天津市民用机场净空及安全管理规定
天津市人民政府
津政令第 3 号
《天津市民用机场净空及安全管理规定》已于2013年5月16
日经市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2013年7月
1日起施行。
天津市市长 黄兴国
2013年5月27日
天津市民用机场净空及安全管理规定
第一条 为加强本市民用机场净空及安全管理，保障飞行安
全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》
（国务院令第553号）等有关法律、法规的规定，结合本市实际
情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内
其他民用机场净空及安全管理活动。
市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市
民用机场净空保护区域，并向社会公布。
第三条 本规定所称民用机场净空保护区域，是指为保障民
用航空器起飞、降落安全，按照机场净空障碍物限制图的要求划
定的一定空间范围。
第四条 民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一、预防
为主、统一协调、各负其责的原则。民用航空管理部门、机场管
理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用
机场净空及安全管理工作。
第五条 市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民
政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导，建立完善民
用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制，并将民用机场净
空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。
第六条 市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管
理的组织与协调。
民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内
民用机场净空保护管理工作。
第七条 民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用
机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当
立即制止，并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。
接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞
行安全的影响。
第八条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管
理机构应当加强民用机场净空保护的宣传、教育工作，提高公民
的净空保护意识。
任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务，有权制止、
举报影响飞行安全的违法行为。
第九条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同
机场管理机构，在民用机场净空保护区域设置警示标志。
第十条 市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划，
并根据民用机场的运营和发展需要，对民用机场周边地区的土地
利用和建设实行规划控制。
第十一条 民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和
其他与航空安全相关的控制要求，由民用航空管理部门会同市规
划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求、确保机场安全
运营和城市可持续发展的需要确定。
第十二条 市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内
超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目，
以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目，
应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当
在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。
第十三条 市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地
利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑民用航空器噪声对民用
机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。
机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影
响的情况，报告市或者区县人民政府国土资源、规划、建设、环
境保护等主管部门。
第十四条 建筑物、构筑物或者设施达到一定高度以及有民
用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，应当按照
国家有关标准设置障碍灯和标志。
建筑物、构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正
常使用；发现障碍灯和标志损坏，应当及时修复。
任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。
第十五条 在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压
输电塔的，建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规
定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理部
门、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
第十六条 本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动：
（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的
物质；
（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物
或者其他设施；
（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线
的灯光、标志或者物体；
（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的
植物；
（五）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自
由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体；
（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者
燃放烟花、焰火；
（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树
木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（八）设置露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所；
（九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净
空保护的行为。
第十七条 在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条
所列活动的，不得影响民用机场净空保护。
第十八条 信鸽协会等组织应当做好协会会员、俱乐部等的
组织管理工作，教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动
时，严格遵守有关规定，不得影响飞行安全。
第十九条 机场管理机构应当采取综合措施，防止鸟禽和其
他动物对航空器安全产生危害；发现鸟禽和其他动物进入民用机
场飞行区内，可能危及航空器运行安全的，应当及时驱赶或者猎
捕，必要时可以捕杀。
第二十条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修
