国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《大型游乐设施安全监察规定》（总局第154号令）




《大型游乐设施安全监察规定》已经2013年4月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过。现予公布，自2014年1月1日起施行。






局 长

2013年8月15日



总局令154号的附件.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjl/2013/201309/P020130917610643998971.doc




大型游乐设施安全监察规定


总 则


　　　第一条 为了加强大型游乐设施安全监察工作，防止和减少事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》，制定本规定。
　　　第二条 大型游乐设施的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测及其监督检查，应当遵守本规定。
　　　第三条 国家质量监督检验检疫总局负责全国大型游乐设施安全监察工作，县级以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内大型游乐设施安全监察工作。
　　　第四条 从事大型游乐设施设计文件鉴定、型式试验、监督检验、定期检验的特种设备检验机构，应当依法经核准，方可从事相应的活动，并对其鉴定结论、检验结果负责。
　　　第五条 大型游乐设施制造、安装、改造、修理单位应当依法取得许可后方可从事相应的活动，并对其制造、安装、改造、修理质量负责。
　　　大型游乐设施运营使用单位对使用的大型游乐设施安全负责。
　　　第六条 鼓励推行大型游乐设施相关责任保险制度，提高事故应急处置和赔付能力。
　　　
大型游乐设施设计、制造、安装
　　　　第七条 制造单位应当对大型游乐设施的设计进行安全评价，提出安全风险防控措施。
　　　　对首次使用的新技术，制造单位应当验证其安全性能。
　　　　第八条 制造单位应当明示大型游乐设施整机、主要受力部件的设计使用期限。
　　　对在整机设计使用期限内需要检验、检测或更换的部件，应当设计为可拆卸结构；对不能设计为可拆卸结构的部件，其设计使用期限不得低于整机设计使用期限。
　　　第九条 大型游乐设施设计完成后，制造单位应当依法向特种设备检验机构申请设计文件鉴定。
　　　　特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求进行设计文件鉴定。
　　　　第十条 制造单位应当按照设计文件、标准、安全技术规范等要求进行制造。
　　　　制造单位委托加工零部件或者外购零部件的，应当按照其质量体系的要求，加强质量控制并依法承担责任。
　　　　第十一条 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的大型游乐设施或者试制大型游乐设施新产品，制造单位应当依法向特种设备检验机构申请进行型式试验。
　　　　在申请型式试验之前，制造单位应当对试制的大型游乐设施新产品制定试验方案，进行安全性能试验和测试。
　　　　第十二条 大型游乐设施出厂时，应当附有产品质量合格证明、设计文件鉴定报告、型式试验合格证明、安装及使用维护说明书等文件。移动式大型游乐设施还应当附有拆装说明书。
　　　　第十三条 大型游乐设施使用维护说明书应当明确规定使用条件、技术参数、操作规程、乘客须知、试运行检查项目、人员要求、设备日常检查和定期检查项目、维护保养项目和要求、常见故障及排除方法、事故应急处置方案、整机和主要受力部件设计使用期限、主要受力部件检测和易损件更换的周期和方法等。
　　　　第十四条 安装单位在安装施工前，应当确认场地、设备基础、预埋件等土建工程符合土建工程质量监督管理要求。
　　　　第十五条 安装单位应当在施工前将拟进行的大型游乐设施安装情况书面告知直辖市或者设区的市的质量技术监督部门，告知后即可施工。
　　　　移动式大型游乐设施重新安装的，安装单位应当在施工前按照规定告知直辖市或者设区的市的质量技术监督部门。
　　　　第十六条 安装单位应当落实质量管理体系和管理制度，严格按照设计文件、标准、安全技术规范、施工方案等进行作业，加强现场施工质量和安全管理。
　　　　大型游乐设施安装施工现场的作业人员应当满足施工要求，具有相应特种设备作业人员资格的人数应当符合安全技术规范的要求。
