农村土地承包经营纠纷仲裁规则
农业部 国家林业局
农村土地承包经营纠纷仲裁规则
中华人民共和国农业部 令
国 家 林 业 局
2010年 第 1号
《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》已于2009年12月18日经农业部第10次常务会议审议通过，并经国家林业局同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。
农 业 部 部 长 韩长赋
国家林业局局长 贾治邦
二〇〇九年十二月二十九日
农村土地承包经营纠纷仲裁规则
第一章 总 则
第一条 为规范农村土地承包经营纠纷仲裁活动，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，制定本规则。
第二条 农村土地承包经营纠纷仲裁适用本规则。
第三条 下列农村土地承包经营纠纷，当事人可以向农村土地承包经营纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁：
（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；
（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；
（三）因收回、调整承包地发生的纠纷；
（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；
（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；
（六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。
因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。
第四条 仲裁委员会依法设立，其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。
第五条 农村土地承包经营纠纷仲裁，应当公开、公平、公正，便民高效，注重调解，尊重事实，符合法律，遵守社会公德。
第二章 申请和受理
第六条 农村土地承包经营纠纷仲裁的申请人、被申请人为仲裁当事人。
第七条 家庭承包的，可以由农户代表人参加仲裁。农户代表人由农户成员共同推选；不能共同推选的，按下列方式确定：
（一）土地承包经营权证或者林权证等证书上记载的人；
（二）未取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，为在承包合同上签字的人。
第八条 当事人一方为五户（人）以上的，可以推选三至五名代表人参加仲裁。
第九条 与案件处理结果有利害关系的，可以申请作为第三人参加仲裁，或者由仲裁委员会通知其参加仲裁。
第十条 当事人、第三人可以委托代理人参加仲裁。
当事人或者第三人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人参加仲裁。
第十一条 当事人申请农村土地承包经营纠纷仲裁的时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
仲裁时效因申请调解、申请仲裁、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效重新计算。
在仲裁时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他事由，当事人不能申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
侵害农村土地承包经营权行为持续发生的，仲裁时效从侵权行为终了时计算。
第十二条 申请农村土地承包经营纠纷仲裁，应当符合下列条件：
（一）申请人与纠纷有直接的利害关系；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（四）属于仲裁委员会的受理范围。
第十三条 当事人申请仲裁，应当向纠纷涉及土地所在地的仲裁委员会递交仲裁申请书。申请书可以邮寄或者委托他人代交。
书面申请有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人核实后由其签名、盖章或者按指印。
仲裁委员会收到仲裁申请材料，应当出具回执。回执应当载明接收材料的名称和份数、接收日期等，并加盖仲裁委员会印章。
第十四条 仲裁申请书应当载明下列内容：
（一）申请人和被申请人的姓名、年龄、住所、邮政编码、电话或者其他通讯方式；法人或者其他组织应当写明名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、通讯方式；
（二）申请人的仲裁请求；
（三）仲裁请求所依据的事实和理由；
（四）证据和证据来源、证人姓名和联系方式。
