一般运行和飞行规则

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一般运行和飞行规则

中国民用航空总局


中国民用航空总局


民航总局令第188号


一般运行和飞行规则

(2007年9月10日公布)



CCAR-91R2




中国民用航空总局令

第188号


《一般运行和飞行规则》(CCAR-91-R2)已经2007年8月30日中国民用航空总局局务会议通过,现予公布,自2007年11月22日起施行。


局长 杨元元

二00七年九月十日




目录



目录.................................................................................................................................................................i
A章 总则.....................................................................................................................................................1
第91.1条 目的和依据............................................................................................................................1
第91.3条 适用范围及术语解释............................................................................................................1
第91.5条 民用航空器机长的职责和权限............................................................................................1
第91.7条 航空器的驾驶员....................................................................................................................1
第91.8条 飞行机组的一般规定............................................................................................................2
第91.9条 民用航空器的适航性............................................................................................................2
第91.11条 民用航空器飞行手册、标记和标牌要求..........................................................................2
第91.13条 禁止妨碍和干扰机组成员..................................................................................................2
第91.15条 禁止粗心或鲁莽的操作......................................................................................................2
第91.17条 空投物体..............................................................................................................................2
第91.19条 摄入酒精和药物的限制......................................................................................................2
第91.21条 麻醉药品、大麻、抑制或兴奋药剂或物质的载运..........................................................3
第91.23条 便携式电子设备..................................................................................................................3
第91.25条 租约和有条件销售合同中真实性条款的要求和运行控制的责任..................................3
B章 飞行规则...........................................................................................................................................4
第91.101条 适用范围............................................................................................................................4
第91.102条 运行中的性能使用限制....................................................................................................4
第91.103条 飞行前准备........................................................................................................................4
第91.104条 滑行的一般规定................................................................................................................5
第91.105条 在值勤岗位上的飞行机组成员........................................................................................5
第91.107条 安全带、肩带和儿童限制装置的使用............................................................................5
第91.109条 飞行教学、模拟仪表飞行和某些飞行考试....................................................................5
第91.111条 在其他航空器附近的运行................................................................................................6
第91.113条 除水面运行外的航行优先权规则....................................................................................6
第91.115条 水面航行优先权规则........................................................................................................6
第91.117条 航空器速度........................................................................................................................7
第91.119条 最低安全高度....................................................................................................................7
第91.121条 高度表拨正程序................................................................................................................7
第91.123条 空中交通管制许可和指令的遵守....................................................................................8
第91.125条 空中交通管制灯光信号....................................................................................................8
第91.127条 在通用航空机场空域内的运行........................................................................................8
第91.129条 在一般国内运输机场空域内的运行................................................................................8
第91.131条 在一般国际运输机场空域内的运行................................................................................9
第91.133条 在特别繁忙运输机场空域的运行....................................................................................9
第91.135条 空中危险区、限制区和禁区..........................................................................................10
第91.137条 在高空空域内的运行......................................................................................................10
第91.139条 临时的飞行限制..............................................................................................................10
第91.151条 目视飞行规则条件下飞行的燃油要求..........................................................................10
第91.153条 目视飞行规则飞行计划..................................................................................................10
第91.155条 基本目视飞行规则的最低天气标准..............................................................................11
第91.157条 特殊目视飞行规则的最低天气标准..............................................................................11
第91.159条 目视飞行规则的巡航高度和飞行高度层......................................................................11
第91.167条 仪表飞行规则条件下飞行的燃油要求..........................................................................12
第91.169条 仪表飞行规则飞行计划..................................................................................................12
第91.171条 按仪表飞行规则运行对甚高频全向信标设备的检查..................................................13
第91.173条 空中交通管制许可和飞行计划......................................................................................13
第91.175条 按仪表飞行规则的起飞和着陆......................................................................................13
第91.177条 按仪表飞行规则运行的最低高度..................................................................................15
第91.179条 仪表飞行规则的巡航高度和飞行高度层......................................................................15
第91.180条 在RVSM空域内的运行...................................................................................................15
第91.181条 飞行航道..........................................................................................................................15
第91.183条 仪表飞行规则的无线电通信..........................................................................................15
第91.185条 双向无线电通信失效......................................................................................................16
第91.187条 按仪表飞行规则运行时的故障报告..............................................................................16
第91.189条 II类和III类运行的规则...................................................................................................16
第91.191条 II类或III类运行手册.......................................................................................................17
第91.193条 某些II类运行的批准.......................................................................................................17
第91.195条 航空器燃油加注的一般规定..........................................................................................17
C章 特殊的飞行运行................................................................................................................................18
第91.201条 特技飞行..........................................................................................................................18
第91.203条 飞行试验区域..................................................................................................................18
第91.205条 降落伞和跳伞..................................................................................................................18
第91.207条 牵引滑翔机......................................................................................................................18
第91.209条 牵引滑翔机以外的物体..................................................................................................19
第91.211条 发有特许飞行证的民用航空器的使用限制..................................................................19
第91.217条 适航审定为初级类航空器的运行限制..........................................................................19
D章 维修要求...........................................................................................................................................19
第91.301条 适用范围..........................................................................................................................19
第91.303条 总则.................................................................................................................................19
第91.305条 适航性责任......................................................................................................................20
第91.307条 要求的维修......................................................................................................................20
第91.309条 航空器检查大纲..............................................................................................................21
第91.311条 维修管理要求..................................................................................................................21
第91.313条 航空器的修理和改装......................................................................................................22
第91.315条 航空器批准恢复使用......................................................................................................22
第91.317条 航空器技术记录..............................................................................................................22
第91.319条 航空器记录的保存..........................................................................................................22
第91.321条 适航性检查......................................................................................................................23
E章 设备、仪表和合格证要求.................................................................................................................23
第91.401条 民用航空器的合格证要求..............................................................................................23
第91.403条 按目视飞行规则运行的仪表和设备..............................................................................23
第91.405条 按仪表飞行规则运行的仪表和设备..............................................................................24
第91.407条 在夜间和云上运行的仪表和设备..................................................................................24
第91.409条 马赫表..............................................................................................................................24
第91.411条 无线电通信设备..............................................................................................................24
第91.413条 导航设备..........................................................................................................................25
第91.415条 应急和救生设备..............................................................................................................25
第91.417条 跨水运行飞机的附加应急和救生设备..........................................................................26
第91.419条 水面上空运行旋翼机附加应急和救生设备..................................................................26
第91.421条 特定空域的附加应急和救生设备..................................................................................27
第91.423条 高空飞行的氧气设备......................................................................................................27
第91.425条 在结冰条件下运行的设备..............................................................................................27