　　　　第十七条 大型游乐设施的安装过程应当按照安全技术规范规定的范围、项目和要求，由特种设备检验机构在企业自检的基础上进行安装监督检验；未经安装监督检验合格的不得交付使用；运营使用单位不得擅自使用未经安装监督检验合格的大型游乐设施。
　　　　第十八条 大型游乐设施安装竣工后，安装单位应当在大型游乐设施明显部位装设符合安全技术规范要求的铭牌。
　　　　安装单位应当在验收后30日内将安全技术规范要求的出厂随机文件、安装监督检验和无损检测报告，以及经制造单位确认的安装质量证明、调试及试运行记录、自检报告等安装技术资料移交运营使用单位存档。
　　　　
第三章 大型游乐设施使用
　　　　第十九条 大型游乐设施在投入使用前或者投入使用后30日内，运营使用单位应当向直辖市或者设区的市的质量技术监督部门登记。
　　　　移动式大型游乐设施在每次重新安装投入使用前或者投入使用后30日内，运营使用单位应当向直辖市或者设区的市的质量技术监督部门登记；移动式大型游乐设施拆卸后，应当在原使用登记部门办理注销手续。
　　　　运营使用单位应当将登记标志置于大型游乐设施进出口处等显著位置。
　　　第二十条 运营使用单位应当在大型游乐设施安装监督检验完成后1年内，向特种设备检验机构提出首次定期检验申请；在大型游乐设施定期检验周期届满1个月前，运营使用单位应当向特种设备检验机构提出定期检验要求。
　　　特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求进行定期检验。
　　　　第二十一条 运营使用单位应当建立健全安全管理制度。安全管理制度应当包括以下主要内容：
　　　（一）技术档案管理制度；
　　　（二）设备管理制度；
　　　（三）安全操作规程；
　　　（四）日常安全检查制度；
　　　（五）维护保养制度；
　　　（六）定期报检制度；
　　　（七）作业和服务人员守则；
　　　（八）作业人员及相关运营服务人员安全培训考核制度；
　　　（九）应急救援演练制度；
　　　（十）意外事件和事故处理制度；
　　　（十一）其他。
　　　　第二十二条 运营使用单位应当对每台（套）大型游乐设施建立技术档案，依法管理和保存。技术档案应当包括以下主要内容：
　　　（一）安装技术资料；
　　　（二）监督检验报告；
　　　（三）使用登记表；
　　　（四）改造、修理技术文件；
　　　（五）年度自行检查的记录；
　　　（六）定期检验报告；
　　　（七）应急救援演练记录；
　　　（八）运行、维护保养、设备故障与事故处理记录；
　　　（九）作业人员培训、考核和证书管理记录；
　　　（十）法律法规规定的其他内容。
　　　　第二十三条 运营使用单位应当按照安全技术规范和使用维护说明书的要求，开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查并如实记录。对日常维护保养和试运行检查等自行检查中发现的异常情况，应当及时处理。在国家法定节假日或举行大型群众性活动前，运营使用单位应当对大型游乐设施进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。
　　　运营使用单位进行本单位设备的维护保养工作，应当按照安全技术规范要求配备具有相应资格的作业人员、必备工具和设备。
　　　　第二十四条 运营使用单位应当在大型游乐设施的入口处等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志，注明设备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等。
　　　　第二十五条 运营使用单位应当制定应急预案，建立应急救援指挥机构，配备相应的救援人员、营救设备和急救物品。对每台（套）大型游乐设施还应当制定专门的应急预案。
　　　　运营使用单位应当加强营救设备、急救物品的存放和管理，对救援人员定期进行专业培训，每年至少对每台（套）大型游乐设施组织1次应急救援演练。
　　　　运营使用单位可以根据当地实际情况，与其他运营使用单位或公安消防等专业应急救援力量建立应急联动机制，制定联合应急预案，并定期进行联合演练。
　　　　第二十六条 运营使用单位法定代表人或负责人对大型游乐设施的安全使用管理负责。
　　　　第二十七条 运营使用单位应当设置专门的安全管理机构并配备安全管理人员，或者配备专职的安全管理人员，并保证设备运营期间，至少有1名安全管理人员在岗。
　　　　运营使用单位、安全管理机构和安全管理人员，应当履行以下职责：
　　　（一）负责检查本单位各项安全管理制度的落实情况；