第十五条 仲裁委员会应当对仲裁申请进行审查，符合申请条件的，应当受理。
有下列情形之一的，不予受理；已受理的，终止仲裁程序：
（一）不符合申请条件；
（二）人民法院已受理该纠纷；
（三）法律规定该纠纷应当由其他机构受理；
（四）对该纠纷已有生效的判决、裁定、仲裁裁决、行政处理决定等。
第十六条 仲裁委员会决定受理仲裁申请的，应当自收到仲裁申请之日起五个工作日内，将受理通知书、仲裁规则、仲裁员名册送达申请人，将受理通知书、仲裁申请书副本、仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。
决定不予受理或者终止仲裁程序的，应当自收到仲裁申请或者发现终止仲裁程序情形之日起五个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
需要通知第三人参加仲裁的，仲裁委员会应当通知第三人，并告知其权利义务。
第十七条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书。
仲裁委员会应当自收到答辩书之日起五个工作日内将答辩书副本送达申请人。
被申请人未答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十八条 答辩书应当载明下列内容：
（一）答辩人姓名、年龄、住所、邮政编码、电话或者其他通讯方式；法人或者其他组织应当写明名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、通讯方式；
（二）对申请人仲裁申请的答辩及所依据的事实和理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和联系方式。
书面答辩确有困难的，可以口头答辩，由仲裁委员会记入笔录，经被申请人核实后由其签名、盖章或者按指印。
第十九条 当事人提交仲裁申请书、答辩书、有关证据材料及其他书面文件，应当一式三份。
第二十条 因一方当事人的行为或者其他原因可能使裁决不能执行或者难以执行，另一方当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院，并告知申请人因申请错误造成被申请人财产损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第三章 仲裁庭
第二十一条 仲裁庭由三名仲裁员组成。
事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的农村土地承包经营纠纷，经双方当事人同意，可以由一名仲裁员仲裁。
第二十二条 双方当事人自收到受理通知书之日起五个工作日内，从仲裁员名册中选定仲裁员。首席仲裁员由双方当事人共同选定，其他二名仲裁员由双方当事人各自选定；当事人不能选定的，由仲裁委员会主任指定。
独任仲裁员由双方当事人共同选定；当事人不能选定的，由仲裁委员会主任指定。
仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起二个工作日内将仲裁庭组成情况通知当事人。
第二十三条 仲裁庭组成后，首席仲裁员应当召集其他仲裁员审阅案件材料，了解纠纷的事实和情节，研究双方当事人的请求和理由，查核证据，整理争议焦点。
仲裁庭认为确有必要的，可以要求当事人在一定期限内补充证据，也可以自行调查取证。自行调查取证的，调查人员不得少于二人。
第二十四条 仲裁员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼。
第二十五条 仲裁员有回避情形的，应当以口头或者书面方式及时向仲裁委员会提出。
当事人认为仲裁员有回避情形的，有权以口头或者书面方式向仲裁委员会申请其回避。
当事人提出回避申请，应当在首次开庭前提出，并说明理由；在首次开庭后知道回避事由的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十六条 仲裁委员会应当自收到回避申请或者发现仲裁员有回避情形之日起二个工作日内作出决定，以口头或者书面方式通知当事人，并说明理由。
仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定主任的回避。
第二十七条 仲裁员有下列情形之一的，应当按照本规则第二十二条规定重新选定或者指定仲裁员：
（一）被决定回避的；
（二）在法律上或者事实上不能履行职责的；
（三）因被除名或者解聘丧失仲裁员资格的；
（四）因个人原因退出或者不能从事仲裁工作的；
（五）因徇私舞弊、失职渎职被仲裁委员会决定更换的。
重新选定或者指定仲裁员后，仲裁程序继续进行。当事人请求仲裁程序重新进行的，由仲裁庭决定。
第二十八条 仲裁庭应当向当事人提供必要的法律政策解释，帮助当事人自行和解。
达成和解协议的，当事人可以请求仲裁庭根据和解协议制作裁决书；当事人要求撤回仲裁申请的，仲裁庭应当终止仲裁程序。