第91.427条 ATC应答机和高度报告设备...........................................................................................27
第91.429条 涡轮喷气飞机的高度警告系统或装置..........................................................................28
第91.431条 气象雷达..........................................................................................................................28
第91.433条 飞行记录器......................................................................................................................28
第91.435条 应急定位发射机..............................................................................................................30
第91.437条 地形提示和警告系统......................................................................................................31
第91.439条 机载防撞系统设备及应用..............................................................................................31
第91.441条 辐射指示器......................................................................................................................31
第91.443条 不工作的仪表和设备......................................................................................................31
F章 对大型和运输类航空器的设备和运行的附加要求.........................................................................32
第91.501条 适用范围..........................................................................................................................32
第91.503条 音响速度警告装置..........................................................................................................32
第91.505条 运输类飞机重量限制......................................................................................................32
第91.507条 一台发动机不工作时,调机飞行的批准......................................................................33
G章 外国民用航空器在中国境内运行和在中华人民共和国国籍登记的民用航空器在境外运行.....34
第91.601条 适用范围..........................................................................................................................34
第91.603条 机上乘员..........................................................................................................................34
第91.605条 中华人民共和国国籍登记的民用航空器在境外的运行..............................................34
第91.607条 在最低导航性能规范空域内的运行..............................................................................35
第91.609条 在缩小垂直间隔标准空域内的运行..............................................................................35
第91.611条 外国民用航空器的特殊规定..........................................................................................35
第91.613条 对外国民用航空器的特殊飞行批准..............................................................................35
H章 商业非运输运营人的运行合格审定要求........................................................................................36
第91. 701条 适用范围.........................................................................................................................36
第91.703条 运行种类..........................................................................................................................36
第91.705条 商业非运输运营人的权利..............................................................................................36
第91.707条 运行合格证的申请和颁发..............................................................................................36
第91.709条 运行合格证与运行规范的内容......................................................................................37
第91.711条 运行合格证和运行规范的有效期限..............................................................................37
第91.713条 运行合格证与运行规范的保存和使用..........................................................................38
第91.715条 运行合格证的修改..........................................................................................................38
第91.717条 运行规范的修改..............................................................................................................38
第91.719条 对使用航空器代管人服务的运营人的要求..................................................................39
第91.721条 运营人的记录保存..........................................................................................................39
第91.723条 检查和监察的实施..........................................................................................................39
第91.725条 使用大型或涡轮多发飞机的运营人的内部安全报告程序..........................................40
第91.727条 运行手册要求..................................................................................................................40
第91.729条 运行手册的内容..............................................................................................................40
第91.731条 驾驶员的资格要求和飞行时间限制..............................................................................41
第91.733条 对空中游览飞行的附加要求..........................................................................................41
J章 私用大型航空器运营人的运行合格审定要求..................................................................................41
第91.801条 适用范围..........................................................................................................................41
第91.803条 运行种类..........................................................................................................................41
第91.805条 私用大型航空器运营人的权利......................................................................................42
第91.807条 运行规范的申请和颁发..................................................................................................42
第91.809条 运行规范的内容..............................................................................................................42
第91.811条 运行规范的有效期限......................................................................................................43
第91.813条 运行规范的保存和使用..................................................................................................43
第91.815条 运行规范的修改..............................................................................................................43
第91.817条 对使用航空器代管人服务的运营人的要求..................................................................44
第91.819条 运营人的记录保存..........................................................................................................44
第91.821条 检查和监察的实施..........................................................................................................44
第91.823条 运营人的内部安全报告程序..........................................................................................45
第91.825条 运行手册要求..................................................................................................................45
第91.827条 运行手册的内容..............................................................................................................45
第91.829条 取酬驾驶员的资格要求和飞行时间限制......................................................................46
K章 航空器代管人的运行合格审定和运行规则....................................................................................46
第91.901条 适用范围..........................................................................................................................46
第91.903条 本章中使用的术语及其解释..........................................................................................46
第91.905条 运行种类..........................................................................................................................47
第91.907条 航空器代管人的权利......................................................................................................47
第91.909条 运行规范的申请和颁发..................................................................................................48
第91.911条 运行规范的内容..............................................................................................................48
第91.913条 运行规范的有效期限......................................................................................................48
第91.915条 运行规范的保存和使用..................................................................................................49
第91.917条 运行规范的修改..............................................................................................................49
第91.919条 航空器所有权人和航空器代管人之间的代管协议......................................................50
第91.921条 航空器所有权人使用代管航空器..................................................................................50
第91.923条 航空器所有权人的航空器使用控制责任......................................................................50
第91.925条 航空器所有权人对运行控制责任的理解和确认..........................................................50
第91.927条 航空器代管人在确保遵守规章方面的责任..................................................................50
第91.929条 检查和监察的实施..........................................................................................................51
第91.931条 内部安全报告程序..........................................................................................................51
第91.933条 运行手册要求..................................................................................................................51
第91.935条 代管人运行手册的内容..................................................................................................51
第91.937条 记录保存..........................................................................................................................52
第91.939条 本章后续条款的适用性..................................................................................................53
第91.941条 航空器排班和飞行定位要求..........................................................................................53
第91.943条 必需的运行信息..............................................................................................................53
第91.945条 对乘客的安全简介..........................................................................................................54
第91.947条 大型运输类涡轮飞机的着陆限制..................................................................................54
第91.949条 仪表飞行规则的起飞、进近和着陆最低标准..............................................................55
第91.951条 某些航空器的运行验证试飞..........................................................................................55
第91.953条 控制运行人员滥用药物或酒精的方法..........................................................................56
第91.955条 航空人员配备和使用要求..............................................................................................56
第91.957条 新雇佣驾驶员的安全记录审查......................................................................................56
第91.959条 飞行机组的经历和资格要求..........................................................................................56
第91.961条 驾驶员的使用限制和搭配要求......................................................................................57
第91.963条 飞行、值勤和休息时间要求..........................................................................................57
第91.965条 飞行机组的飞行、值勤和休息时间要求......................................................................58
第91.967条 驾驶员的理论检查和熟练检查要求..............................................................................58
第91.969条 客舱乘务员的检查要求..................................................................................................59
第91.971条 关于机组成员检查的补充规定......................................................................................59
第91.973条 对航空器代管人实施人员训练的基本要求..................................................................59
第91.975条 关于人员训练的特殊规定..............................................................................................60
第91.977条 训练大纲及其修订的批准..............................................................................................60
第91.981条 对机组成员的总体训练要求..........................................................................................60
第91.983条 机组成员的应急生存训练..............................................................................................61
第91.985条 危险品识别训练..............................................................................................................61
第91.987条 驾驶员训练内容..............................................................................................................62