　　　（二）负责制定并落实设备维护保养及安全检查计划；
　　　（三）负责设备使用状况日常检查，排查事故隐患，发现问题应当停止使用设备，并及时报告本单位有关负责人；
　　　（四）负责组织设备自检，申报使用登记和定期检验；
　　　（五）负责组织应急救援演习；
　　　（六）负责组织本单位人员的安全教育和培训；
　　　（七）负责技术档案的管理。
　　　　第二十八条 运营使用单位应当按照安全技术规范和使用维护说明书要求，配备满足安全运营要求的持证操作人员，并加强对服务人员岗前培训教育，使其掌握基本的应急技能，协助操作人员进行应急处置。
　　　　操作人员应当履行以下职责：
　　　　（一）严格执行操作规程和操作人员守则；
　　　　（二）每次运行前应当向乘客告知安全注意事项，对保护乘客的安全装置进行检查确认；
　　　　（三）运行时应当密切注意乘客动态及设备运行状态，发现不正常情况，应当立即采取有效措施，消除安全隐患；
　　　　（四）熟悉应急救援流程。发生故障或突发事件，应当立即停止运行或采取紧急措施保护乘客，并立即向现场安全管理人员报告；
　　　　（五）如实记录设备的运行情况。
　　　　第二十九条 大型游乐设施进行改造的，改造单位应当重新设计，按照本规定进行设计文件鉴定、型式试验和监督检验，并对改造后的设备质量和安全性能负责。
　　　　大型游乐设施改造单位应当在施工前将拟进行的大型游乐设施改造情况书面告知直辖市或者设区的市的质量技术监督部门，告知后即可施工。
　　　大型游乐设施改造竣工后，施工单位应当装设符合安全技术规范要求的铭牌，并在验收后30日内将符合第十八条要求的技术资料移交运营使用单位存档。
　　　　第三十条 大型游乐设施的修理、重大修理应当按照安全技术规范和使用维护说明书要求进行。大型游乐设施修理单位应当在施工前将拟进行的大型游乐设施修理情况书面告知直辖市或者设区的市的质量技术监督部门，告知后即可施工。
　　　　重大修理过程，必须经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行重大修理监督检验；未经重大修理监督检验合格的不得交付使用；运营使用单位不得擅自使用未经重大修理监督检验合格的大型游乐设施。
　　　　大型游乐设施修理竣工后，施工单位应将有关大型游乐设施的自检报告等修理相关资料移交运营使用单位存档；大型游乐设施重大修理竣工后，施工单位应将有关大型游乐设施的自检报告、监督检验报告和无损检测报告等移交运营使用单位存档。
　　　　第三十一条 大型游乐设施改造、重大修理施工现场作业人员应当满足施工要求，具有相应特种设备作业人员资格的人数应当符合安全技术规范的要求。
　　　　第三十二条 大型游乐设施发生故障、事故的，运营使用单位应当立即停止使用，并按照有关规定及时向县级以上地方质量技术监督部门报告。
　　　　对因设计、制造、安装原因引发故障、事故，存在质量安全问题隐患的，制造、安装单位应当对同类型设备进行排查，消除隐患。
　　　　第三十三条 对超过整机设计使用期限仍有修理、改造价值可以继续使用的大型游乐设施，运营使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更。运营使用单位应当加强对允许继续使用的大型游乐设施的使用管理，采取加强检验、检测和维护保养等措施，加大全面自检频次，确保使用安全。
　　　　大型游乐设施主要受力部件超过设计使用期限要求的，应当及时进行更换。
　　　　第三十四条 运营使用单位租借场地开展大型游乐设施经营的，应当与场地提供单位签订安全管理协议，落实安全管理制度。
　　　　场地提供单位应当核实大型游乐设施运营使用单位满足相关法律法规以及本规定要求的运营使用条件。
　　　　
第四章 监督检查
　　　　第三十五条 质量技术监督部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和本规定等有关要求，对大型游乐设施的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测实施监督检查。
　　　第三十六条 特种设备检验机构在开展检验前，应当告知负责使用登记的质量技术监督部门，并将监督检验、定期检验报告向负责使用登记的质量技术监督部门备案。
　　　　检验人员应当按照安全技术规范要求向受检单位出具书面检验意见并报送负责使用登记的质量技术监督部门，对于现场不具备检验条件的，应当以书面形式向报检单位出具相关情况说明。
　　　第三十七条 大型游乐设施事故的调查处理，按照法律法规的规定执行。
　　　　