建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第二十一条 市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理
部门、市规划行政管理部门，按照国家无线电管理的有关规定和
标准，确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线
电台（站）的，市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理
部门意见后，按照有关规定审批。
第二十二条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保
护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、
电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）种植高大植物；
（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（五）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；
（六）其他影响民用机场电磁环境的行为。
第二十三条 任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其
他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生
干扰。
空中交通管理部门、机场管理机构和民用航空管理部门发现
民用航空无线电专用频率受到干扰时，应当立即采取排查措施，
及时消除；无法消除的，应当将受干扰情况和已采取的排查措施
情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到
通报后应当采取措施，依法查处；空中交通管理部门、机场管理
机构、民用航空管理部门应当给予配合。
第二十四条 市人民政府和民用航空管理部门、机场管理机
构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案，并纳入天津市
突发事件应急预案体系。
机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员
培训。
第二十五条 发生民用机场突发事件，市和区县人民政府、
民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应
当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。
第二十六条 违反本规定第十四条，建筑物、构筑物或者设
施管理人未按要求设置障碍灯和标志，或者未保证障碍灯和标志
正常使用的，机场管理机构应当通知改正，并及时报告区县人民
政府。区县人民政府应当责令限期改正；逾期未改正的，处1万
元罚款。
违反本规定第十四条，影响障碍灯和标志正常使用的，机场
管理机构应当通知改正，并报告区县人民政府。区县人民政府应
当责令改正；拒不改正的，对违反规定的个人处1000元罚款，对
违反规定的单位处1万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十六条，在民用机场净空保护区
域内从事禁止活动的，由区县人民政府按照《民用机场管理条例》
的规定予以处罚。
第二十八条 区县人民政府可以委托区县行政管理部门、乡
镇人民政府、街道办事处实施本规定有关行政处罚。
第二十九条 本规定自2013年7月1日起施行。
中国保险监督管理委员会关于人身保险业务有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于人身保险业务有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
中保人寿保险有限公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、新华人
寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、美国友邦保
险公司上海分公司、美国友邦保险公司广州分公司、中宏人寿保险有限公司、太平洋
安泰人寿保险有限公司、安联大众人寿保险有限公司：
为规范人身保险市场，维护各保险公司之间的公平竞争，防止损害被保险人的利益和社会公众利益，现将人身保险业务经营中的有关事项通知如下：
一、关于条款、费率的使用
（一）人身保险条款、费率由各保险公司总公司（包括外国保险公司在中国境内设立的分公司）制定，并由总公司向中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）备案后才能使用，分支公司不得自行制定条款、费率。经中国人民银行分行核准备案，但未经原中国人民银行总行
保险司或中国保监会核准备案的条款、费率，可使用到1999年9月底。总公司认为可继续使用的，由总公司报中国保监会重新备案后方可继续使用。
（二）使用未经原中国人民银行总行保险司、中国人民银行分行、中国保监会核准备案的条款、费率，已签发的人身保险保单，凡将在1999年12月31日以前满期或终止的，可按原条件执行到保单满期或终止；凡在1999年末以后满期或终止的，保险公司可在与投保人或被保
险人协商，在自愿的基础上，将该保单转换为经原中国人民银行总行保险司或中国保监会核准备案的条款、费率的保单，亦可退保。
（三）保险公司承保（包括组合保险责任）必须使用经核准备案的条款；人寿保险不允许用协议书的形式承保；若确有必要，可在经核准备案条款的基础上出具批单或在保单上加批注，但批单和批注不得改变条款中规定的保险责任和保险期间。批单必须一式两份，分别贴在保单正、副
本上。在批单之外，不允许另订补充协议。
二、关于代理手续费和佣金
（一）个人寿险保单的佣金
个人寿险保单支付的直接佣金不得超过以下规定的标准：
1．趸缴保费方式的直接佣金占保费的比例不得超过4％；
2．期缴保费方式的直接佣金总额占保费总额的比例不得超过5％，并且直接佣金占各保单年度保费的比例不得超过下表标准：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 第一年 ｜ 第二年 ｜ 第三年 ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 缴费期 ｜死 亡｜年金和｜死 亡｜年金和｜死 亡｜年金和｜
｜ ｜保 险｜生死两｜保 险｜生死两｜保 险｜生死两｜
｜ ｜ ｜全保险｜ ｜全保险｜ ｜全保险｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜10年以下 ｜25％｜20％｜15％｜10％｜10％｜ 5％｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜10－20年｜35％｜30％｜20％｜15％｜15％｜10％｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜20年及以上｜40％｜35％｜25％｜20％｜15％｜10％｜
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注：表中所列死亡保险，指只承担死亡给付责任的保单
（二）团体人身保险保单的手续费
各公司要严格执行《保险代理人管理规定》，个人代理人不得办理团体人身保险业务，各保险公司不得向团体人身保险投保单位的经办人员及其他有关人员支付手续费、佣金或回扣。团体人身保险手续费一律通过银行转账支付，不得支付现金，更不得向个人支付现金或银行储蓄存单。
（三）对由保险公司员工承揽的业务，不得支付佣金、手续费
三、关于业务经营
（一）停止承保储金性人身意外伤害保险业务，即投保人只缴纳储金，以储金所生利息为保费，满期时无论是否发生过保险事故，均将储金返还给投保人的业务。
（二）禁止用个人寿险条款承保团体寿险。
（三）投保团体人身保险的单位，该单位成员必须75％以上投保，而且投保人数不低于8人。团体两全保险的保险期间不得低于3年。
（四）团体养老金保险保单中约定的被保险人领取养老金年龄，必须达到国家规定的退休年龄，因特殊情况提前退休的，可在办理退休手续后重新计算领取金额。已签发的团体养老金保险保单，不符合本规定的，保险公司应与投保人、被保险人协商修改，使之符合本规定，若投保人、
被保险人不同意修改，则养老金给付通过银行转账到原投保单位，不得向被保险人个人以现金或银行储蓄存单支付。
（五）团体寿险的满期生存给付和退保金，一律通过银行转账支付给原投保单位，不得向投保单位支付现金，更不得向个人支付现金或银行储蓄存单。
四、关于股利分配
各人寿保险公司和尚未实现财产保险、人身保险分业经营的综合性保险公司，年终决算后若有利润，必须经中国保监会核准后才能向股东分配股利。
本通知自发文之日起执行。各公司不得将本通知内容向新闻媒体宣传。以前的规定及经核准备案的条款与本通知抵触者，停止执行。对违反本通知的保险机构，将依有关法律、法规予以处罚，必要时通过新闻媒介向社会公布。
1999年1月15日