第二十九条 仲裁庭应当在双方当事人自愿的基础上进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当载明双方当事人基本情况、纠纷事由、仲裁请求和协议结果，由仲裁员签名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收即发生法律效力。
第三十条 调解不成或者当事人在调解书签收前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
当事人在调解过程中的陈述、意见、观点或者建议，仲裁庭不得作为裁决的证据或依据。
第三十一条 仲裁庭作出裁决前，申请人放弃仲裁请求并撤回仲裁申请，且被申请人没有就申请人的仲裁请求提出反请求的，仲裁庭应当终止仲裁程序。
申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
第三十二条 被申请人就申请人的仲裁请求提出反请求的，应当说明反请求事项及其所依据的事实和理由，并附具有关证明材料。
被申请人在仲裁庭组成前提出反请求的，由仲裁委员会决定是否受理；在仲裁庭组成后提出反请求的，由仲裁庭决定是否受理。
仲裁委员会或者仲裁庭决定受理反请求的，应当自收到反请求之日起五个工作日内将反请求申请书副本送达申请人。申请人应当在收到反请求申请书副本后十个工作日内提交反请求答辩书，不答辩的不影响仲裁程序的进行。仲裁庭应当将被申请人的反请求与申请人的请求合并审理。
农村土地承包仲裁委员会或者仲裁庭决定不予受理反请求的，应当书面通知被申请人，并说明理由。
第三十三条 仲裁庭组成前申请人变更仲裁请求或者被申请人变更反请求的，由仲裁委员会作出是否准许的决定；仲裁庭组成后变更请求或者反请求的，由仲裁庭作出是否准许的决定。
第四章 开 庭
第三十四条 农村土地承包经营纠纷仲裁应当开庭进行。开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。
开庭可以在纠纷涉及的土地所在地的乡（镇）或者村进行，也可以在仲裁委员会所在地进行。当事人双方要求在乡（镇）或者村开庭的，应当在该乡（镇）或者村开庭。
第三十五条 仲裁庭应当在开庭五个工作日前将开庭时间、地点通知当事人、第三人和其他仲裁参与人。
当事人请求变更开庭时间和地点的，应当在开庭三个工作日前向仲裁庭提出，并说明理由。仲裁庭决定变更的，通知双方当事人、第三人和其他仲裁参与人；决定不变更的，通知提出变更请求的当事人。
第三十六条 公开开庭的，应当将开庭时间、地点等信息予以公告。
申请旁听的公民，经仲裁庭审查后可以旁听。
第三十七条 被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决。
被申请人提出反请求，申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以就反请求缺席裁决。
第三十八条 开庭前，仲裁庭应当查明当事人、第三人、代理人和其他仲裁参与人是否到庭，并逐一核对身份。
开庭由首席仲裁员或者独任仲裁员宣布。首席仲裁员或者独任仲裁员应当宣布案由，宣读仲裁庭组成人员名单、仲裁庭纪律、当事人权利和义务，询问当事人是否申请仲裁员回避。
第三十九条 仲裁庭应当保障双方当事人平等陈述的机会，组织当事人、第三人、代理人陈述事实、意见、理由。
第四十条 当事人、第三人应当提供证据，对其主张加以证明。
与纠纷有关的证据由作为当事人一方的发包方等掌握管理的，该当事人应当在仲裁庭指定的期限内提供，逾期不提供的，应当承担不利后果。
第四十一条 仲裁庭自行调查收集的证据，应当在开庭时向双方当事人出示。
第四十二条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。
第四十三条 当事人申请证据保全，应当向仲裁委员会书面提出。仲裁委员会应当自收到申请之日起二个工作日内，将申请提交证据所在地的基层人民法院。
第四十四条 当事人、第三人申请证人出庭作证的，仲裁庭应当准许，并告知证人的权利义务。
证人不得旁听案件审理。
第四十五条 证据应当在开庭时出示，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据不得在公开开庭时出示。
仲裁庭应当组织当事人、第三人交换证据，相互质证。
经仲裁庭许可，当事人、第三人可以向证人询问，证人应当据实回答。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。经仲裁庭许可，当事人可以向鉴定人提问。
第四十六条 仲裁庭应当保障双方当事人平等行使辩论权，并对争议焦点组织辩论。
辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询双方当事人、第三人的最后意见。
第四十七条 对权利义务关系明确的纠纷，当事人可以向仲裁庭书面提出先行裁定申请，请求维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等破坏性行为。仲裁庭应当自收到先行裁定申请之日起二个工作日内作出决定。