第五章 法律责任
　　　　第三十八条 大型游乐设施制造、安装单位违反本规定，有下列情形之一的，予以警告，处1万元以上3万元以下罚款：
　　　　（一）未对设计进行安全评价，提出安全风险防控措施的；
　　　　（二）未对设计中首次使用的新技术进行安全性能验证的；
　　　　（三）未明确整机、主要受力部件的设计使用期限的；
　　　　（四）未在大型游乐设施明显部位装设符合有关安全技术规范要求的铭牌的；
　　　　（五）使用维护说明书等出厂文件内容不符合本规定要求的；
　　　　（六）对因设计、制造、安装原因，存在质量安全问题隐患的，未按照本规定要求进行排查处理的。
　　　　第三十九条 大型游乐设施改造单位违反本规定，未进行设计文件鉴定、型式试验的，予以警告，处1万元以上3万元以下罚款。
　　　　第四十条 大型游乐设施运营使用单位违反本规定，有下列情形之一的，予以警告，处1万元以上3万元以下罚款：
　　　（一）擅自使用未经监督检验合格的大型游乐设施的；
　　　（二）设备运营期间，无安全管理人员在岗的；
　　　（三）配备的持证操作人员未能满足安全运营要求的；
　　　（四）未及时更换超过设计使用期限要求的主要受力部件的；
　　　（五）租借场地开展大型游乐设施经营的，未与场地提供单位签订安全管理协议，落实安全管理制度的；
　　　（六）未按照安全技术规范和使用维护说明书等要求进行重大修理的。
　　　　第四十一条 违反本规定安装、改造和重大修理施工现场的作业人员数量不能满足施工要求或具有相应特种设备作业人员资格的人数不符合安全技术规范要求的，予以警告，处5千元以上1万元以下罚款。
　　　　第四十二条 违反本规定要求，构成《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等规定的违法行为的，按照其规定实施处罚。
　　　　
第六章 附则
　　　第四十三条 本规定所称大型游乐设施，是指《特种设备安全监察条例》规定的用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
　　　移动式大型游乐设施，是指无专用土建基础，方便拆装、移动和运输的大型游乐设施。
　　　　第四十四条 本规定下列用语的含义是：
　　　　运营使用单位，是指从事大型游乐设施日常经营管理的，向质量技术监督部门办理使用登记的企业、个体工商户。
　　　　改造，是指通过改变主要受力部件、主要材料、设备运动形式、重要几何尺寸或主要控制系统等，致使大型游乐设施的主体结构、性能参数发生变化的活动。
　　　　维护保养，是指通过设备部件拆解，进行检查、系统调试、更换易损件，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动，以及日常检查工作中紧固连接件、设备除尘、设备润滑等活动。
　　　　修理，是指通过设备部件拆解，进行更换或维修主要受力部件，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动。
　　　　重大修理，是指通过设备整体拆解，进行检查、更换或维修主要受力部件、主要控制系统或安全装置功能，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动。
　　　　第四十五条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
　　　　第四十六条 本规定自2014年1月1日起施行。原国家质量技术监督局2000年6月29日发布的《特种设备质量监督与安全监察规定》中关于大型游乐设施的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
山西省太原市人大常委会


太原市城市规划条例


　　（２００３年８月２９日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
　　　２００３年１１月３０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市城市规划条例》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准。现予公布，自２００４年１月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　２００４年１２月２３日


