广东省揭阳市人民政府


揭阳市市区廉租住房保障管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为规范本市市区廉租住房保障管理，保障市区低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部 、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部 、国土资源部 、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）和有关政策、法规，结合本市市区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区范围内廉租住房的保障和管理。
　　第三条　市建设局为本市廉租住房保障管理主管部门，市房产管理局负责本市市区廉租住房建设管理的具体实施工作。街道办事处或镇人民政府负责市区廉租住房申请的受理工作。区建设局、民政局负责市区廉租住房申请的核查等具体工作。市发展和改革局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市物价局等部门，按照《关于印发揭阳市完善住房保障制度工作方案的通知》（揭府办[2007]85号）规定的职责分工，负责本市市区廉租住房的相关工作。
　　第四条　市区廉租住房建设计划由市房产管理局会同有关行政部门拟定，报市人民政府批准实施。
　　新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。
　　各有关部门应当在建设廉租住房行政事业性收费等方面按廉租住房政策给予优惠。
　　第五条　市区廉租住房保障方式实行货币补贴、实物配租相结合的住房保障方式。
　　本办法所称货币补贴，是指人民政府向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　符合本办法规定的货币补贴和实物配租家庭为市区廉租住房保障对象。

第二章 保障资金及房屋来源

　　第六条　建立揭阳市市区廉租住房资金专户，其来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）市、区（榕城区、东山区、试验区）本级财政年度预算安排的资金；
　　（二）土地出让净收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的资金；
　　（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
　　（五）社会捐赠的资金；
　　（六）其他渠道筹集的资金。
　　第七条　市区廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
　　第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）政府出资建设的廉租住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）符合廉租住房标准的公有住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　第九条　新建廉租住房单套户型建筑面积控制在50平方米以内。新建廉租住房为普通装修，标准为通水通电、有厨房和卫生间配套。
　　第十条　实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。
　　第十一条　市区廉租住房租金标准按价格行政主管部门公布的标准执行。
　　单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。由市房产管理局负责测算市场平均租金，报市物价局核准。　　

第三章 保障标准及条件

　　第十二条　市区廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米。
　　市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对保障面积标准定期进行调整。
　　第十三条　申请货币补贴和实物配租的家庭应当符合下列条件：
（一）家庭人均月收入低于本市市区城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上；
（二）家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的建筑面积合并计算人均低于或等于8平方米；
　　（三）家庭成员均具有本市市区常住非农业户口且实际居住，至少有1人取得本市市区常住非农业户口满3年，其他成员户口迁入须满1年；
　　（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

　符合前款规定条件的孤、老、病、残、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以优先申请实物配租。
　　市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对市区廉租住房申请条件适时进行调整。

