济南市人民政府关于印发济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法的通知
济政发〔2007〕45号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
现将《济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府
二OO七年十一月三十日
济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法
第一条 为了保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇,根据《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》和有关法律规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法规定的抚恤定补优抚对象(以下简称优抚对象),是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。第三条 优抚对象依照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。保证优抚对象现有医疗待遇不降低。
建立优抚对象医疗补助制度,给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。
第四条 优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
第五条 一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
第六条 城镇七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳,个人缴费部分由个人承担,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位和所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其缴费部分由个人按规定缴纳;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
第七条 农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加新型农村合作医疗,其个人缴费部分由所在县(市)、区人民政府解决。
第八条 优抚对象在定点医院就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院,并享受下列医疗优惠减免:
(一)免收其门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;
(二)检查治疗项目费用减免比例不低于20%;
(三)药品费减免比例不低于10%。
支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。
第九条 一至六级残疾军人在定点医院所发生的门诊费用,在个人账户基础上,每人每年补助不低于1000元,但不得以现金形式发放。
一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险和大额医疗费救助规定范围内发生的住院和门诊规定病种医疗费用,起付标准以下、最高支付限额以上以及个人负担的部分,由所在县(市)、区人民政府帮助解决。
第十条 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的在定点医院就医所发生的门诊医疗费用,享受定额门诊补助、慢性病补助:
(一)定额门诊补助由所在县(市)、区人民政府给予补助。定额门诊补助不得以现金形式发放。补助标准:七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人每人每年不低于180元;带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年不低于120元。
(二)门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗按规定补偿的基础上,由县(市)、区人民政府给予补助,慢性病病种及费用支付范围按统筹地区城镇职工基本医疗保险门诊有关规定执行。
第十一条 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的,在城镇居民基本医疗保险规定报销或新型农村合作医疗规定补偿范围、限额内的住院医疗费用,按照规定比例报销(补偿)后的剩余部分,由所在县(市)、区人民政府按下列标准予以医疗补助:
(一)七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人补助不低于60%;
(二)带病回乡退伍军人、参战退役人员补助不低于40%。
第十二条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险,有工作单位的由工作单位解决;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府解决。
第十三条 优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销(补偿)以及医疗补助后,个人负担仍有较大困难的,由个人提出申请,经县(市)、区人民政府民政部门审核批准后,给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在县(市)、区人民政府规定。
第十四条 具有双重或多重身份的优抚对象,按照就高原则享受医疗待遇。
第十五条 优抚对象医疗保障工作由县级以上人民政府民政、财政、劳动保障、卫生部门在各自职责范围内管理并组织实施。
民政部门负责审核、认定优抚对象身份,将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围,为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇职工基本医疗保险的人员统一组织办理参保和缴费手续,按预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算,报同级财政部门审核。