　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　制定和实施城市规划，在各级城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
　　第三条　市人民政府城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门）主管本市行政区域内的城市规划工作。
　　县（市）规划部门负责本县（市）行政区域内的城市规划工作。
　　第四条　经批准的城市规划，是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。
　　第五条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
　　　　　　　　　　　　第二章　城市规划的编制和审批
　　第六条　城市规划分为总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
　　城市规划应当向社会公示。
　　第七条　城市总体规划的编制与审批：
　　（一）市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批；
　　（二）县级人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制，报市人民政府审批；
　　（三）其他建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制，经县（市）人民政府审批，报市规划部门备案。其中市城市规划区范围内的建制镇总体规划报市人民政府审批。
　　市、县（市）、镇人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
　　第八条　城市分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的编制与审批：
　　（一）城市分区规划由市规划部门负责组织编制，报市人民政府审批；
　　（二）控制性详细规划由规划部门负责组织编制，报同级人民政府审批；
　　（三）修建性详细规划经规划部门同意，可以由开发建设单位委托有城市规划设计资质的单位编制，报规划部门审批。
　　城市重点地段的修建性详细规划，由规划部门审查，报同级人民政府审批。
　　第九条　城市总体规划中各专业规划，由规划部门组织各专业单位和部门编制，经论证、审查后，报同级人民政府审批；涉及国家或者省级区域布局的国道、交通运输场站、铁路场站线路等专业规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府或者有关部委审批。
　　第十条　在城市规划区内设立的高新技术开发区、经济技术开发区、工业园区、风景名胜区的总体规划以及历史文化名城保护规划，由市规划部门负责组织编制，按有关规定程序报批。
　　第十一条　市城市规划区内的村庄建设规划、由区人民政府负责组织编制，报市规划部门审批。村庄建设规划报批时须附国土资源部门的审查意见。
　　县（市）建制镇规划区内的村庄建设规划，由所在镇人民政府负责组织编制，报县（市）人民政府审批。
　　第十二条　城市人民政府可以根据城市经济、社会和环境协调发展的需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
　　城市分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划需作修改和调整的，按审批程序重新报批。
　　　　　　　　　　　　第三章　旧区改建和新区开发
　　第十三条　城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。
　　第十四条　旧区改建应当坚持综合开发，配套建设和基础设施先行的原则，按照城市规划进行集中建设，改建区内原有房屋不得扩建，危旧房屋可以维修。
　　旧区改建、新建的工程完成后，建设单位必须按照规划拆除遗留的建筑物、构筑物。
　　第十五条　按照城市规划建成的地区，未经规划调整，不得插建、改建和扩建。
　　第十六条　旧区改建工程应当符合城市规划管理技术规范。
　　第十七条　市、县（市）人民政府应当严格控制新开发建设用地的总量，并根据近期建设规划，提前制定年度土地利用规划和土地收购、储备、出让计划。
　　第十八条　城市新区开发和旧区改建应当有利于改善生态环境，有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。
　　　　　　　　　　第四章　建设用地规划管理
