受环境保护行政主管部门的监督检测，使在用机动车的排气污染物符合国家规定的排放标准。
在用机动车排气污染物超过国家规定的排放标准的，不得上路行驶。
第十条 机动车年检中排气污染物的检测由市环境保护行政主管部门负责。年检排放超过标准的，环境保护行政主管部门不得发给年检合格证，公安机关不得予以年检。
第十一条 环境保护行政主管部门和公安机关应当加强对在用机动车排气污染物的路检。
第十二条 拖拉机、农用车未经批准，不得在市政府限制行驶的区域内行驶。
第十三条 外地机动车排气污染物排放超过国家规定标准的，不得进入市区。
第十四条 机动车维修应当将机动车排气污染物控制指标纳入维修质量保证内容。汽车一、二类维修业户、摩托车一类维修业户，应当配备排气污染物检测设备。
第十五条 从事机动车排气污染物检测的工作人员，必须经过岗位培训，考核合格，持证上岗。所用检测仪器设备必须经技术监督管理部门鉴定合格。
第十六条 从事机动车排气污染物检测业务的单位和工作人员，应当按照检测技术规范和国家规定的排放标准检测，并建立机动车排气污染物检测档案。
从事机动车排气污染物检测业务的单位和工作人员，在机动车排气污染物检测中不得弄虚作假。
第十七条 机动车排气污染的检测费及有关证件收费按省物价部门规定的标准执行。收费时必须持《山西省行政事业性收费许可证》和《收费员证》，并出具财政部门印制的统一票据。
第十八条 机动车不得使用含铅汽油，加油站不得销售含铅汽油和不符合国家规定标准的其他燃料。
第十九条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门，按照下列规定给予处罚：
（一）生产、销售未经检测或者检测超过国家排放标准的机动车、车用发动机的，责令停止生产、销售，并处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）生产、销售未经检测或者检测不合格的排气净化装置的，责令停止生产、销售，并处以3000元以上10000元以下罚款；
（三）拥有机动车的单位和个人，拒绝接受环境保护行政主管部门监督检测的，责令改正；经教育仍拒绝接受监督检测的，处以300元以上3000元以下罚款；
（四）销售含铅汽油的，没收全部含铅汽油，并处以10000元以上30000元以下罚款；使用含铅汽油的处以100元以上300元以下罚款。
第二十条 在用机动车的排气污染物超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门责令限期维修达标，并处以100元以上300元以下罚款。
第二十一条 机动车排气污染防治监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自2000年3月1日起施行。


（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议对太原市人大常委会上报的由太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于1999年8月26日通过的《太原市机动车排汽污染防治办法》进行了审议，决定予以批准。



1999年11月30日