中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中国 土库曼斯坦
中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国和土库曼斯坦(以下简称“双方”),
在相互尊重主权和平等互利的基础上,为促进双方在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的有效合作,决定缔结本协定，并达成协议如下:
第一条
一、为本协定的目的,
（一）恐怖主义是指：
1、为本协定附件所列条约之一所认定并经其定义为犯罪的任何行为；
2、致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何其它行为，以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为，而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权机关或国际组织以实施或不实施某种行为，并且是依双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
（二）分裂主义是指旨在破坏国家领土完整，包括把国家领土的一部分分裂出去或分解国家而使用暴力，以及策划、准备、共谋和教唆从事上述活动的行为，并且是依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
(三)极端主义是指旨在使用暴力夺取政权、执掌政权或改变国家宪法体制，通过暴力手段侵犯公共安全，包括为达到上述目的组织或参加非法武装团伙，并且依双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
二、双方应当采取必要措施,包括适当时制定国内法,以使本协定第一条第一款所指行为受到与其性质相符的处罚。
第二条
本协定第一条第一款所指行为应包括组织、领导、参加恐怖主义、分裂主义和极端主义组织的行为。
第三条
本协定第一条第一款所指行为应包括向恐怖主义、分裂主义和极端主义活动提供资金、技术、武器、训练的行为。
第四条
本协定第一条第一款所指行为应包括明知相关资产为该条所规定行为的违法所得及收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质而实施的下列行为：
（一）提供资金帐户；
（二）协助将财产转换为现金或者金融票据；
（三）通过转帐或者其他结算方式协助资金转移；
（四）协助将资金汇往境外；
（五）以其他方式掩饰、隐瞒上述违法所得及收益的来源和性质。
第五条
本协定第一条第一款所指“暴力”应包括使用毒害性、放射性物质和传染病病原体等物质的行为。
第六条
本协定第一条第一款所指行为应包括实施此种行为未遂。
第七条
一、为引渡和司法协助的目的，本协定第一条第一款所指行为，不应被视为政治犯罪。不应以政治犯罪为由拒绝引渡被指控犯有本协定第一条第一款所指行为的人员，也不应以政治犯罪为由拒绝对涉及本协定第一条第一款所指行为的案件提供司法协助。
二、缔约一方不应向被缔约另一方指控犯有本协定第一条第一款所指行为的人提供庇护。
第八条
一、为本协定目的，双方应指定负责执行协定的本国中央主管机关，并通过外交途径相互通知。任何一方如果变更其对中央机关的指定，应通过外交途径通知另一方。
二、本条第一款所指的中央主管机关，在中华人民共和国方面为公安部，在土库曼斯坦方面为安全部。
三、双方中央主管机关可就执行本协定规定的有关事项直接相互联系和协作。
四、双方中央主管机关应相互通报具体联系方式,包括负责日常联系的机构及其用于日常联系的电话、传真、电子信箱等。如以上联系方式发生变更,应当及时通知缔约另一方。
第九条
一、双方中央主管机关应建立对口部门及专家定期会晤和磋商机制，就打击本协定第一条第一款所指行为的事项相互通报情况、交换意见和协调立场。
二、应缔约一方中央主管机关的请求，双方中央主管机关还可为执行本协定举行特别会晤和磋商。
第十条
双方中央主管机关应交换共同关心的情报，包括:
(一)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织的情况及其成员的情况,在可能的情况下,包括组织的名称、结构、主要活动及其成员的姓名、国籍、住所或居所、外貌特征、照片、指纹及其他有助于确定和辨认此种人员的资料;
(二)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织为在缔约任何一方境内实施本协定第一条第一款所指行为的计划、训练及训练地点(基地)的情报;
(三)恐怖主义、分裂主义和极端主义组织利用第三国针对缔约任何一方准备并实施本协定第一条第一款所指行为的情报;
(四)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖、使用或威胁使用毒害性、放射性、传染性物质和爆炸物质、引爆装置、枪支弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器以及可用于制造上述武器的原料和设备的情报;
(五)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员针对任何一方国家元首及其他国家领导人、外交代表机关、领事机构、国际组织工作人员、代表团和重要设施等采取恐怖活动或者威胁实施恐怖活动的情报;