仲裁庭作出先行裁定的，应当制作先行裁定书，并告知先行裁定申请人可以向人民法院申请执行，但应当提供相应的担保。
先行裁定书应当载明先行裁定申请的内容、依据事实和理由、裁定结果和日期，由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。
第四十八条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。笔录由仲裁员、记录人员、当事人、第三人和其他仲裁参与人签名、盖章或者按指印。
当事人、第三人和其他仲裁参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭不予补正的，应当向申请人说明情况，并记录该申请。
第四十九条 发生下列情形之一的，仲裁程序中止：
（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加仲裁的；
（二）一方当事人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁的；
（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（六）其他应当中止仲裁程序的情形。
在仲裁庭组成前发生仲裁中止事由的，由仲裁委员会决定是否中止仲裁；仲裁庭组成后发生仲裁中止事由的，由仲裁庭决定是否中止仲裁。决定仲裁程序中止的，应当书面通知当事人。
仲裁程序中止的原因消除后，仲裁委员会或者仲裁庭应当在三个工作日内作出恢复仲裁程序的决定，并通知当事人和第三人。
第五十条 发生下列情形之一的，仲裁程序终结：
（一）申请人死亡或者终止，没有继承人及权利义务承受人，或者继承人、权利义务承受人放弃权利的；
（二）被申请人死亡或者终止，没有可供执行的财产，也没有应当承担义务的人的；
（三）其他应当终结仲裁程序的。
终结仲裁程序的，仲裁委员会应当自发现终结仲裁程序情形之日起五个工作日内书面通知当事人、第三人，并说明理由。
第五章 裁决和送达
第五十一条 仲裁庭应当根据认定的事实和法律以及国家政策作出裁决，并制作裁决书。
首席仲裁员组织仲裁庭对案件进行评议，裁决依多数仲裁员意见作出。少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。
仲裁庭不能形成多数意见时，应当按照首席仲裁员的意见作出裁决。
第五十二条 裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由和依据、裁决结果、裁决日期，以及当事人不服仲裁裁决的起诉权利和期限。
裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。
第五十三条 对裁决书中的文字、计算错误，或者裁决书中有遗漏的事项，仲裁庭应当及时补正。补正构成裁决书的一部分。
第五十四条 仲裁庭应当自受理仲裁申请之日起六十日内作出仲裁裁决。受理日期以受理通知书上记载的日期为准。
案情复杂需要延长的，经仲裁委员会主任批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。
延长期限的，应当自作出延期决定之日起三个工作日内书面通知当事人、第三人。
期限不包括仲裁程序中止、鉴定、当事人在庭外自行和解、补充申请材料和补正裁决的时间。
第五十五条 仲裁委员会应当在裁决作出之日起三个工作日内将裁决书送达当事人、第三人。
直接送达的，应当告知当事人、第三人下列事项：
（一）不服仲裁裁决的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力；
（二）一方当事人不履行生效的裁决书所确定义务的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院申请执行。
第五十六条 仲裁文书应当直接送达当事人或者其代理人。受送达人是自然人，但本人不在场的，由其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。
仲裁文书送达后，由受送达人在送达回证上签名、盖章或者按指印，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
受送达人或者其同住成年家属拒绝接收仲裁文书的，可以留置送达。送达人应当邀请有关基层组织或者受送达人所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名、盖章或者按指印，将仲裁文书留在受送达人的住所，即视为已经送达。
直接送达有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以当事人签收日期为送达日期。
当事人下落不明，或者以前款规定的送达方式无法送达的，可以公告送达，自发出公告之日起，经过六十日，即视为已经送达。
