海南省海口市人民政府


海口市工程建设项目预防性监督管理暂行办法
海口市人民政府



第一条 为了贯彻“预防为主”的卫生工作方针，使工程建设项目符合卫生要求，预防、控制和消除有害因素的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于海口地区的新建、改建、扩建、续建和技术改造的工程建设项目（含中外合资、中外合作、外资企业）。
（一）包括：
1．宾馆、酒家、饭店、集体食堂、旅店、招待所、咖啡厅（馆）、酒吧、茶店及休、疗养院（所）；
2．公共浴池（室）、理（美）发店、美容店；
3．影剧院（场）、录像厅（室）、投影厅（室）、游艺厅（室）、舞厅（场）、音乐（卡拉ＯＫ）厅、多功能综合娱乐设施；
4．体育场（馆）、游泳场（馆）、公园及有围护结构的旅游场所；
5．展览馆、博物馆、陈列馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆、书店；
6．商场（店）、仓库及各类展销中心；
7．医院、学校、机场、车站、轮渡客运码头等。
（二）工业企业矿山（场）工程建设项目：
1．各类食品生产加工厂（场）及与食品有关的生产企业；
2．各类有粉尘、高温、噪声、高频电磁场、电离辐射、振动激光、放射性和其他有毒有害物质及其他可能对人体健康有影响的工矿企事业。
（三）其他工程建设项目：
城市规划、居民小区规划、车库（场）、农贸市场、城乡供水排水工程、污水处理厂（站）、垃圾处理厂（站）、公厕工程设施及其他与人群健康有关的生产、生活类建设项目。
第三条 建设项目中的卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投入使用。
第四条 市卫生行政部门所属的海口市卫生防疫站和海口市职业病防治所为工程建设项目的预防性卫生监督机构（以下称卫生监督机构），负责海口地区内工程建设项目预防性卫生监督管理工作，行使下列职权：
（一）对城市和乡镇建设规划提出卫生要求；
（二）对建设单位建设项目的选址、可行性研究、设计进行卫生审核和卫生评价；
（三）对建设项目的施工过程实行卫生监督；
（四）参加建设项目的竣工验收；
（五）对违反本办法的单位和个人给予处罚。
第五条 本办法第二条所列工程建设项目实行“工程建设项目卫生许可证”制度。建设单位必须先取得《海口市工程建设项目卫生许可证》后，方可到建设行政主管部门办理工程申请手续。
第六条 本办法第二条所列工程建设项目必须严格按照卫生监督程序进行。
（一）建设项目和选址，应当说明位置，根据工程性质和污染情况拟采取的卫生防护措施，并提供比例为五百分之一的地形图和有关资料，经海口市卫生监督机构审核同意后方可上报。
（二）设计单位在初步设计阶段，应当编制卫生篇章，其主要内容包括：（1）总论；（2）建设项目概况；（3）建筑物位置；（4）危害因素分析；（5）采取卫生防护的措施；（6）卫生防护专用投资概算；（7）存在问题及建议。
建设单位在工程建设项目申报预防性卫生监督时，并要提供总体平面图，建筑物平面图、立面图、剖面图、部分卫生设施和设计说明书等。
（三）在设计施工阶段，设计部门应当根据海口市卫生监督机构对初步设计提出的审核意见进行施工设计，经审核同意后，方可办理报批手续。
（四）在施工阶段，建设单位和施工单位应当严格按照经海口市卫生监督机构审核同意的图纸施工，不得擅自修改，若需变更设计时，必须征得原市卫生监督机构的同意。

（五）竣工验收阶段：建设单位应当向市卫生监督机构交递竣工验收报告，报告中必须有“卫生篇章”及市卫生监督机构的监测数据和卫生评价报告。凡不符合验收条件者，不予验收。
验收合格后，由市卫生监督机构发给《工程竣工验收卫生合格证》。卫生行政机关凭《工程竣工验收卫生合格证》签发《工程建设项目卫生许可证》，由市卫生监督机构负责发放管理。
第七条 市卫生监督机构接到工程建设单位提交的审查申请和全部资料后，应当在二十日内作出结论。
第八条 市卫生监督机构对在建的或者已经投入使用的工程有权进行预防性卫生监督，对不符合卫生标准的，应当责令其限期改进。
第九条 从事预防性卫生监督工作的卫生监督员必须经进行专业性的预防性卫生监督知识培训。
卫生监督员执行任务时，应当着卫生监督服装，佩戴证章，出示证件。
第十条 凡有下列行为之一的，卫生监督机构应当依照有关法律、法规，视情节轻重给予警告、限期改进或者处以五千元以下罚款。罚款五千元以上，停建、缓建、吊销《工程建设项目卫生许可证》的必须经市卫生行政部门批准。
（一）未领取《工程建设项目卫生许可证》就擅自施工的；
（二）未向卫生监督机构申报的；
（三）未经卫生监督机构同意，擅自变更有关卫生方面工程设计的；
（四）未经卫生监督机构参与验收的；
（五）违反本办法，发生危害健康事故的；
（六）违反本办法，情节严重的以及阻挠卫生监督员依法执行公务的。
本条上列各项处罚可以单独或者合并使用。
第十一条 市卫生监督机构按照国家有关规定收取一定的工程建设项目预防性卫生监督审核费用。
第十二条 本办法由海口市卫生局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年9月10日
青海省海东行署办公室


东署办[2008]163号

海东行署办公室关于转发海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法的通知

各县人民政府，行署各部门：
地区建设局关于《海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法》经行署研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并做好宣传工作。