财政部门应当将优抚医疗补助资金列入本级财政预算,并会同有关部门加强资金管理和监督检查。劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇,向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗,加强对医疗机构的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量,落实优质服务措施,保障医疗安全,向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象有关情况。
第十六条 市及县(市)、区人民政府应当积极筹措优抚医疗补助资金。优抚医疗补助资金来源为:
(一)上级人民政府及有关部门拨付的专项资金;
(二)本级人民政府财政预算资金;
(三)依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金;
(四)依法接受的社会捐助资金;
(五)依法筹措的其他资金。
优抚医疗补助资金在中央和省级财政专项补助的基础上,由市和县(市)、区两级列入财政预算。
第十七条 优抚医疗补助资金应当纳入财政社会保障资金专户,实行专帐管理,单独核算,专款专用,严禁贪污、挪用、截留、挤占。
第十八条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;尚构不成犯罪的,依法给予处分:
(一)违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的;
(二)在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
第十九条 优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由所在县(市)、区人民政府劳动保障部门责令限期履行义务;逾期仍未履行的,按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。
第二十条 优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的,由所在地县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的优抚医疗保障待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 各县(市)、区人民政府应当根据本办法制定具体实施细则,切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
第二十二条 本办法自2008年1月1日起实施。凡之前我市出台的有关政策与本办法不一致的,以本办法为准。
博尔塔拉蒙古自治州温泉新疆北鲵自然保护区管理条例
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人大常委会
博尔塔拉蒙古自治州温泉新疆北鲵自然保护区管理条例
（2009年2月20日博尔塔拉蒙古自治州第十二届人民代表大会第二次会议审议通过 2009年3月27日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2009年4月22日博尔塔拉蒙古自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强温泉新疆北鲵自然保护区自然环境和自然资源的保护和管理，维护新疆北鲵栖息地自然生态平衡，拯救新疆北鲵物种，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事与温泉新疆北鲵自然保护区（以下简称北鲵保护区）建设、管理及其他有关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 北鲵保护区，是自治区级自然保护区，位于博尔塔拉蒙古自治州温泉县境内，面积694.5公顷，东经80°26′－80°34′、北纬44°50′－44°57′。其中以乌斯图别格怎（原苏鲁别珍）的库得更布鲁格为中心的新疆北鲵栖息地核心区界标以内100公顷为核心区，以核心区界标向周边辐射394.5公顷为缓冲区，缓冲区以外的周边200公顷为实验区。
在查干赛、德木克等新疆北鲵栖息地设立保护点。以上保护点由温泉县人民政府根据实际确定面积。
第四条 本条例所称新疆北鲵，属两栖纲，有尾目，小鲵科，是新疆唯一的有尾两栖珍稀、濒危物种。是自治区一级重点保护野生动物。
第五条 任何单位和个人都有保护北鲵保护区及保护点内自然环境和自然资源的义务，对破坏、侵占北鲵保护区的违法行为有权进行制止和举报。
第二章 机构与职责
第六条 自治州人民政府应当加强对北鲵保护区工作的领导，适时听取温泉县人民政府关于北鲵保护区建设和发展的工作汇报，对北鲵保护区管理工作进行监督和指导。
第七条 温泉县人民政府应当加强对北鲵保护区水资源、野生动植物资源等自然资源和自然环境的保护，组织有关部门编制北鲵保护区的保护、发展、合理利用的总体规划和实施方案并组织实施，同时报自治州人民政府备案。
第八条 自治州人民政府、温泉县人民政府应当安排专项资金，用于北鲵保护区的建设、保护和管理。
第九条 鼓励和引导公民、法人或者其他组织使用新疆北鲵的名称、图形进行知识产权的开发。
第十条 自治州人民政府林业行政主管部门应当加强北鲵保护区业务工作的监督、指导。温泉县人民政府林业行政主管部门，负责北鲵保护区的保护和管理工作，其所属的北鲵保护区管理站，具体承担北鲵保护区的日常管理工作。
环保、国土资源、畜牧兽医、水利、旅游、工商、公安、边防等相关部门应当按照各自的职责，共同做好北鲵保护区的保护和管理工作。
第十一条 北鲵保护区管理站的职责：
（一）贯彻执行国家、自治区有关自然保护的法律、法规以及自治州的有关规定；
（二）调查新疆北鲵繁衍及其栖息地情况，分析自然环境等因素对新疆北鲵及其栖息地的影响，并建立档案；
（三）组织或者协助有关部门开展北鲵保护区的科学研究工作；
（四）开展对保护新疆北鲵的宣传教育工作；
（五）依法查处破坏自然保护区的自然环境、自然资源及其保护设施的违法行为；
（六）负责对没收、误捕、受伤的新疆北鲵进行接收、救护、放回栖息地等工作；
（七）依法管理参观、旅游活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章 保护与管理
第十二条 北鲵保护区管理站应当按照新疆北鲵的分布情况，设立北鲵保护区界标，并在核心区、缓冲区、实验区设置标识牌，架设围栏。