第91.989条 客舱乘务员训练内容......................................................................................................62
第91.991条 复训的训练内容..............................................................................................................63
第91.993条 最低设备清单和批准函..................................................................................................63
L章 大型和涡轮动力多发动机飞机.....................................................................................................63
第91.1001条 适用范围........................................................................................................................63
第91.1003条 飞行设备和运行资料....................................................................................................64
第91.1005条 熟悉操作限制和应急设备............................................................................................64
第91.1015条 飞行高度规则................................................................................................................64
第91.1017条 乘客信息........................................................................................................................65
第91.1019条 对乘客的安全简介........................................................................................................65
第91.1023条 手提行李........................................................................................................................65
第91.1025条 装载货物........................................................................................................................65
第91.1027条 结冰条件下的运行........................................................................................................66
第91.1029条 飞行机械员的要求........................................................................................................66
第91.1031条 对副驾驶的要求............................................................................................................66
第91.1033条 对乘务员的要求............................................................................................................66
第91.1035条 飞机地面移动、起飞、着陆期间食品、饮料及旅客服务设施的固定....................67
第91.1037条 运营人的记录保存........................................................................................................67
第91.1039条 飞行定位要求................................................................................................................67
M章 农林喷洒作业飞行...........................................................................................................................67
第91.1101条 适用范围........................................................................................................................67
第91.1103条 人员要求........................................................................................................................68
第91.1105条 航空器要求....................................................................................................................68
第91.1107条 私用农林喷洒作业飞行的限制....................................................................................69
第91.1109条 喷洒限制........................................................................................................................69
第91.1111条 安全带和肩带的使用....................................................................................................69
第91.1113条 偏离机场起落航线的飞行............................................................................................69
第91.1115条 在非人口稠密区的作业飞行........................................................................................69
第91.1117条 在人口稠密区的作业飞行............................................................................................69
第91.1119条 对在人口稠密区上空作业飞行的驾驶员和航空器的要求.........................................70
第91.1121条 商业非运输运营人的记录保存....................................................................................70
N章 旋翼机机外载荷作业飞行................................................................................................................70
第91.1201条 适用范围........................................................................................................................70
第91.1203条 旋翼机............................................................................................................................71
第91.1205条 人员要求........................................................................................................................71
第91.1207条 知识和技能要求............................................................................................................71
第91.1209条 旋翼机与载荷组合的级别划分....................................................................................71
第91.1211条 操作规则........................................................................................................................72
第91.1213条 运载人员........................................................................................................................72
第91.1215条 机组成员训练、近期经历和检查的要求....................................................................72
第91.1217条 飞行特性要求................................................................................................................73
第91.1219条 结构和设计....................................................................................................................73
第91.1221条 操作极限........................................................................................................................73
第91.1223条 旋翼机与载荷组合飞行手册........................................................................................73
第91.1225条 标志和标牌....................................................................................................................74
O章 超轻型飞行器...................................................................................................................................74
第91.1301条 适用范围........................................................................................................................74
第91.1303条 检查的要求....................................................................................................................74
第91.1305条 偏离................................................................................................................................74
第91.1307条 合格证和登记................................................................................................................74
第91.1309条 有危害的运行................................................................................................................75
第91.1311条 昼间运行........................................................................................................................75
第91.1313条 在航空器附近运行的规则............................................................................................75
第91.1315条 在人口稠密区上空运行................................................................................................75
第91.1317条 在特定空域里的运行....................................................................................................75
第91.1319条 在空中危险区、空中禁区或空中限制区的运行........................................................75
第91.1323条 地面目视参考................................................................................................................75
第91.1325条 飞行能见度和距离云的要求........................................................................................75
P章 跳伞....................................................................................................................................................75
第91.1401条 适用范围........................................................................................................................75
第91.1403条 总则................................................................................................................................75
第91.1405条 跳伞计划的申请与批准................................................................................................76
第91.1407条 无线电通信要求............................................................................................................76
第91.1409条 在人口稠密区或露天人群集会区上空的跳伞............................................................76
第91.1411条 在空中危险区、限制区或禁区的跳伞........................................................................76
第91.1413条 飞行能见度和离云距离的要求....................................................................................76
第91.1415条 日落至日出之间的跳伞................................................................................................77
第91.1417条 酒精和药物....................................................................................................................77
第91.1419条 检查................................................................................................................................77
第91.1423条 跳伞装置和叠伞要求....................................................................................................77
Q章 偏离...................................................................................................................................................78
第91.1501条 政策和程序....................................................................................................................78
第91.1503条 可进行偏离申请的条款................................................................................................78
R章 法律责任...........................................................................................................................................79
第91.1601条 概则................................................................................................................................79
第91.1603条 涉及妨碍和干扰机组成员的处罚................................................................................79
第91.1605条 涉及空投物体的处罚....................................................................................................79
第91.1607条 涉及酒精或药物的违禁行为的处罚............................................................................79
第91.1609条 涉及违反相关规定的处罚............................................................................................79
第91.1611条 运行合格证或运行规范的暂扣和吊销........................................................................79
第91.1613条 涉及无有效适航证实施飞行的处罚............................................................................80
第91.1615条 涉及违反超轻型飞行器的运行规定的处罚................................................................80
第91.1617条 涉及违反跳伞的运行规定的处罚................................................................................80
S章 附 则................................................................................................................................................80
第91.2011条 施行................................................................................................................................80
第91.2013条 废止的规章....................................................................................................................80
附录A 术语解释.......................................................................................................................................81
附录B II类运行的手册、仪表、设备和维修..........................................................................................82
附录C 在最低导航性能规范空域内的运行............................................................................................84
附录D 在缩小垂直间隔标准空域内的运行............................................................................................85
附录E 飞机飞行数据记录器规范.............................................................................................................88
附录F 旋翼机飞行数据记录器规范.........................................................................................................92
关于《一般运行和飞行规则》第一次修订的说明......................................................................................I
关于《一般运行和飞行规则》第二次修订的说明...................................................................................III