第六章 附 则
第五十七条 独任仲裁可以适用简易程序。简易程序的仲裁规则由仲裁委员会依照本规则制定。
第五十八条 期间包括法定期间和仲裁庭指定的期间。
期间以日、月、年计算，期间开始日不计算在期间内。
期间最后一日是法定节假日的，以法定节假日后的第一个工作日为期间的最后一日。
第五十九条 对不通晓当地通用语言文字的当事人、第三人，仲裁委员会应当为其提供翻译。
第六十条 仲裁文书格式由农业部、国家林业局共同制定。
第六十一条 农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费依法纳入财政预算予以保障。
当事人委托代理人、申请鉴定等发生的费用由当事人负担。
第六十二条 本规则自2010年1月1日起施行。
绍兴市区预算外资金管理实施办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕60号
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绍兴市区预算外资金管理实施办法
印发《绍兴市区预算外资金管理实施办法》的通知
绍市府发[1995]60号
越城区人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市区预算外资金管理实施办法》请认真贯彻施行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月六日
绍兴市区预算外资金管理实施办法
第一条 为了切实加强预算外资金管理，充分发挥预算外资金的积极作用，促进市区经济持续、稳定、协调地发展，根据国家和省有关规定，结合市区实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的预算外资金是指各单位根据法律、法规和财政、财务制度的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金。其范围为：
（一） 财政预算外资金，包括各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等。
（二） 市级国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，包括各种事业性收费、专项收费、业务服务收入和以收费形式形成的各种种类基金、集资、附加，以及暂未纳入国家预算的行政性收费。
（三） 行政事业单位的住房资金。
（四） 其他按国家和省、市有关规定收取的属预算外性质的资金。
社会保险（保障）基金，在法律未对其管理作出具体规定前，作为预算外资金纳入本办法管理。
第三条 市区凡有预算外资金收支的单位，都必须遵守本办法。国家有关部门和省属在绍单位，其预算外资金由市财政部门按照本办法进行监督和管理。
第四条 预算外资金管理实行统一领导、分级管理和先收后支、量入为出、专款专用、权责结合的原则。
第五条 市人民政府领导预算外资金管理工作，审批本级预算外资金收支预算和决算。市人民政府建立市预算外资金管理领导小组，统一组织、协调预算外资金管理工作，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和本办法，审查本级预算外资金收支预算和决算。
市财政部门是预算外资金管理的职能部门，具体执行有关预算外资金管理的法律、法规、法章和本办法；审核、汇总、编报预算外资金收支预决算，管理和监督预算外资金的收取和使用。
市计划、银行、审计、物价、监察等部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。
各部门、各单位应根据有关预算外资金管理的法律、法规、规章和本办法，加强预算外资金管理，严格执行国家统一的规定的预算外资金收支科目和会计制度，组织预算外资金收入，安排预算外资金支出，编报预算外资金收支预算和决算。
第六条 各部门 、各单位必须严格按规定收取或提留预算外资金，纳入单位财务会计部门的有关帐户进行统一核算，严禁设置“小金库”
第七条 各部门、各单位的预算外收入项目的设置、范围的确定、征收标准的制定和调整，除国家另有规定外，按管理权限和规定报经省有关部门审批后执行。未经批准，不得擅自设立项目、扩大范围、提高标准。
第八条 行政事业性收费以及收费形式形成的各类基金、集资、附加项目的设置或取消，由市财政部门会同物价部门报省财政、物价部门审批；其收费标准的制定和调整，由市物价部门会同市财政部门报省物价、财政部门审批。面向农民的行政事业性收费，由市财政、物价部门会同市农民负担监督管理部门报省财政、物价及省农民负担监督管理部门审核。
各收费单位在实施收费前，必须先向市物价部门申领《收费许可证》，再向财政部门申领《票据管理员证》和《收费票据准购证》，购印并使用财政部门统一监制的收费票据。
第九条 社会团体、事业单位应按国家和省的规定组织业务服务收入，其各类专项基金应按照财政、财务制度规定建立，不得自行设置。