(六)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织非法制造和传播恐怖主义、分裂主义、极端主义思想的宣传品(印刷品和音像制品等)的情报;
(七)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织资金来源和途径等方面的情报;
(八)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织活动的特点、规律、方法和手段等方面的情报;
(九)关于预防、发现和制止恐怖主义、分裂主义、极端主义活动的经验等情报、信息及资料;
(十)具有缔约一方国籍、位于缔约另一方境内的涉嫌从事本协定第一条第一款所指行为的人员的信息,包括其外貌特征、证明身份的证件、住所或居所、照片等资料;
(十一)向恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、训练的组织或人员的情报。
第十一条
缔约一方应取缔在其境内针对缔约另一方实施本协定第一条第一款所指行为的组织。
第十二条
双方可在相互缔结的引渡条约和各自法律允许的范围内，通过协商简化引渡和移交程序。
第十三条
在司法协助方面，被请求方应在其法律允许的范围内，根据请求方的请求：
（一）在其法院审理针对请求方实施本协定第一条第一款所指行为的案件时，允许请求方中央主管机关或外交、领事代表旁听；
（二）在讯问犯罪嫌疑人、被告人或询问证人、被害人、鉴定人时，允许请求方中央主管机关或外交、领事代表在场，并直接或通过被请求方人员向犯罪嫌疑人、被告人、证人、被害人、鉴定人提问；
（三）双方主管部门可就涉及本协定第一条第一款所指行为的案件进行共同侦查或协助侦查。经另一方同意，请求方可以派遣工作组到另一方境内协助调查。参与行动人员必须遵守有关国际公约、双方的约定以及所在国法律。
第十四条
一、为执行本协定,双方应在警用科研、技术交流、开发及提高警用技术、合作生产技术器材和装备等方面加强合作,包括必要时相互提供技术和物资援助。
二、缔约一方根据本协定从缔约另一方获取的资料、专用器材、设备和器械,未经提供方事先书面同意,不得向第三方转交。
三、双方根据本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门人员、专用器材和后勤保障材料性能等信息,未经提供方事先书面同意,不得向第三方提供,亦不得向外界公布。
四、双方中央主管机关之间的例会、情报交流、个案合作等活动内容均严格保密，未经双方同意，不得向任何第三方透露。
第十五条
除非另有约定,双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第十六条
双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文和土库曼文。
第十七条
本协定不限制双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利,并且不涉及双方根据其参加的其他国际条约所享有的权利和承担的义务。
第十八条
本协定解释或执行中的任何争议,由双方通过外交途径协商解决。
第十九条
双方依照各自法律完成使本协定生效的国内法律程序后,应当通过外交途径相互通知。本协定自后一份通知发出之日起第三十日生效。
第二十条
一、本协定无限期有效。
二、本协定自缔约一方通过外交途径向缔约另一方发出书面终止通知之日起十二个月后失效。
双方全权代表在本协定上签字，以昭信守。
本协定于二○○六年四月三日在北京签订,一式两份,每份均用中文、土库曼文和英文写成,三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国代表 土库曼斯坦代表
戴秉国 梅列多夫
附件：
一、一九六三年九月十四日在东京订立的《关于在航空器内的犯罪和犯有其他某些行为的公约》
二、一九七○年十二月十六日在海牙签署的《关于制止非法劫持航空器的公约》
三、一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签署的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》
四、一九七三年十二月十四日联合国大会通过的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》
五、一九七九年十二月十七日联合国大会通过的《反对劫持人质国际公约》
六、一九七九年十月二十六日在维也纳通过的《核材料实物保护公约》
七、一九八八年二月二十四日在蒙特利尔签署的作为对《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》补充的《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》
八、一九八八年三月十日在罗马签署的《制止危及海上航行安全非法行为公约》
九、一九八八年三月十日在罗马签署的《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》
十、一九九七年十二月十五日联合国大会通过的《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约
关于加强全国辐射环境保护工作的若干意见
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2002]99号