第十三条 北鲵保护区内保存完好的自然生态系统和新疆北鲵栖息地为核心区。任何单位和个人不得擅自进入。
为减缓外界对核心区的干扰，在核心区外围划定为缓冲区。可以从事科学研究观测活动。
为探索自然资源保护与可持续利用有效结合的途径，在缓冲区外围划定为实验区，可以从事科学试验、教学实习等活动。
在北鲵保护区外围建立保护地带，主要对自然保护区建设与管理起增强、协调、补充作用。
第十四条 在北鲵保护区核心区，因科学研究的需要，必须进入从事科学研究观测、调查活动的，应当依法办理相关审批手续。
第十五条 在北鲵保护区缓冲区，需要进入从事科学研究、教学实习和标本采集的，应当向北鲵保护区管理站提交申请和活动计划，经温泉县人民政府批准。
从事前款活动的单位和个人，必须将其活动成果的副本提交北鲵保护区管理站。
第十六条 在北鲵保护区实验区开展参观、旅游活动的，应当依法办理相关审批手续。
在实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的设施。
第十七条 在北鲵保护区外围保护地带的开发活动由温泉县人民政府严格控制，未经温泉县人民政府批准不得从事开发、建设活动。
第十八条 禁止在北鲵保护区内进行砍伐、狩猎、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。
禁止在北鲵保护区核心区内从事一切生产、经营活动。
第十九条 按照法律、法规规定，确需在北鲵保护区缓冲区、实验区内进行勘探、采矿或者其他开发建设活动的，必须向温泉县人民政府林业行政主管部门提出申请，经温泉县人民政府审核，报自治州人民政府同意后，方可办理相关手续。开发建设单位应当采取保护措施，防止北鲵保护区内的自然环境和自然资源遭到破坏。
因开发建设活动，对北鲵保护区内的自然环境和自然资源造成破坏的，开发建设单位应当限期治理或者依法予以补偿；对新疆北鲵物种的主要生息、繁衍场所造成危害的，应当及时采取补救措施。
第二十条 禁止任何单位和个人破坏新疆北鲵生存繁衍的栖息环境及自然生态系统。
第二十一条 禁止任何单位和个人非法收购、出售、捕捞新疆北鲵或者其产品。
禁止宾馆、酒店和个体饮食摊（点）等加工经营新疆北鲵或者其产品。
第二十二条 因科学研究、人工繁殖、展览或者其他特殊情况，确需捕捞、出售、收购新疆北鲵或者其产品的，经自治州人民政府林业行政主管部门审核后按法定程序报批。
运输、携带新疆北鲵或者其产品出自治州的，应当凭特许猎捕证，经自治州人民政府林业行政主管部门批准。
第二十三条 在北鲵保护区内的单位、牧民和经批准进入北鲵保护区的人员，必须遵守北鲵保护区的各项管理制度，接受北鲵保护区管理站管理。
第二十四条 经批准进入北鲵保护区进行科学研究、科学考察、采集标本和参观、旅游等活动的单位和个人，应当按照自治区规定的有关收费标准，向北鲵保护区管理站缴纳资源保护管理费。资源保护管理费应当按国家和自治区的有关规定进行管理、使用。
利用新疆北鲵或者其产品举办展览等活动的经济收益或者接受捐赠的款物用于新疆北鲵及其栖息地的保护和管理。
第二十五条 为了保护、发展、合理利用新疆北鲵资源，可以依照国家和自治区有关规定设立保护基金。
第二十六条 外国人进入北鲵保护区，必须遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。
第四章 奖励与惩罚
第二十七条 自治州人民政府对建设、管理北鲵保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，有下列事迹之一的，应当给予表彰或奖励：
（一）在新疆北鲵资源调查、保护管理、宣传教育等方面有突出贡献的；
（二）严格执行本条例以及相关法律、法规成绩突出的；
（三）拯救、繁殖新疆北鲵成绩显著的；
（四）查处破坏新疆北鲵资源案件做出重要贡献的；
（五）在保护管理工作中，有其他特殊贡献的。
第二十八条 对制止和举报破坏北鲵保护区自然资源及保护设施行为的有功人员，由自治州人民政府或温泉县人民政府给予表彰或奖励。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由北鲵保护区管理站责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并根据不同情节处以100元以上5000元以下罚款：
（一）擅自移动或破坏界标的；
（二）破坏围栏的；
（三）未经批准进入北鲵保护区或者在自然保护区内不服从北鲵保护区管理站管理的；
（四）经批准在北鲵保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向北鲵保护区管理站提交活动成果副本的。
第三十条 违反本条例规定，在北鲵保护区进行砍伐、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、在核心区从事生产、经营等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、法规规定给予处罚的以外，由温泉县人民政府林业行政主管部门或者北鲵保护区管理站没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，收购、出售、运输、携带、加工经营新疆北鲵或者其产品的，由有关部门依照相关法律、法规进行处罚。
第三十二条 违反本条例应当受到处罚的其他行为，由有关部门依照相关法律、法规进行处罚。
第三十三条 林业行政主管部门、北鲵保护区管理站和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级行政主管部门或者监察机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 温泉县人民政府林业行政主管部门、北鲵保护区管理站，违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级行政主管机关责令限期改正；对直接责任人员，由所在单位、上级行政主管部门或者监察机关给予行政处分：
（一）未经批准在自然保护区开展参观、旅游活动的；
（二）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（三）不按照批准的方案开展参观、旅游活动的。
第三十五条 当事人对违反本条例行政处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第五章 附则
第三十六条 本条例由博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十七条 本条例自2009年5月1日起施行。