第十条 行政事业单位住房资金的项目设置及其标准的制定和调整，由市财政部门会同市有关部门报省审批。
社会保险（保障）基金的项目设置其及标准的制定和调整，在法律未作具体规定前，暂按照现行的权限和程序审批。
第十一条 各部门、各单位的预算外资金，应严格按照财政、财务制度规定的范围和标准使用，经市财政部门批准可用于补充行政事业经费不足，结余部分按照国家规定执行。严禁滥发奖金、补贴、津贴和实物。
第十二条 财政预算外资金和国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，都应严格按规定用途使用，不得任意挪作他用。
第十三条 建立预算外资金预、决算制度。各部门、各单位必须按规定编报年度预算外资金收支预、决算，经市财政部门审查汇编后，报市人民政府批准后执行。
各部门、各单位要按规定向市财政部门报告预算外资金收支执行情况。
第十四条 各部门、各单位的预算外资金一律实行财政专户储存，并按收支两条线的方式管理。
财政专户储存以每个会计独立核算单位为一个专户储存单位，其预算外资金，原则上在市区一家银行的同一个办事机构开立“收入”、“支出”两个帐户。专户储存单位在向市人民银行申请办理开户许可证前，须先报市财政部门审批。
凡本办法发布前已实行财政专户储存并实行收支两条线管理的，其“收入”、和“支出”帐户需报经市财政部门确认；凡本办法发布前已实行财政专户储存但只实行收支一条线管理的，单位原在银行开立的预算外资金帐户继续保留，只能用于组织收入和定期转存财政专户即“收入”专户，另外新开设一个“支出”专用帐户，用于核算财政部门核拨的支出。各专户储存单位除设立“收入”、“支出”两个帐户外，其余帐户一律取消。
“收入”专户用于核算按规定取得的收入，此帐户除按规定转存财政专户外，只进不出；“支出”专户用于核算单位按规定标准和范围开支的费用，此帐户除财政部门核拨的专户储存资金外，只出不进。收入、支出帐户严禁串用。
第十五条 凡实行财政专户储存管理的单位，由财政部门与专户储存单位及有关银行签订特约委托收款协议，协议中应明确专户储存单位授权其开户银行凭财政部门签发的特约委托收款凭证从单位的“收入”专户划转到财政部门在银行开设的财政专户。特殊情况时可实行即时划转。该协议应报市人民银行备案。各专户储存单位应在每月25日前报送次月资金使用计划申请表，财政部门在5日内提出审核意见，并按规定核拨资金至单位的“支出”专户。
第十六条 市人民政府可根据市区国民经济和社会发展的具体情况，采取多种灵活有效的办法，加强对预算外资金的引导、监督和调控，提高资金的使用效益，加快市区经济和各项事业的健康发展。
第十七条 实行财政专户储存的预算外资金，按照国家有关规定计息，其存款利息由财政部门统一与银行和单位结算。
第十八条 财政专户储存的资金，在保证储存单位正当用款和增值的前提下，财政部门可临时调度资金用于支持市区生产和事业发展的需要。临时调度的具体办法由市预算外资金管理领导小组制定。
第十九条 财政部门对专户储存资金进行有偿使用所形成的利息差收入，除扣除开展专户储存工作的必要费用外，全部拨付给各专户储存单位，作为增加单位预算外资金处理。
前款规定的必要费用的预决算，由市预算外资金管理领导小组审核，报市人民政府批准执行。
第二十条 对实行企业化管理的事业单位的经营收入，可不实行专户储存，但主管部门，财政部门应加强财务管理和日常监督。
第二十一条 凡使用预算外资金购买专控商品，其资金来源报经财政部门审查同意后，再按控购管理审批权限和程序的规定报批。
第二十二条 凡使用预算外资金进行基本建设的，其资金来源必须经财政部门审查同意后，按基本建设管理权限和程序报计划部门审批。资金来源未经财政部门同意的项目，不得纳入基本建设计划。
市计划部门应加强对用预算外资金进行基本建设的计划管理，制订并下达本级预算外资金基本建设的年度导向计划，做好项目与资金的衔接工作。
第二十三条 市审计部门应加强对各单位预算外资金收支的审计监督，并对计划、财政、银行、物价等监督部门依法实施再监督。
第二十四条 财政部门应建立预算外资金专职管理机构，配备强有力的管理人员和先进的管理设施。
各单位财务会计部门应配备专职或兼职管理人员管理预算外资金。
第二十五条 预算外资金收支科目和会计核算办法，按照省有关规定执行。
第二十六条 凡认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人可由本单位、主管部门、财政部门或市人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法有关规定的，按《浙江省预算外资金管理办法》的规定进行处罚。违反行政事业性收费管理规定的，按《浙江省行政事业性收费管理条例》执行。违反预算外资金管理规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。过去本市有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。今后法律、法规和规章有新规定的，从其规定。