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关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知

国有资产管理局


关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知
1995年3月15日,国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局(办公室、处):
为进一步规范资产评估立项、确认管理工作,提高工作效率,保证评估质量,根据《国有资产评估管理办法》(国务院1991年第91号令)和《国有资产评估管理办法施行细则》的规定精神,特制定《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》,请遵照执行。

附:关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见
一、根据《国有资产评估管理办法》(国务院1991年第91号令)及其施行细则的规定,国有资产管理行政主管部门负责办理资产评估立项和评估结果确认。
二、归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和评估结果确认由国家国有资产管理局办理。归属地方各级管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和评估结果确认,一般由同级国有资产管理行政主管部门办理;其中,重大的、亿元以上的资产评估项目和经国家计委批准立项的中外合资、合作项目的评估,须报国家国有资产管理局备案,必要时,由国家国有资产管理局审批立项和确认评估结果。向社会公开发行股票并上市交易以及境外发行股票、境外上市交易和其他重要的资产评估项目,由地方国有资产管理行政主管部门初审,国家国有资产管理局办理审批立项和评估结果确认。
按照国家规定允许境外或国外资产评估机构参加评估的资产评估项目,需在申报资产评估立项的同时,报国家国有资产管理局对欲承接该项评估业务的境外或国外资产评估机构进行审批。
三、根据资产评估项目的具体情况,国有资产管理行政主管部门必要时可委托下一级(国有资产占有单位所在地)国有资产管理行政主管部门或占有单位的上级主管部门办理资产评估立项、评估结果确认。
四、资产评估立项原则上应由国有资产占有单位申报。
国内联营、股份经营等项目的各出资方应分别向同级国有资产管理行政主管部门申报立项、评估各自出资的资产。也可由各出资方同级国有资产管理行政主管部门的共同上级国有资产管理行政主管部门一并办理该项目的评估立项。
已开办的联营企业按其主体单位(或出资额最大的国有资产占有单位)的归属关系、企业集团按其核心企业的归属关系、国有股控股的股份制企业按持股额最大的国有资产占有单位的归属关系、中方总出资占控股地位的中外合资企业按中方出资额最大的国有资产占有单位的归属关系,向相应国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项。也可向各国有资产占有单位同级国有资产管理行政主管部门的共同上级国有资产管理行政主管部门申报该项目的评估立项。
五、国有股不占控股地位的股份制企业和中方总出资不占控股地位的中外合资、合作企业,在发生如下情形之一时须按规定进行资产评估,并由待转让国有股的最大持股者、或待转让国有产权的最大持有者向相应国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项和评估结果确认:
(1)公开发行股票并上市交易;
(2)境外发行股票、境外上市交易;
(3)非上市股份公司将全部国有股权转让给本企业非国有股股东或给本企业外的非国有单位;中外合资、合作企业将全部国有产权转让给外方或非国有单位;
(4)非上市股份公司将部分国有股权转让给本企业非国有股股东;中外合资、合作企业将部分国有产权转让给本企业的外方或其他非国有单位;
(5)非上市股份公司单独将部分国有股权或中外合资、合作企业将部分国有产权转让给本企业外的非国有单位,而其他非国有股权或产权并不同时转让;
(6)非上市股份公司将部分国有股权或中外合资、合作企业将部分国有产权随同非国有股权或产权一起转让给非国有股权或产权持有者的关联单位;
(7)法律法规另行规定必须进行资产评估和立项、确认的情形。
除前述情形之外,应由董事会批准进行资产评估的,可以不办理资产评估立项、确认。
六、资产评估立项工作步骤为:
(1)国有资产占有单位提交资产评估立项申请书和附件,上级主管部门签署意见,并向同级国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项;按本文第二条规定,有的还需转报上级国有资产管理行政主管部门直至国家国有资产管理局。
(2)国有资产管理行政主管部门或受其委托的主管部门审查立项申请,下达准予立项通知书或不予立项通知。按本文第二条规定,有的还需报上级国有资产管理行政主管部门直至国家国有资产管理局备案。
在国家和地方单列的单位以及无上级主管部门的单位,直接向国有资产管理行政主管部门报批立项。
按照国家规定允许境外或国外资产评估机构参与评估的资产评估项目,应在申报资产评估立项的同时,由境外或国外评估机构向国家国有资产管理局提出承接该项资产评估业务的申请,并附报有关材料;国有资产占有单位也同时提出拟委托该评估机构进行本项目资产评估的申请,经其上级主管部门和同级国有资产管理行政主管部门签署意见,报国家国有资产管理局审批。
七、资产评估立项申请书主要内容包括:资产占有单位名称、隶属关系、所在地点、评估目的和范围、资产帐面总量、申报日期等,立项申请可以制成表格形式。附报材料主要有:该项经济情形有关申报和批准文件;有关资产的类型、帐面值、产权归属等的简单说明。
八、资产评估立项申请审查合格主要标准为:
(1)立项申请手续完备、材料齐全;
(2)该项经济情形符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则等法律、法规和有关政策规定。
九、国有资产占有单位的上级主管部门应在收到立项申请后的十日内签署意见,并向国有资产管理行政主管部门申报资产评估立项。国有资产管理行政主管部门应在收到资产评估立项申请后的十日内将是否准予立项的通知书下达给申报单位的主管部门。