　　第十九条　城市规划区内的各项建设用地、土地利用必须符合城市规划和土地利用总体规划。城市规划确定的用地使用性质、用地位置和界限应当严格控制，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变。
　　第二十条　建设用地和土地利用规划管理，依法实施建设项目选址意见书和建设用地规划许可证制度。
　　第二十一条　在城市规划区内以划拨形式供地的建设项目和地方产业政策扶持的项目，建设单位应当持有关批准文件或者批准的项目建议书向规划部门申请选址。规划部门根据城市规划要求核发建设项目选址意见书，同时提供规划设计条件。
　　建设单位持建设项目选址意见书，依据规划设计条件，编制修建性详细规划，并报规划部门审批。
　　建设单位持批准的修建性详细规划等资料，向规划部门申请办理建设用地规划许可证。经计划部门审批的建设项目，须附计划部门批准的立项文件。
　　第二十二条　建设单位取得建设用地规划许可证后应当在十二个月内办结用地手续；因特殊情况确需延期的，必须经规划部门批准，延长期限不超过六个月。
　　第二十三条　建设单位必须按建设用地规划许可证载明的用地性质和规划要求使用土地。建设单位取得土地使用权后，因特殊情况确需改变土地使用性质或者规划要求的，需按审批程序重新办理建设用地规划许可证。
　　第二十四条　规划部门应当对拟收购土地进行规划审查，出具拟收购土地的选址意见书。
　　第二十五条　商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，规划部门依据控制性详细规划提供规划设计条件及附图，由国土资源部门以公开方式出让。
　　国有土地使用权出让的受让人在签订国有土地使用权出让合同后，应当持国有土地使用权出让合同向规划部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许可证后方可办理土地使用证。
　　第二十六条　受让人需要转让国有土地使用权的，转让国有土地使用权时不得改变规定的规划设计条件。接受转让的受让人应当持国有土地使用权转让合同，向规划部门申请换发建设用地规划许可证。
　　第二十七条　国有土地作用权受让人必须按照国有土地使用权出让合同规定的规划设计条件进行开发建设。如因特殊原因确需改变规划设计条件的，须报规划部门批准，并重新签订土地使用权出让合同后方可实施。
　　第二十八条　城市规划区内村庄的改造和建设，应当纳入城市总体规划，统筹安排。城市规划区内农村公益设施、村办企业和村民宅基地建设用地，必须符合城市规划和村庄建设规划，由村民委员会向规划部门统一办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
　　未编制建设规划的村庄不得申请建设用地。
　　第二十九条　公共绿地、生产绿地、防护绿地、专用绿地、基本农田保护区用地、公共活动场地、水源地、对外交通用地、市政公用设施用地、卫生机构用地、体育场地、学校用地等现有和规划的专用土地，未经批准不得擅自改变用途。
　　第三十条　临城市规划道路、河道、绿化带、高压供电走廊等建设用地的建设项目，建设单位应当按照规定代征公共用地。
　　第三十一条　在城市规划区内进行建设需临时用地的单位，应当向规划部门申请办理临时建设用地规划许可证。
　　临时用地应当按照规划部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地期限为一年，确需延期的，须办理延期手续，延期不超过一年。
　　临时用地使用期间因城市建设需要，由使用者负责拆除一切临时设施。
　　　　　　　　　　　第五章　建设工程规划管理
　　第三十二条　在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物和市政交通、管线工程设施，设置市场、广告宣传设施、画廊、雕塑、建筑小品以及房屋外立面装修等工程，应当向规划部门申请办理建设工程规划许可证。
　　本市行政区内跨县、区的市政交通、管线工程设施应当向市规划部门申请办理建设工程规划许可证。
　　第三十三条　建设工程应当编制建设工程规划设计方案，综合考虑区位环境、相邻关系、道路交通影响、市政设施配套、城市景观等因素，符合城市规划管理技术规定。
　　重点地段的建设项目和大型建设项目，规划设计方案应当通过公开招标产生，由专家论证产生主选和副选两个方案，并进行公示，征求市民的意见。
　　第三十四条　建设单位或者个人申领建设工程规划许可证，按下列程序办理：
　　（一）持有关批准文件和权属证明资料提出建设申请，规划部门提供规划设计条件；
