黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第6号



　　《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市原煤散烧污染防治办法>的决定》已经2012年7月30日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十七日




哈尔滨市原煤散烧污染防治办法


（2004年12月10日哈尔滨市人民政府令第121号公布根据2012年8月17日 《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市原煤散烧污染防治办法>的决定》修订）




　　第一条 为防治原煤散烧产生的大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区内原煤散烧污染的防治。

　　第三条 原煤散烧污染防治坚持调整燃料结构，改进燃烧方式，发展集中供热，推广使用清洁能源、洁净煤技术产品，控制和削减烟尘排放总量的原则，严格控制新污染源，限期治理老污染源，保证本市大气环境质量达到国家规定标准。
第四条 本办法由市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）组织实施,日常管理可以委托市洁净煤技术管理机构负责。
区环保部门按照职责权限，负责辖区内原煤散烧污染防治管理。
　　规划、财政、供热、技术监督、工商等行政管理部门，按照各自职责，协同对原煤散烧污染防治实施管理。

　　第五条 市政府有关部门和相关单位应当制定优惠政策，对研究、开发防治大气污染技术和使用清洁能源、洁净煤技术产品的单位和个人给予支持。

　　第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

　　第七条 在集中供热管网覆盖区域内，应当采用集中供热方式或者使用清洁能源供暖；不得新建、改建、扩建燃煤供热锅炉。
　　在集中供热管网覆盖区域以外，新建、改建、扩建供热锅炉，1蒸吨以下（含1蒸吨）锅炉应当使用清洁能源；1蒸吨至4蒸吨（含4蒸吨）锅炉应当使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉;4蒸吨以上锅炉应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。
　　在用燃煤供热锅炉应当按照本条一款、二款的规定，在环保部门规定的期限内进行整改。

　　第八条 新建、改建、扩建非供热锅炉，1蒸吨以下（含1蒸吨）锅炉应当使用清洁能源；1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）锅炉应当使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉;4蒸吨以上以及有特殊工艺要求的1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）锅炉，应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。
　　在用燃煤非供热锅炉应当按照本条一款的规定，在环保部门规定的期限内进行整改。

　　第九条 使用10蒸吨（含10蒸吨）以上供热锅炉的单位，供暖期间应当实施24小时低温连续供暖。

　　第十条 建成区内新建、改建、扩建茶炉、炉灶的单位，应当使用清洁能源。
　　在用的燃煤茶炉、炉灶应当在环保部门规定的期限内，改用清洁能源。

　　第十一条 各级招标采购机构和使用财政性资金的行政事业单位，应当按照本办法规定，招标采购锅炉、除尘器和煤炭产品。

　　第十二条 煤炭经销企业应当经销洁净煤技术产品，在限定区域内不得经销原煤。
　　限定区域由市环保部门会同有关部门提出，经市人民政府批准后公布实施。

　　第十三条 生产、经销洁净煤技术产品的企业以及自行生产洁净煤技术产品的锅炉使用单位，应当向市环保部门备案。
市环保部门应当定期对生产、经销企业所生产、经销的洁净煤技术产品以及锅炉使用单位自行生产的洁净煤技术产品进行硫份、灰份的抽检。
　　生产、经销企业因其生产、经销的洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定的指标给用户造成损失的，应当依法承担相应法律责任。

　　第十四条 洁净煤技术产品生产、经销企业有义务对用户单位的司炉人员进行技术指导，使其达到操作要求。
　　锅炉使用单位应当组织对司炉人员进行环保操作规程的培训，环保部门应当对锅炉使用单位组织的环保操作规程培训进行指导和监督。

　　第十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由环保部门或者市环保部门委托的洁净煤技术管理机构按照下列规定处罚：

　　（一）违反本办法第七条一款规定，在集中供热管网覆盖区域内未采用集中供热方式或者未使用清洁能源供热的,新建、改建、扩建燃煤供热锅炉的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，处以五千元以上五万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第七条二款、第八条一款规定，新建、改建、扩建1蒸吨以下（含1蒸吨）供热锅炉和非供热锅炉未使用清洁能源的；1蒸吨至4蒸吨（含4蒸吨）供热锅炉和非供热锅炉未使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉的；4蒸吨以上供热锅炉和非供热锅炉以及有特殊工艺要求的1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）非供热锅炉，未使用洁净煤技术产品或者虽使用洁净煤技术产品但未配备先进的除尘设备的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改，属于非经营行为的处以三百元以上一千元以下罚款，属于经营行为的处以五千元以上二万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第七条三款、第八条二款规定，在用燃煤锅炉逾期未完成整改任务，属于非经营行为的处于三百元以上一千元以下罚款，属于经营行为的处以五千元以上二万元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十条一款规定，新建、改建、扩建茶炉、炉灶未使用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。
　　（五）违反本办法第十条二款规定，在用的燃煤茶炉、炉灶在环保部门规定的期限届满后未改用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。
　　（六）违反本办法第十二条规定，煤炭经销企业在限定区域内销售原煤的，责令停止违法行为，并处以每吨一百元罚款，最多不超过五万元。
　　（七）违反本办法第十三条一款规定，生产、经销洁净煤技术产品的企业以及自行生产洁净煤技术产品的锅炉使用单位，未向市环保部门备案的，处以二千元罚款。
　　（八）违反本办法第十三条二款规定，经市环保部门抽检洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定指标的，责令停止违法行为，限期改正，并可处以五千元以上五万元以下罚款。
　　（九）违反本办法第十四条二款规定，锅炉使用单位未组织对司炉人员进行环保操作规程的培训的，处以三百元以上一千元以下罚款。