十、国家国有资产管理局在收到境外或国外机构承接该项资产评估业务的申请和国有资产占有单位委托该机构进行评估的申请后的十日内,审查申报材料是否齐全、手续是否完备,并通知补报材料、补办手续;在材料齐全、手续完备后的十五日内,分别情况作出同意或要求补充说明、不同意的决定,并通知上级主管部门。国家国有资产管理局作出了不同意决定的,国有资产占有单位要另行挑选境外或国外评估机构,重新向国家国有资产管理局申报。
十一、国有资产占有单位收到立项通知书后,方可聘请由国有资产管理行政主管部门授予资格的资产评估机构对所涉及到的全部资产进行评估;收到批准文件后,方可聘请境外或国外评估机构进行资产评估;收到资产评估机构提交的资产评估报告书后,向批准评估立项的国有资产管理行政主管部门提出资产评估结果确认申请。
十二、评估结果确认工作步骤为:
(1)国有资产占有单位提出评估结果确认申请,并附报资产评估报告书和有关资料(包括境外或国外评估机构的资产评估报告书)。国有资产占有单位的上级主管部门签署意见。
(2)国有资产管理行政主管部门或受其委托的上级主管部门以及其他机构对资产评估报告书进行审核验证。
(3)国有资产管理行政主管部门或其委托的主管部门下达资产评估结果确认通知书,或分别情况作出要求修改资产评估报告书、重新评估或者不予确认的决定,并通知申报单位及其上级主管部门。
按要求修改资产评估报告书或重新评估后,国有资产管理行政主管部门重新进行审核验证和确认。
十三、资产评估结果确认申请书包括以下主要内容:资产占有单位名称、隶属关系、评估目的、评估范围、起止日期、评估基准日、评估结果,以及资产占有单位(委托方)对资产评估机构工作的简要评价意见等。确认申请可制成表格形式。
附报的资产评估报告书应符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则和《关于资产评估报告书的规范意见》的要求,准确报告评估结果,全面阐述评估结果的适用条件,具体说明取得评估结果的过程、依据和方法。
十四、国有资产占有单位的上级主管部门一般应在收到确认申请后二十日内签署意见,并转报国有资产管理行政主管部门;国有资产管理行政主管部门一般应在收到确认申请后的十日内审查申报材料是否齐全、手续是否完备,并通知补报材料、补办手续;在材料齐全、手续完备后的三十日内提出审核验证意见,下达资产评估结果确认通知书或分别情况作出要求补充说明、修改、重新评估或者不予确认的决定,并通知申报单位及其上级主管部门。
受国有资产管理行政主管部门委托进行审核验证和确认的上级主管部门以及其他机构也按本规定执行。
十五、审核验证合格基本标准为:
(1)已办理资产评估立项;
(2)资产评估机构具有国有资产管理行政主管部门授予的资产评估资格,境外或国外资产评估机构具有国家国有资产管理局授予进行该项目资产评估的资格,从事证券业务资产评估还需具有国家国有资产管理局和中国证券监督管理委员会联合颁发的“证券业务资产评估许可证”。资产评估机构的选择、委托符合《国有资产评估管理办法》及其施行细则等有关法规政策的规定;
(3)被评估的所有各项资产(包括房屋建筑物、机器设备、土地使用权、商标、专利技术、专有技术等),均由具有前述评估资格的评估机构的在册人员具体负责进行评估,评估人员符合有关规定要求;
(4)评估目的明确,评估范围与经济情形所涉及资产的范围一致,并符合政策规定;
(5)资产、负债的清查核实工作全面、仔细、准确;
(6)评估过程、步骤符合规定要求;
(7)评估依据充分、合理,包括引用法律、法规、政策准确、适当;选用资料、数据、参数真实、可靠、适用;
(8)评估基准日选择适宜;
(9)各项资产选用评估方法合理、适宜,计算准确,价值影响因素考虑周全;
(10)评估结果客观、公正、合理,适用条件明确、适宜;
(11)资产评估说明全面、充分;
(12)资产评估报告书内容完整、正确,附件资料齐全。
十六、审核验证意见书主要包括如下方面的内容:
(1)国有资产占有单位名称、隶属关系等简要情况;
(2)资产评估机构名称、资产评估资格情况;
(3)评估目的、范围,经济情形简要情况;
(4)评估基准日、评估起止时间;
(5)评估方法;
(6)评估结果,包括总资产、净资产评估值,各类资产评估值和汇总以及与帐面值的比较;
(7)对资产评估报告的总体评价;
(8)其他需说明的内容。
十七、符合如下条件者,国有资产管理行政主管部门予以确认:
(1)确认申报符合本规范意见的要求;
(2)申报材料完备、手续齐全;
(3)审核验证合格;
(4)资产评估机构工作认真仔细、独立、客观、公正;
(5)满足其他必要的条件。
十八、资产评估结果确认通知书主要内容包括:
(1)国有资产占有单位名称及其上级主管部门;
(2)资产评估机构名称;
(3)评估目的、范围;
(4)总资产、净资产评估值及各类资产评估值;
(5)评估基准日;
(6)确认日期及盖章。
审核验证意见作为资产评估结果确认通知书的附件一起下达。
国有资产管理行政主管部门作出不予确认或要求修改资产评估报告书、重新进行资产评估的决定时,须明确说明原因,指出问题所在。
十九、国有资产占有单位、资产评估机构如果对国有资产管理行政主管部门下达的评估立项、确认通知或作出的不予立项、不予确认、要求修改资产评估报告、重新进行资产评估的决定有异议时,经同级国有资产管理行政主管部门协调无效,可以自收到确认通知之日起十五日内向上级国有资产管理行政主管部门申请复议。
资产评估结果确认通知书下达后,该项资产评估工作方告结束,该项经济情形方可报批生效。
二十、经国有资产管理行政主管部门确认的资产评估结果,作为确定有关资产价值的底价或作价依据。该资产评估结果自评估基准日起一年内有效。有效期内,当资产数量发生变化时,根据不同情况可由原资产评估机构或资产占有单位按原评估方法做相应调整;当国家经济政策、企业资产和经营情况或外部经济环境发生重大变化,并对评估结果产生较大影响时,应由原资产评估机构做相应调整,调整后还需视具体情况报国有资产管理行政主管部门备案或审核确认。超过一年有效期,原资产评估无效,须重新进行资产评估立项、聘请评估机构进行评估、办理审核确认。
为满足境外上市企业评估结果有效期短于一年的要求,需对评估结果进行调整或重新评估的,报国有资产管理行政主管部门备案或审核确认。
二十一、本规范意见由国家国有资产管理局负责解释。
二十二、本规范意见自公布之日起执行。