第四章 申请和审核

　　第十四条　申请廉租住房保障，应当提交下列材料：
　　（一）《揭阳市市区廉租住房申请表》；
　　（二）家庭收入情况和住房状况的证明材料；
　　（三）申请人家庭成员户口簿、身份证复印件（验原件）；
　　（四）民政部门核发的《城乡居民最低生活保障金领取证》复印件（验原件）；
　　（五）军烈属证或残疾人联合会核发的残疾人证或其他证件、证明材料的复印件（验原件）。
　　第十五条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　　（一）符合申请条件的居民家庭，应当由户主或由户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员向户籍所在街道办事处或镇人民政府提交申请材料。
　　（二）街道办事处或镇人民政府收到廉租住房保障申请材料后，应当在10个工作日内对申请材料进行查验核实。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应书面告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐备的，街道办事处或镇人民政府应当提出审核意见，向申请人发放受理凭证，并将全部申请材料送交所属的区民政部门。
　　（三）区民政部门收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇证明文件或其他证件、证明以及是否属于重点优抚对象进行审核。申请人为残疾人的，需会同区残疾人联合会对残疾人证进行审核，出具审核意见，并将全部申请材料送交区建设局。
　　（四）区建设局收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭住房情况进行审核，出具审核意见，并将全部申请材料送交市房产管理局。
　　（五）市房产管理局收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭是否拥有商品房的情况进行审核，出具审核意见。
　　（六）经审核符合条件的申请人家庭，由区建设局在6个工作日内交由街道办事处在申请人户籍所在社区或单位予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或经核实异议不成立的申请人家庭, 区建设局予以轮候登记，书面通知申请人，并向社会公开。经审核不符合条件或者公示异议成立的，区建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人或其他居民对公示的情况有异议的，可向市房产管理局提出申诉。
　　第十六条　市房产管理局应会同市民政局、区建设局、区民政局、街道办事处或镇人民政府对申请人家庭的户籍、人口、收入、住房和建房用地等状况进行调查审核。审核方式包括查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
　　第十七条　市房产管理局根据资金状况确定货币补贴家庭的入围比例，对符合条件的申请人家庭通过摇号方式排序，并根据摇号结果向入选家庭发放通知书。
　　市房产管理局根据房源状况确定实物配租家庭的配租比例，将符合条件的申请人家庭通过摇号方式，确定入围家庭，并根据摇号结果向入选家庭发放通知书。
　　第十八条　收到货币补贴通知书的申请人家庭，由其年满18周岁的家庭成员凭该通知书和个人身份证到户籍所在地的区建设局签章确认，区建设局按月将申请人家庭的货币补贴存入申请人的银行账号。
　　收到实物配租通知书的申请人家庭，由申请人凭身份证到市房产管理局看房、选房；选房后，由其年满18周岁的家庭成员凭该通知书和个人身份证到市房产管理局签订实物配租合同，凭身份证和合同办理入住手续，市房产管理局按月收取租金。
　　第十九条　市房产管理局在全部配租合同和协议签订后，编制汇总表报市建设局备案，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
　第五章 监督管理

　　第二十条　市建设局会同相关部门定期对廉租住房保障工作进行监督检查，发现问题及时予以纠正。
　　第二十一条　廉租住房保障调整和退出管理：
　　（一）货币补贴：
　　1．享受货币补贴的申请人家庭人口、住房、租房情况发生变化的，须在30日内到街道办事处或镇人民政府申报变化情况；收入情况发生变化的，按年度申报。经街道办事处或镇人民政府核实，区建设局、区民政局审核并提出调整意见，市房产管理局复核审批，对需调整月货币补贴额的，自复核同意次月起调整月货币补贴额。对不再符合发放货币补贴条件的，自不再符合货币补贴条件之日起次月停止向该家庭发放货币补贴。
　　2．区建设局、民政局会同街道办事处或镇人民政府对享受货币补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期检查，发现不如实或不及时申报家庭人口、收入、住房及租房情况骗取货币补贴的，应立即停止对其发放货币补贴，并责令其退还已领取的货币补贴。
　　（二）实物配租。申请人家庭人口、住房、收入等基本情况变化时或不再享受低保或优抚待遇的，须每年到区建设局或物业管理单位申报变化情况。区建设局应会同区民政局和街道办事处或镇人民政府、物业管理单位，对申请人家庭人口、住房、收入等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。
　　1．在申请人家庭人口变动等情况下，市房产管理局视实际情况，可以对申请人家庭住房进行调换，并重新签订配租协议。
　　2．对不再符合实物配租条件的，给予2年腾退住房的过渡期，过渡期内维持其原租金标准不变。2年过渡期满后，如其家庭人均月收入低于当年市区低收入家庭认定标准的，可继续承租廉租住房，租金标准不变。过渡期满后，如其家庭人均月收入超过当年市区低收入家庭认定标准，有能力自行改善住房条件的家庭，应腾退住房。对拒不腾退的，按照届时市场租金标准续租或由市房产管理局向人民法院提起诉讼。
　　第二十二条　租赁管理：
　　（一）货币补贴。享受货币补贴的家庭不得将享受货币补贴租赁的住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现有上述行为的，停止发放货币补贴。
　　（二）实物配租。申请人家庭须按配租协议约定按时交纳租金、合理使用房屋。申请人家庭不得拆改房屋结构或将廉租住房转让、转租、转借他人或改变房屋用途，对违反此规定或连续6个月以上未交纳房租或无正当理由住房空置6个月的，市房产管理局应将该住房收回并追收未交纳的房租。
　　廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第六章　法律责任