二○○八年十月二十日



海东地区商品房销售资金监督

管理暂行办法

（海东地区建设局 二00八年九月）



第一条 为加强商品房登记、预售、现售资金（以下简称商品房销售资金）的监督管理，保障商品房开发企业和购房者双方的合法权益，防范资金运行和交易风险，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 凡在本行政辖区内开发的商品房和经县人民政府批准的经济适用房建设销售资金的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称商品房预售登记资金是指房地产开发企业向购房人收取不超过商品房总价10%的定金。

本办法所称商品房预售资金，是指地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给购房人，购房人依照预售合同的约定，在商品房主体竣工验收合格后预先支付给房地产开发企业的商品房总价30%的购房款。

本办法商品房现售资金是指房地产开发企业将已竣工验收合格的商品房出售给购房人并收取的全部商品房价款。

第四条 县人民政府房产行政主管部门或建设行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政辖区内城镇商品房销售资金日常监督管理工作；地区建设行政主管部门做好对全区商品房销售资金监督指导和资金运行的检查工作。

第五条 商品房和经济适用房销售资金实行银行专户管理制度。即销售资金统一纳入商业银行的专户进行管理。

第六条 房地产开发企业在商品房登记、预售、现售前，应当与当地商业银行、县房产行政主管部门签订《商品房登记、预售、现售资金监管协议书，并在一家商业银行设立商品房建设资金专用账户。

第七条 经批准的一个整体开发项目不允许拆分，只能设立一个登记、预售、现售资金专用账户。专用账户设立后，房地产开发企业申请变更开户银行的，应事先征得县房产行政主管部门的同意，并重新签订监管协议。

第八条 房地产开发企业申请办理商品房预售许可证时，县房地产管理部门应校验《商品房登记、预售、现售资金监管协议书》，并送一份至开户银行备案。

县房产行政主管部门应在商品房许可证上载明商品房销售资金专用账户信息，并在媒体或政府网站上进行公告，供公众查阅。

第九条 房地产开发企业预售房屋时，应当在商品房预售合同中注明商品房销售资金专用账户和账号。

购房人应当将购房款直接存入商品房销售合同中注明的销售资金专用账户中。

第十条 房地产开发商不得直接收取购房人的现金，销售资金实行专款专用、不得挪用。购房人凭银行出具的存款凭证向房地产开发商办理手续房地产开发商必须为购房人开具合法票据。

第十一条 商品房销售资金应保证用于购置本项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、配套设施建设、管理费用及法定税费。从银行支取销售资金要接受当地房产行政主管部门的监管。

房地产开发企业在项目全部建设内容竣工验收合格之前，保证收取的销售资金用于本项目建设。

第十二条 房地产开发企业需要使用商品房销售缴存的资金时，应向房产行政主管部门提出用款申请，申请中载明以下列内容：

（一）工程的总体进度，预计完成投资额；

（二）已使用售房款情况；

（三）房地产开发商的投资情况。

第十三条 县房产行政主管部门在受理房地产开发企业用款申请后，应核对房地产开发企业提供的资料，并到施工现场查看工程进度情况。核查无误后在三个工作日之内作出销售资金使用的核准意见，不答复的视为同意。对不符合条件的，告知不核准理由。

第十四条 有下列情形之一的，房地产管理部门不得核准使用销售资金：

（一）无正当理由超出用款计划额度的；

（二）使用用途不是用于该项目建设的；

（三）其他未按法律、法规和规章规定使用销售资金的。

第十五条 设立商品房资金专用账户的商业银行应当按县房产行政主管部门协议约定，根据使用资金的核准意见，将缴存资金划入相关的单位账户。

第十六条 开户银行在每月15日前向房产行政主管部门提供个人购房缴存资金专户对账单，房地产管理部门要掌握其资金流向，发现问题要及时处理。

第十七条 商品房项目全部建设内容竣工验收合格后，房地产开发企业持预售项目的工程竣工验收报告、向房产行政主管部门申请解除该项目的销售资金监管。县房产行政主管部门应于受理之日起10个工作日内作出解除销售资金监管的核准意见。对不符合条件的，应当书面通知房地产开发企业并告知不同意解除销售资金监管的理由。

第十八条 县房产行政主管部门应当建立商品房销售资金监管信息系统，与房地产开发企业、开户银行联网，将销售资金专用账户及其资金进出情况纳入统一管理。商品房销售资金监管信息系统与商品房销售合同备案系统相衔接。

第十九条 县房产管理部门应建立房地产开发企业销售资金使用的信用档案，将销售资金专用账户及其资金进入情况进行公示，公示情况报地区建设行政主管部门。

购房人有通过县房产行政主管部门或房地产市场信息系统查阅销售资金信息的权利。

第二十条 工程监理单位出具虚假施工进度证明的，由县建设行政主管部门依法给予相应处罚。

第二十一条 房地产开发企业不按规定归集、使用商品房销售资金的，要记入房地产开发企业信用档案，向社会公示，由县房产行政主管部门责令限期纠正，并可以按《城市商品房预售管理办法》第十四条的规定处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

第二十二条 因房产行政管理部门监管不力，造成损失的，依法承担相应责任，工作不履行职责和行政不作为的要追究责任。

第二十三条 房产行政主管部门的工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿等行为的，视其情节轻重，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十四条 设立缴存专户的商业银行不得擅自同意房地产开发商使用个人购房缴存资金，造成后果的，由其上一级主管部门责令其改正和追回流失款项。给购房人造成损失的，依法承担连带责任。

第二十五条 本办法由海东地区建设局负责解释。

第二十六条 本办法自2008年10月1日起执行。