附表一:资产评估立项申请表(推荐格式)
填表日期: 年 月 日 主管部门申报编号:
------------------------------------------------------------------------------
|占有单位| |其它申报单位| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|产权其它持有者| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产所在地| 省(区、市) 市(地) 区(县) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市:1.境内 2.境外 |
| |二、发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其它 |
| |三、设立:1.公开募集股份有限公司 2.定向募集股份有限公司 |
|评| 3.有限责任公司 4.中外合资企业 5.中外合作企业 |
|估|四、企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.破产 5.结业 6.产权转|
|目| 让 |
|的|五、资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.出租 5.抵押 |
| |六、其它 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估范围| 整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|待评资产帐面值及数量:总资产 (万)元 其中: |
|机器设备 万元 原值 万元 台 (套) |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平米|
|流动资产 万元 其它 万元 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|负 债| (万)元|净资产| (万)元 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|----------------------------|--------------------------------------------|
| 联系电话 | |主管部门联系人、电话| |
------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
| 申报材料件数: | 收文日期: |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 |
| | |
| | |
| | |
|法人代表签字: |单位领导签字: |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|----------------------------------|--------------------------------------|
| 收文日期: | 收文日期: |
| 上级单位盖章 | 上级主管部门盖章 |
| | |
| | |
| | |
|单位领导签字: |部门领导签字: |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|备注: |
| 1.国资部门收文时间: 年 月 日 |
| 收文件数: 收文人: |
| 2.其他需说明的事项(包括:申报单位的其它上级单位盖章,联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章,有关各方对评估立项、评估 |
| 机构等问题的不同意见,等) |
------------------------------------------------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。

附表二:资产评估确认申请表(推荐格式)
填表日期: 年 月 日 主管部门申报编号:
------------------------------------------------------------------------------
|占有单位| |其它申报单位| |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|产权其他持有者| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产所在地| 省(区、市) 市(地) 区(县) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市:1.境内 2.境外 |
| |二、发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其它 |
| |三、设立:1.公开募集股份有限公司 2.定向募集股份有限公司 |
|评| 3.有限责任公司 4.中外合资企业 5.中外合作企业 |
|估|四、企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.破产 5.结业 6.产权转|
|目| 让 |
|的|五、资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.出租 5.抵押 |
| |六、其它 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估范围| 整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|评估机构名称| |资格类别|正式 临时 证券 |
|--------------------------------------------|----------------------------|
|证书编号| |评估基准日| |起止时间| |
|--------------------------------|----------------------------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 联系电话 | |主管部门联系人、电话| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 申报材料件数: | 收文日期: | 收文日期: |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 | 主管部门盖章 |
| | | |
| 法人代表签字: | 单位领导签字: | 部门领导签字: |
| 年 月 日| 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
| 资产评估结果汇总表 单位:(万)元人民币 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|资产类型| 帐面原值| 帐面净值| 重置价值| 评估值| 增加额| 增值率|
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|机器设备| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|房屋建筑| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|在建工程| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|长期投资| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|流动资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|无形资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|其它资产| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|资产合计| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|长期负债| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|流动负债| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|负债合计| | | | | | |
|--------|----------|----------|----------|--------|--------|--------|
|净资产 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|备注: |
| 1.国资部门收文日时间: 年 月 日 |
| 收文件数: 收文人: |
| 2.其他需说明的事项(包括:申报单位的其他上级单位盖章,联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章,有关各方对评估结果等问题 |
| 的不同意见,等等): |
------------------------------------------------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。


河南省实施《中华人民共和国森林法》办法(2005年)

河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国森林法》办法

 

(2001年1月13日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈河南省实施中华人民共和国森林法办法〉的决定》修正)

   
第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国森林法实施条例》(以下简称《实施条例》)和有关法律、法规,结合本省实际情况,制定本办法。

第二条 省人民政府林业行政主管部门负责全省林业工作。

省辖市、县(市、区)人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业工作。

乡、镇人民政府负责本乡、镇林业工作。

第三条 各级人民政府应当把保护、发展森林资源纳入国民经济和社会发展计划,实行保护、发展森林资源任期目标责任制。森林资源的消长应当作为考核每届政府政绩的主要内容之一。

第四条 保护林农的合法权益,依法减轻林农的负担,禁止向林农违法收费、罚款,禁止向林农进行摊派和强制集资。

保护承包造林的集体和个人的合法权益,任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。

第二章 林权管理

第五条 森林、林木按照下列规定确定权属:

(一)国有林场、农场、苗圃、自然保护区、森林公园所属的森林、林木归国家所有。依法归公民、法人或者其他组织所有的森林、林木除外。

(二)机关、团体、部队、学校及其他企事业单位在其依法使用的土地上营造的林木,由营造单位管理并按照国家规定支配林木收益。

(三)农村集体经济组织营造的森林、林木,归该农村集体经济组织所有;合作营造的林木,归合作者共有或者依照合作合同的约定确定权属。

(四)农村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的责任田上种植的林木归个人所有。

(五)城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木归个人所有。

(六)单位或者个人在依法通过承包、拍卖、租赁等形式取得使用权的国有或者集体所有的宜林荒山荒地上营造的林木,归营造者所有;合同另有约定的,按合同约定执行。该宜林荒山荒地上原有林木,由当事人在合同中约定权属和利益分配。

第六条 国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上人民政府登记造册,核发林权证书,确认所有权或者使用权。已经确权发证的,不得重复核发林权证书。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

第七条 依法改变森林、林木和林地的所有权或者使用权的,所有权或者使用权的取得者应当到原发证机关办理权属变更登记手续,更换林权证书。

以用材林、经济林、薪炭林所有权作为抵押担保的,当事人应当到县级以上人民政府林业行政主管部门进行抵押登记,抵押登记办法由省人民政府林业行政主管部门制定并公布。

用材林、经济林、薪炭林的林地使用权以及国家规定允许转让的其他林地使用权也可以依法抵押,但不得擅自将林地改为非林地。当事人应当依法办理抵押登记。

第八条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,在县(市、区)行政区域内的,由县(市、区)人民政府处理;个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权或者林地使用权争议,由当地县级或者乡镇人民政府处理。跨县(市、区)的,由共同的上一级人民政府处理。

当事人对人民政府作出的确权决定不服的,可以在接到确权决定之日起一个月内向人民法院提起行政诉讼。经县级以上人民政府依法登记发证确认林木所有权或者林地所有权和使用权后,又发生民事侵权行为的,当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。

在林木、林地权属争议解决之前,任何一方不得砍伐有争议的林木,不得抢占有争议的林地。

第九条 1985年1月1日《森林法》实施以前发生的森林、林木和林地权属争议,争议各方依照国家和省有关规定签订过协议或者经过人民政府及其主管部门裁决的,按照原协议或者原裁决执行。1985年1月1日以后发生的森林、林木、林地权属争议,依照森林法律、法规的规定处理。