　　第二十三条　廉租住房保障对象虚报、瞒报家庭人口、家庭收入、家庭住房情况及伪造相关证明的，区建设局、民政局和街道办事处或镇人民政府不予受理，并由市房产管理局给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对以欺骗等不正当手段，已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的货币补贴，或者退出实物配租的廉租住房，并按市场价格补交实物配租期间的房租。
　　第二十四条　各相关部门工作人员应严格执行廉租住房保障程序，认真履行相关职责。市建设局、市民政局应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第二十五条　本办法自2009年5月1日起施行。有效期至2014年4月30日。

中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅


中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
琼人劳［2005］272号


颁布日期： 2005.10.13 颁布单位： 省人事劳动保障厅

琼人劳［2005］272号

中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知

各市、县委组织部,各市、县人事劳动保障局，省直各有关单位：
根据《党章》和有关规定，制定了《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年十月十三日





海南省企事业单位退休人员中党员管理办法
(试行)
第一条 为切实加强企事业单位党员退休后的教育管理，发挥退休人员中党员的先锋模范作用，根据《党章》和中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于根据国家有关政策规定纳入社区管理的企事业单位退休人员中的党员。
第三条 按属地管理的原则，纳入社区管理的退休人员中的党员，应当将其组织关系从原单位转移到社区所在的街道党组织。具体交接办法如下：
(一)企事业单位退休人员中党员组织关系交接前，企事业单位党组织通过召开退休人员中党员大会、发公告、书面通知等多种形式，明确党员组织关系的去向，并做好思想政治工作，保证移交工作顺利进行。
(二)企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织按中组部的规定，办理企事业单位退休人员中党员组织关系介转手续。
(三)介转党员人数较多的，可由介转方(企事业单位党组织、企事业单位主管部门党组织，下同)牵头，企事业单位党组织领导、企事业单位退休人员中党员代表和市县委组织部领导、街道及社区党组织负责人共同参加，办理交接手续。企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织在交接仪式上，将企事业单位退休人员中党员组织关系介绍信和党员花名册移交给所在街道、社区党组织。
(四)企事业单位的党员退休后，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；被原单位返聘的，组织关系继续留原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。 6个月及6个月以内的，一般应当开具党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。党员流动的要按流动党员管理办法管理。
第四条 本着有利于企事业单位党员退休后参加组织活动和发挥作用的原则，可就近划片在社区成立退休人员党组织。
(一)正式党员人数100人以上的，可成立党的基层委员会；正式党员人数50人以上不足100人的，成立党的总支部委员会；正式党员人数不足50人，但工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会；正式党员人数3人以上50人以下的，成立党的支部或支部委员会。
(二)社区退休人员党组织隶属街道、社区党组织管理。
(三)居住比较集中，正式党员3人以上的，经社区党组织批准，可就近划片或依托退休人员自管小组成立党小组，隶属所在的党支部管理。
第五条 街道工委管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责审批所辖社区建立退休人员党组织工作，选配好所辖社区退休人员党组织领导班子，抓好班子的教育管理。
(二)负责接转退休人员中党员的党组织关系，定期研究部署退休人员党的建设工作，检查督促社区党组织抓好退休人员中党员的教育、管理和监督工作，落实“三会一课”制度，做好党费收缴工作。
(三)负责落实社区退休人员党组织活动经费。
(四)负责组织退休人员中党员参加上级党组织开展的有关活动。
(五)建立和完善退休人员中党员管理信息库，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
第六条 社区党组织管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责协助街道工委抓好所辖退休人员党组织领导班子建设，选配好所辖退休人员党组织领导班子。
(二)负责接收退休人员中党员的党组织关系，并将他们编入其所在居住地党组织或党小组；抓好本社区退休人员中党员的教育、管理和监督，做好党费收缴工作。
