发明专利和实用新型专利在同请情况下的接力授权程序
专利法第9条重复授权再思考

张浠娟（福建力华律师事务所）

【问题】
在实务中，客户对其研发成果常会选择在同日既申请实用新型专利又申请发明专利（以下简称同请），但是，由于期限监视或出于其他考虑，客户延误缴纳新型专利的年费，此后收到发明专利授权通知书，并被告知因新型专利权已终止发明专利不能被授权。由此客户产生困惑：新型和发明专利权是两项独立存在的权利，为什么发明专利会因新型专利权终止而无法否授权？

《专利法》（2008修订）第九条规定，同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。

对此项规定可以作两种理解：其一，按照“有效专利权唯一”标准，此项规定是指“先获得的实用新型专利权尚未终止”的，才需要该申请人进行选择。现在，既然在先获得的实用新型专利权已经终止，就不必选择了，直接授予发明专利权，因为没有两项有效的专利权同时存在。其二，按照专利唯一性标准，而且法律规定是“先获得的实用新型专利权尚未终止”，该申请人才有权选择声明放弃该实用新型专利权。现在，在先的实用新型专利权已经因期限届满而终止了，前面的专利权就成为不可改变的事实，因此，该申请就没有权利选择放弃在先的实用新型专利权，所以，该发明专利申请不能被授予专利权。[1]

但是，对于“终止”的理解无论哪种都只从申请人的角度来阐述，却忽略了另外一点，专利权虽然是私权，一旦放弃即进入公权领域。也就是说，申请人在选择放弃任一项专利权时，其本质是该专利权已由专利保护状态进入自由公知领域。

因此，对于《专利法》第九条中的“尚未终止”应理解为：在同请的情况下，在发明专利授权时，先获得的实用新型专利权尚未终止的，可通过声明放弃新型专利权，从而获得发明专利权。反之，在发明专利授权前，无论何种原因而导致新型专利权终止的，就意味着放弃新型专利权，那么该新型专利权中所描述的技术方案已不再受专利法律保护，可以为公众自由使用，当然也不能被授予发明专利权。这就是所谓的“接力式”授权程序，或者“无缝连接”授权程序。

【建议】
对同请的新型专利权的年费监视尤为重要，同请的新型专利的年费至少需缴纳3-5的年费。如果客户延误缴纳新型专利权的年费，需及时通过恢复程序缴纳年费，以期通过“接力式”授权程序最终获得发明专利权。

注释：
[1]曹新明 禁止重复授权原则解读 法治研究 2009年第8期

【2012-8-29】
国家环境保护总局


关于命名第一批国家级生态示范区及表彰先进的决定

环发[2000]49号

各省、自治区、直辖市环境保护局：
　　建设生态示范区是实施可持续发展战略的重要举措，是解决当前我国农村生态环境问题、实现区域经济社会与环境保护协调发展的有效途径。
　　1995年以来，全国先后建立了154个省、地、县级规模的生态示范区建设试点。在各省、自治区、直辖市环境保护的指导和帮助下，各试点地区党委、政府高度重视生态示范区建设工作，按可持续发展战略要求，精心编制和实施生态示范区建设规划。通过生态示范区建设，一些试点地区积极调整产品结构，寓环境保护于经济社会发展之中，发展适应市场经济的生态产业，探索建立了多样化的现代生态经济模式，取得了良好的经济社会和环境效益，推动了环境保护基本国策的贯彻落实，初步实现了经济、社会、生态的良性循环和协调发展。
　　1999年，在省、自治区、直辖市环境保护局初审的基础上，我局组织对申报验收的33个试点地区进行了现场考核。结果表明，参加验收的试点地区工作成绩显著，示范效果明显，达到了预期的建设目标。经研究，我局决定对通过验收的试点地区进行命名，对在生态示范区建设过程中工作成绩突出的个人和单位进行表彰：
　　命名北京市延庆县等33个县、市、地区为国家级生态示范区；
　　授予张志宽等66位同志为国家级生态示范区建设优秀领导者；
　　授予尤秉德等33位同志为国家级生态示范区建设先进工作者；
　　授予北京市延庆县环境保护局等32个单位为国家级生态示范区建设优秀组织奖。
　　请获命名的国家级生态示范区所在省、自治区、直辖市环境保护局及时向当地党委、政府汇报命名表彰情况，并结合本地实际，进一步开展对获命名地区的有关单位和个员进行表彰和奖励。
　　希望被命名的国家级生态示范区和获表彰的单位与个人再接再厉，争取更大成绩。同时，也希望全国生态示范区建设试点地区的广大干部群众，向被命名的国家级生态示范区和获表彰的单位与个人学习，为保护和改善我国的生态环境，实现社会经济的可持续发展，不断做出新的贡献。
　　附件：1.第一批国家级生态示范区名单
　　2.第一批国家级生态示范区建设优秀领导名单（略）
　　3.第一批国家级生态示范区建设先进工作者名单（略）
　　4.第一批国家级生态示范区建设优秀组织名单（略）

国家环境保护总局
二000年三月三日

　　附件１：
　　第一批国家级生态示范区名单
　　北京市 延庆县
　　内蒙古自治区 敖汉旗
　　辽宁省 盘锦市 盘山县 新宾县 大连市金州区 沈阳市苏家屯区
　　吉林省 东辽县 和龙市
　　黑龙江省 拜泉县 虎林市 庆安县 省农垦总局291农场
　　江苏省 扬中市 大丰市 姜堰市 江都市 宝应县
　　浙江省 绍兴县 磐安县 临安市
　　安徽省 池州地区 砀山县
　　江西省 共青城
　　山东省 五莲县
　　河南省 内乡县
　　湖北省 当阳市 钟祥市
　　湖南省 江永县
　　广东省 珠海市
　　海南省 三亚市
　　宁夏回族自治区 广夏征沙渠种植基地
　　新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市沙依巴克区