第三章 森林经营管理

第十条 各级人民政府应当依照《森林法》和《实施条例》的有关规定制定本行政区域的林业长远规划。县级以上人民政府林业行政主管部门应当依照林业长远规划制定林业发展计划。

国有林场、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位应当根据林业长远规划和林业发展计划,编制森林经营方案,报上级人民政府林业行政主管部门批准后施行。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当指导农村集体经济组织和国有农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

第十一条 省人民政府林业行政主管部门应当每五年组织一次全省森林资源清查。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当分级建立健全森林资源档案,完善森林资源监测体系,掌握资源变化情况。

第十二条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当按照规定征收育林费、森林植被恢复费。依法应当缴纳林业规费的单位或个人,应当按时缴纳林业规费。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当严格依照规定的用途,使用林业规费。禁止任何单位和个人坐支、挪用。

第十三条 对森林、林木实行分类经营和管理。县级以上人民政府依照国家有关规定批准公布的防护林、特种用途林,作为生态公益林管理,只准进行抚育和更新性质的采伐。严禁采伐名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。用材林、经济林、薪炭林作为商品林经营管理。

第十四条 用材林、经济林、薪炭林以及国务院规定允许转让的其他森林、林木的所有权或者经营权,可以依法转让,也可以作价入股或者作为合资、合作经营林木的出资、合作条件。

森林、林木所有权或者经营权依法转让,或者作价入股,或者作为出资、合作条件的,必须依法签订合同。对国有或者集体所有的森林、林木,应当由具备相应森林资源资产评估资格的单位进行评估。

依照本条第一款规定转让、作价入股或者作为出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让。

第十五条 利用森林资源开展旅游等经营活动的,应当经省辖市人民政府林业行政主管部门批准。其中,利用森林和野生动物类型自然保护区开展旅游等经营活动的,应当报省人民政府林业行政主管部门批准。

第四章 森林保护

第十六条 县(市、区)、乡(镇)人民政府应当组织有关部门建立护林组织,负责护林工作。国有林场、自然保护区、森林公园和有林的农村集体经济组织及其他基层单位,应当建立健全护林组织,划定护林责任区,制定护林公约,配备护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员职责依照《森林法》的有关规定执行。

第十七条 依照国家有关规定设立的森林公安机关,负责维护辖区内的社会治安秩序,保护森林资源,并可以依照《森林法》的规定代行授权范围内的行政处罚权。

第十八条 根据国家规定划定的天然林保护区,实行退耕还林(草)、封山绿化、承包造林等措施,加强对天然林保护。具体保护管理办法由省人民政府制定。

第十九条 有森林防火任务的各级人民政府应当按照“预防为主、积极消灭”的方针,建立健全森林防火指挥机构,制定森林防火措施,做好森林防火的预防和扑救工作。

每年十一月一日起至次年四月三十日止,为我省森林防火期。有关县级人民政府可以根据当地自然条件和气候状况,决定提前或者延长本辖区森林防火期。

森林防火期内,禁止在林区野外用火。因特殊情况需要进行野外生产性、实验性用火的,须经县级人民政府林业行政主管部门或者乡(镇)人民政府批准,并采取相应的防火措施。

第二十条 发现森林火情的公民应当向当地人民政府、林业行政主管部门和森林防火组织报告。当地人民政府、林业行政主管部门和森林防火组织应立即组织扑救。

参加森林火灾扑救的单位和人员必须服从统一指挥。铁路、交通、民航、邮电等部门和单位应当为扑救森林火灾优先提供运输和通讯工具,粮食、物资、卫生、民政等部门和单位应做好物资供应、医疗保健和安置灾民工作。

第二十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责组织森林病虫害防治工作,建立病虫害测报网络,加强森林病虫害的预测预报和林木种苗、木材的检疫工作,控制森林病虫害的传播和蔓延。

发生大面积暴发性或危险性森林病虫害时,当地人民政府应及时组织力量进行除治。

第二十二条 凡调运森林植物的种子、苗木、繁殖材料以及国家和省规定的其他应施检疫的森林植物、植物产品的,应当按照国务院《植物检疫条例》等有关法律、法规的规定检疫。不得重复进行检疫。

森林植物检疫人员持有效的执法证件进入车站、机场、邮局(所)、码头的货场、仓库及其他有关场所进行检疫检查,有关部门和单位应当予以配合。

第二十三条 对不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵稀有野生动物和植物生长繁育地区,经省人民政府林业行政主管部门审核,报省人民政府批准,划定自然保护区,加强保护和管理。

严禁擅自进入森林和野生动物自然保护区采集标本、狩猎、采矿、采砂、垦植、放牧。

第二十四条 对具有特殊价值的植物资源,由县级以上人民政府林业行政主管部门建立档案,同级人民政府设立标志,明令保护。

第二十五条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土、采种、采脂、砍柴及其他毁林行为。经批准的工程项目和地质勘探活动,应当不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特种用途林地内砍柴、放牧和非抚育性修枝。禁止在树旁焚烧秸杆、柴草及进行其他危害树木的行为。

第二十六条 以林木资源为原料生产食用菌的,县级以上人民政府林业行政主管部门应当将其林木消耗纳入当地森林采伐限额,不得突破。

第五章 植树造林

第二十七条 市、县(市、区)人民政府应当根据山区、丘陵区、平原区的实际情况,确定本行政区域内的森林覆盖率目标。全省森林覆盖率的目标,由省人民政府林业行政主管部门提出,报省人民政府批准实施。

第二十八条 植树造林必须遵守国家造林技术规程,因地制宜确定林种、树种,实行科学造林,积极推广优良树种、品种和造林新技术,提高造林质量。提高生态效益、社会效益和经济效益。

第二十九条 平原造林应当统一规划,并按照规划营造农田防护林、防风固沙林,实现农田林网化;主要河流的源头区、河渠两岸、水库堰坝周围、铁路和公路两侧,有关责任单位应当按照规划要求组织营造水源涵养林、水土保持林、护堤林、护岸林、护路林。