(三)负责制定本社区退休人员党组织的年度工作计划，组织退休人员中党员参加党组织开展的有关活动。
(四)建立和完善退休人员中党员管理信息库或资料，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
(五)协助街道、社区社会保障管理服务机构组织退休人员学习和开展文体活动、走访慰问孤老、因病住院退休人员，帮助退休人员解决实际问题。
第七条 街道、社区社会保障管理服务机构在退休人员中党员管理中的主要职责是：协助街道工委、社区党组织做好退休人员党组织的有关工作。参与组织退休人员中党员参加社区建设和各种志愿服务、咨询服务、扶贫助困等社会公益性活动和文化娱乐活动。
第八条 街道、社区党组织管理退休党员的主要任务：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织退休人员中党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设大局中发挥先锋模范作用。
(二)组织退休人员中党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策。
(三)加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使退休人员中党员进一步加强组织观念和党性锻炼。
(四)加强思想政治工作，开展谈心活动，使退休人员中党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。
(五)听取并如实向上级党组织和有关部门反映退休人员中党员的意见、建议和要求，维护广大退休人员中党员的权利，帮助他们排忧解难。
(六)支持退休人员中党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作，多做贡献。组织开展适合退休人员中党员特点的各种有益活动，丰富他们的晚年生活。
(七)协助上级党组织和有关部门做好落实退休人员中党员政治、生活待遇的工作。
(八)抓好退休人员中党员的民主评议，纯洁党员队伍。
第九条 街道、社区党组织要从退休党员的实际情况出发，建立健全各项行之有效的管理教育制度。
(一)组织生活制度。社区党组织一般每季度召开一次委员会会议，研究退休人员党组织建设工作和解决有关问题。
社区退休人员党组织一般每年召开一次民主生活会，每半年举行一次形势报告会和情况通报会，上一次党课。每季度召开一次党员大会。每月召开一次支委会、党小组会。
社区退休人员党组织在安排党的活动和组织生活时，要根据退休党员的年龄、身体等实际情况，不断研究活动的新方式，以保证组织活动的正常有效地开展。
(二)报告工作制度。社区退休人员党组织一般每半年以书面形式向上一级党组织汇报工作情况，每年向支部党员大会报告工作一次；党小组一般每季度向党支部汇报一次党员的思想、学习、活动情况；党员一般每月向党小组长或分管的支部委员汇报一次自己的学习、思想、活动情况。
(三)联系党员制度。社区退休人员党组织领导班子成员要分工经常联系所辖党组织和本支部退休人员中的党员，党员要分工联系非党退休人员，经常登门走访慰问，及时了解退休人员的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，及时帮助他们解决实际困难。
(四)流动党员管理制度。退休人员中党员外出时间在6个月以上的，社区退休人员党组织应按规定介转党组织关系；对外来退休人员中的党员，社区退休人员党组织要按规定接纳他们的党组织关系，主动安排他们参加党的活动和组织生活。
流入地党组织要与流出地党组织共同负责，密切配合，切实搞好流动党员党组织关系的衔接和管理。
第十条 退休人员中党员要积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，在社区建设中继续发挥党员的先锋模范作用。
第十一条 退休人员中党员要积极协助社区党组织和社会保障管理服务机构做好退休人员的思想政治工作。
第十二条 退休人员中党员应按时交纳党费，因特殊情况不能按时交纳的，经党组织同意，可预交、补交或委托他人代交，但时间不能超过6个月。退休党员应严格按照规定标准缴纳党费，生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支委会同意，报上级党组织批准可以少缴。
第十三条 各级党组织对违反党的纪律和国家法律的退休人员中党员应进行处理；对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育不改的退休人员党员，要严格按照《党章》和有关规定处理。
第十四条 各市县党委政府要采取有力措施解决社区退休人员党组织活动经费，可采取财政出一点，党费中出一点，社会捐一点等办法予以解决，确保党组织活动正常开展。
从财政中划拨的党组织活动经费，每年年初由同级组织部门商财政部门列入财政预算；从党费中划拨的党组织活动经费，每年年初市县组织部门做好预算方案。
从财政和党费中划拨的社区退休党组织活动经费，一般于当年第一季度前划拨到位。活动经费要专款专用。
第十五条 实行社会化管理服务的其他单位的退休人员中党员，参照本办法执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。如今后中央有新的规定（办法），按新的规定（办法）执行。