关于加强全国辐射环境保护工作的若干意见
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）, 国家环境保护总局各直属单位、各派出机构:
根据全国辐射环境保护工作面临的形势，按照《国家环境保护“十五”计划》的要求,以及2002年《全国辐射环境保护工作会议》的精神，现就加强全国辐射环境保护工作提出如下意见：
一、目标和任务
按照“安全第一，质量第一” 的原则，加强对民用核设施的安全监督管理，确保核设施运行安全、万无一失，防止发生严重污染环境的核事故或放射性事故；依法加强对辐射环境和放射性废物安全的监督管理，全面提高辐射环境管理及核与辐射事故监督和应急响应能力；控制和降低城市电磁辐射污染，保障环境安全。
二、辐射环境保护工作的定位和队伍建设
1、全国辐射环境保护工作必须立足于执法监督。 辐射环境管理是环境保护行政管理的重要组成部分。各级环境保护部门要认真履行职责，做好辐射环境管理工作，对辐射环境管理要做到统一计划、统一部署、统一安排。各级环境保护行政主管部门要在统一监督管理的前提下，积极探讨本地区适应市场经济条件下开展监督管理的具体工作模式，正确处理监督管理和社会服务的关系，确保辐射环境监督执法的客观、公正。
2、各省级环境保护部门要建立健全辐射环境监察机构。全国辐射站统一定名为“辐射环境监督站”，负责辖区内辐射环境监督管理的业务工作。已内设辐射处的各省级环保局，应加强对“辐射环境监督站”的领导，提高“辐射环境监督站”的管理能力；未内设辐射处的省级环保局，可同时赋予“辐射环境监督站”行政管理和监督业务职能。
对市、县的辐射环境监督工作，其机构的设置，各省市可根据具体情况自行确定方式，但要做到责任到位，不留空白。
3、各级环境保护部门要致力于建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的辐射环境监督执法队伍。
对辐射环境保护工作人员应严格筛选，认真考核，坚持持证上岗制度。“辐射环境监督站”要完善内部管理机制，充分调动工作人员的积极性。
三、加强辐射环境监督管理能力建设
各省、自治区、直辖市环保部门要加大对辐射环境保护的资金投入，切实保障辐射环境保护工作的经费；要将其纳入年度经费预算，并予以落实。要加大对辐射环境监测和应急能力建设的投入， “十五”期间要完成“一网络两中心”的建设任务。按《辐射监测技术规范》的要求，建立全国辐射环境监测网；还将建设国家环境保护总局辐射环境监测技术中心，为全国辐射环境管理与监测提供技术支持；要确保国家环境保护总局核与辐射事故应急技术中心建设，提高环保系统核与辐射事故应急响应能力。
进一步规范各省城市放射性废物库的建设和管理工作，严格执行放射性废物收贮程序，加强库区环境监测和安全保卫，确保库区的安全。各地方要认真解决放射性废物库的日常运行和维护费用问题。尚未建设放射性废物库的省份，可根据本地区放射性废物总量调查结果，考虑单独建设放射性废物库或采取与邻近省份合作的方式解决放射性废物暂存问题。
各省辐射环境监察机构应切实提高对生活社区、学校等场所电磁辐射水平监测和控制的能力。
西部省区在上述能力建设过程中，要充分利用西部大开发的有利时机，在扎实工作的基础上，积极争取国家的政策和资金支持。
四、依法监督，不断强化统一监督管理地位
各级环保部门在辐射环境管理工作中要认真执法、规范执法，不断提高环保部门统一监督管理的法律地位。
全面推行排污申报登记制度，实现对污染源全过程的动态监督管理。
加强辐射建设项目的监督管理，认真执行建设项目环境影响报告书审批和“三同时”制度。新建项目的环境影响评价和“三同时”执行率必须达到100％。对已建成项目存在的环境问题，要进行清理，限期解决。
严格日常监管，确保环境安全。各地要加大对辐射污染源的日常监督管理力度，提高现场监督检查频次，规范执法程序，认真调查取证，坚决查处违法行为，防止辐射污染事故发生。
各地环保部门要积极配合海关等部门，加强对废旧钢材和石材的进口监管，严防放射性废物以及其他辐射超标的产品向我国境内转移。
做好核设施安全监督管理工作，确保万无一失，不发生重大核安全事故和核泄漏事故。
针对目前存在的部门间管理职能交叉问题，各级环境保护部门要积极与有关部门协调，进一步理顺关系，创造良好的执法环境。
五、切实做好法规、科研、培训、宣教等基础工作
1、“十五”期间，要进一步加快辐射环境保护的立法工作，建立和完善辐射环境保护法规体系。积极推进《放射性污染防治法》的制定工作，加快《核安全法》的立法进程以及有关法规、标准的制定和修订工作。各地要积极交流立法工作经验，结合本地区的实际情况，推动地方辐射环境法制建设。
2、要积极开展调查研究工作，加强辐射环境保护的科学研究，为辐射环境管理提供基础资料和科学依据。
3、要加强对辐射环境保护工作人员的法制和业务培训，尽快提高依法行政的能力和水平。
4、要通过各种宣传媒体广泛宣传辐射环境保护知识，宣传普及电磁辐射、电离辐射、核技术应用、辐射防护等方面的科学常识，提高人们的辐射环境保护意识。
有条件的地区，可以建设辐射环境保护示范教育设施。
六、明确责任，加强领导
各省、自治区、直辖市环境保护部门主要负责人要高度重视辐射环境保护工作，认真落实和完成辐射环境保护工作的要求和任务。要把辐射环境保护与环保事业统一部署，统筹规划，统一检查，统一考核，做到领导明确，责任落实。
各级辐射环境监察机构和人员要树立有所为才有位的意识，抓住机遇，知难而进，按照江总书记“三个代表”的重要思想，全面开创辐射环境保护工作的新局面。
二○○二年六月十八日