营造农田林网和进行农林间作应当符合造林设计密度。

第三十条 提倡实行封山育林。适宜进行封山育林的区域,由县级人民政府林业行政主管部门提出封山育林方案,报同级人民政府批准公布。

封山育林应当根据“以封为主,封育结合”的原则,确定适当的封育范围、年限及允许进入封育范围的期间等,并遵守封山育林技术规程。

在封山育林区域内,禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行为。但在当年的开山期内允许农民采药、采草。

第三十一条 鼓励单位和个人通过承包、拍卖、租赁等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村内隙地上按照当地人民政府的造林规划造林。采用承包、拍卖、租赁等形式造林的,应当签订书面合同,合同中应当载明双方的权利和义务,包括造林期限、数量和质量要求、利益分配以及违约责任等内容。

合同期满,原经营者依法享有同等条件下的优先经营权;因林木未成材或者其他原因不能采伐,原经营者又不再经营的,依法享有获取补偿的权利。

第三十二条 以政府投资为主的重点造林工程,应当实行招标投标制度。中标者应当严格按照设计方案组织施工。县级以上人民政府林业行政主管部门应当加强监督,并具体负责检查验收。

第六章 森林采伐

第三十三条 根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量。国有林场管理的国有森林、林木以国有林场为单位,机关、团体、学校、部队和其他国有企事业单位,以及集体所有和农村居民自留山的森林、林木以县(市、区)为单位,铁路、公路、城建等部门组织营造并管理的森林、林木以省级系统主管部门为单位,编制森林年采伐限额,由省人民政府林业行政主管部门汇总平衡,经省人民政府审核,报国务院批准后施行。

年森林采伐限额,每五年调整一次。

第三十四条 采伐胸高直径五厘米以上(含五厘米)所消耗的立木蓄积,纳入采伐限额管理范围。但农村居民采伐自留地和宅基地上个人所有的零星树木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五条 采伐森林和林木,必须按照《森林法》和《实施条例》的有关规定,申请办理林木采伐许可证。严禁先采伐、后办证。法律、法规另有规定的除外。

第三十六条 因修建铁路、公路、机场、通讯设施、电力、水利工程和进行其他大型建设工程需要采伐林木的,由其建设单位向县级人民政府林业行政主管部门申请林木采伐许可证。跨越行政区域的,向其共同的上一级人民政府林业行政主管部门申请林木采伐许可证。

农村集体经济组织进行土地调整和乡村建设,应当严格控制采伐林木,确需采伐林木的,由该集体经济组织向县级人民政府林业行政主管部门申请林木采伐许可证。

因土地调整需要变更林木所有权的,实行树随地走、合理补偿的办法,由当事人协商解决;协商不成的,由村民委员会协调解决。但不得擅自砍伐林木。

第三十七条 由铁路、公路和城市园林等部门营造和管理的护路林和城镇林木,需要更新采伐的,应当分别由铁路、公路和城建等主管部门依照国家有关规定审核发放林木采伐许可证。

第三十八条 禁止采用皆伐方式采伐具有防护林性质的灌木林,确需进行抚育和更新性质采伐的,由林权所有单位制定水土保持方案,并向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,经审核批准,发给林木采伐许可证后,方可采伐。

第三十九条 核发林木采伐许可证的部门和单位,对符合规定条件的,应当在接到采伐林木的申请之日起三十日内办理完毕。对不符合规定,不能办理林木采伐许可证的,应当向申请者说明理由。

第四十条 不按采伐限额管理规定及越权发放的林木采伐许可证无效。

禁止弄虚作假、以欺骗手段骗取林木采伐许可证。

使用无效采伐许可证采伐林木的,按无证采伐处理。

第四十一条 禁止采伐国家和省重点保护的珍贵树木,因科学研究等特殊情况,确需采伐的,按照国家植物保护法规的规定办理。

第七章 木材流通管理

第四十二条 木材交易应当到固定的交易市场内进行,但零星木材交易除外。木材交易市场由县级以上人民政府林业行政主管部门和工商行政管理部门依照各自职责进行管理。

天然林保护工程区内不得设立木材市场。

第四十三条 实行木材经营加工许可证制度。凡在太行山生态林区、黄河中上游天然林保护工程区、长江防护林区、淮河防护林区、平原农田防护林区从事木材经营加工的单位和个人,必须向县级人民政府林业行政主管部门申请领取木材经营加工许可证。

严禁无证从事木材经营加工活动。

第四十四条 严禁木材经营、加工单位和个人收购、销售无林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。农村居民销售个人所有的木材,必须持有村民委员会开具的证明。

第四十五条 任何单位和个人从林区运输木材出县(市)境的,都必须持县级以上人民政府林业行政主管部门核发的木材运输证;国家统配的木材,由有关主管部门发给调拨通知书。铁路、交通及其他运输单位承运木材的,应当查验木材运输证件。

木材运输管理办法,按照省人民政府的规定执行。

第四十六条 经省人民政府批准设立的木材检查站,负责查验木材运输、森林植物检疫、野生动物及其产品等证件。

木材检查人员执行公务时,必须持执法证件,并佩戴标志。

第八章 法律责任

第四十七条 对违反本办法的行为,《森林法》、《实施条例》和有关法律、法规已有明确处罚规定的,按其规定执行。

第四十八条 骗取林木采伐许可证、木材运输证的,由县级以上人民政府林业行政主管部门没收骗取的证件和违法所得,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条 未办理采伐许可证砍伐有争议林木的,按滥伐林木处理。

抢占有争议的林地的,按非法占用林地处理。

第五十条 破坏林木的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令补种破坏株数一倍以上三倍以下的树木,并处以被破坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由森林公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条 在树旁焚烧秸杆、柴草及其他行为对林木造成损害的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令补种被损毁株数一倍以上三倍以下的树木,可以并处被损毁树木价值一倍以上五倍以下的罚款。

第五十二条 违反本办法规定,不按规定缴纳育林费、森林植被恢复费的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,按日加收千分之三的滞纳金,并可处以应缴费款的百分之十的罚款。

第五十三条 阻碍林业行政执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由上一级人民政府林业行政主管部门责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定使用林业规费或坐支、挪用林业规费的;

(二)超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证、木材经营加工许可证等证件的;

(三)不按规定核发林木采伐许可证的;

(四)林业行政执法人员从事执法活动未持证上岗、亮证执法的;

(五)林业行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第九章 附 则

第五十五条 林地的保护管理,依照《河南省林地保护管理条例》的规定执行。

第五十六条 本办法自2001年5月1日起施行。