　　（二）依据规划部门提供的规划设计条件，委托有相应设计资质的设计单位，编制建设工程设计方案，报规划部门审批；
　　（三）依据规划部门批准的建设工程设计方案，委托设计单位编制施工图，报规划部门核发建设工程规划许可证。
　　小型建设工程可依据城市规划管理技术规定直接编制施工图。
　　经批准的规划设计条件或者建设工程设计方案有效期为六个月。
　　第三十五条　建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和有关批准文件后，方可按照批准内容申请办理工程招投标和施工许可手续。
　　第三十六条　建设工程规划许可证自核发之日起六个月内未开工的，应当向规划部门申请办理延期手续；逾期未办理延期手续的，建设工程规划许可证失效。
　　建设工程规划许可证的内容不得擅自变更，确需变更的应当按照批准程序重新审批。
　　建设工程规划许可证核发后十二个月内建设工程未完工的，须向规划部门申请办理延期手续。
　　建设工程停建的，建设单位或者个人应当到规划部门办理建设工程规划许可证注销手续。
　　第三十七条　已领取建设工程规划许可证未开工或者未完工的建设工程，规划部门在下列情况下，可以作出变更设计的决定：
　　（一）城市规划或者城市规划设计规范已依法变更，需改变该用地性质或者设计要求的；
　　（二）社会公共利益需要的；
　　（三）发现文物、古迹等需要作特殊保护的；
　　（四）发生不可抗力因素的。决定变更设计内容的建设工程，应组织专门论证，并及时按原审批程序重新审批。
　　建设单位对规划部门作出的变更设计决定，有要求听证的权利；规划部门应当依法组织听证。
　　第三十八条　建设工程竣工后，由规划部门组织进行规划验收。建设工程经规划验收合格的，方可办理有关手续。
　　居住小区整体竣工后，由规划部门按照批准的规划进行综合规划验收。
　　第三十九条　严格控制临时建设的审批。确需进行临时建设的，必须向规划部门申报领取临时建设工程规划许可证。
　　临时建设工程按建设工程规划许可证批准程序审批。临时性房屋的层数不得超过一层，高度不得超过4米。临时建设工程使用期限不得超过两年。
　　临时建设工程使用期间遇城市建设需要或者使用期满后，由建设单位或者个人自行无条件拆除。
　　临时建设使用性质不得擅自改变，其建筑物、构筑物或者其他设施不得进行出租、转让、交换、买卖、赠与。
　　第四十条　城市规划区内的农村建设项目必须按照批准的建设规划实施，不得随意增加建筑面积，不得私搭乱建。
　　第四十一条　设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与地段功能相适应，符合道路景观和建筑形象要求并与周围这环境相协调。
　　　　　　　　　　　　第六章　规划实施的监督检查
　　第四十二条　规划部门及其工作人员应当忠于职守、廉洁自律、秉公执法、提高办事效率，在规定的时限内办结有关审批手续。
　　第四十三条　在城市规划区内进行建设的单位和个人，应当接受规划执法人员的监督检查，并将建设工程规划许可证内容向社会公示。
　　第四十四条　规划部门在对违法建设工程处理结案前，可以停止办理违法建设单位或者个人其他建设工程的规划审批手续。
　　第四十五条　拆除违法建设工程时，规划部门应当发布拆除通告，并向当事人下达限期拆除决定。
　　　　　　　　　　　　　　第七章　罚则
　　第四十六条　在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者违反建设用地规划许可证规定占用的土地，由市、县（市）人民政府责令退回，限期恢复原地形地貌；违法占用土地上已经形成的各种建筑物、构筑物和其他设施，按违法建设进行处罚。
　　第四十七条　对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证内容的建设项目，规划部门按照下列规定进行处罚：
　　（一）严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处违法建设工程总造价５％至１５％的罚款。
　　第四十八条　擅自改变临时建设使用性质和进行出租、转让、交换、买卖、赠与的，其建筑物、构筑物或者其他设施予以拆除。
　　第四十九条　当事人拒不执行停止建设或者限期拆除决定的，规划部门可以强制停工或者拆除，也可以申请人民法院强制执行。
　　第五十条　规划部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则
　　第五十一条　本条例自２００４年１月１日起施行。