　　第十六条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得徇私舞弊、滥施处罚。违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 本办法所称清洁能源，是指电、煤制气、天然气、液化石油气等燃料。

　　本办法所称洁净煤技术产品，是指硫份、灰份达到规定指标的型煤、水煤浆、洁净配煤等非高污染燃料。
　　本办法所称集中供热管网覆盖区域，是指经市供热部门确定的供热单位有能力提供热能的区域。

　　第十八条 本办法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府发布的《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》同时废止。


中国政府 以色列国政府


中华人民共和国政府和以色列国政府关于促进和相互保护投资协定


（签订日期１９９５年４月１０日）
　　中华人民共和国政府和以色列国政府（以下称缔约双方）
　　愿在平等互利的基础上加强两国间的经济合作；
　　愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内扩大投资创造有利条件；
　　认识到在本协定的基础上鼓励和相互保护投资将有助于激励每一位投资者经营的积极性，并将增进两国的繁荣；
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”应指根据投资所在缔约一方的法律和法规在其领土内进行投资的任何形式的资产，包括，但不限于：
　　（一）动产和不动产；
　　（二）公司的股份、债券和对公司拥有的其它权益；
　　（三）金钱和其它财产的请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）在知识产权、技术流程、商誉和专有技术领域中的权利；
　　（五）法律或法律允许通过合同赋予的经营特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的特许权。
　　二、根据缔约一方的法律和法规在其领土内进行的投资或再投资的资产形式的变化，不影响其作为本协定内投资的性质。
　　三、“投资者”应包含：
　　（一）根据缔约一方的有效法律，具有该缔约一方国籍但不具有缔约另一方国籍的自然人，或者；
　　（二）公司，包括依照有关缔约一方法律设立或组建的公司、商号或社团。
　　四、“收益”应指由投资所产生的任何款项，包括，但不限于，股息、利润、利息、资本利得、使用费或酬金。
　　五、本协定也适用于缔约一方的投资者在缔约另一方根据国际法拥有主权或享有主权权利或者管辖权的领海、海区或大陆架上进行的投资。

　　第二条　投资促进和保护
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资及为此创造有利条件，并在不损害其行使法律所赋予的权力的前提下接受此种投资。
　　二、任何缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，应得到公正和公平的待遇和充分的保护和保障。缔约一方应在不损害其法律和法规的条件下，对缔约另一方的投资者在其领土内对其投资的管理、维持、使用、享有或处置不得采取任何不合理的或歧视性的措施。
　　三、各缔约方应根据其法律、法规的规定、程序及作法，为缔约另一方的国民在其领土内从事与投资有关活动时获得签证和工作许可给予帮助和提供便利。

　　第三条　最惠国待遇
　　一、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者的投资或收益的待遇不应低于其给予任何第三国投资者的投资或收益的待遇。
　　二、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者在管理、使用、享有或处置其投资的待遇，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。

　　第四条　损失补偿
　　一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方的领土内发生的战争或其他武装冲突、革命、国家紧急状态、叛乱、骚乱、暴动或类似情况而遭受损失，其受到后者补偿的待遇，不应低于后者给予任何第三国投资者的待遇。
　　二、在不损害本条第一款的情况下如果缔约一方的投资者在缔约另一方领土内，在上款所述事态下遭受损失，是由于：
　　（一）缔约另一方的军队或当局征用了其财产，或者
　　（二）缔约另一方的军队或当局非因战斗行动或情势必需毁坏了其财产，
　　应予以恢复或合理补偿。
　　三、本条项下发生的支付款项应能自由转移。

　　第五条　征收
　　一、除非为了与国内需要相关的公共利益，并在非歧视的基础上，给予合理的补偿，任何缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资不得被国有化、征收或被采取与国有化或征收效果相同的措施（以下称“征收”）。此种补偿应等于投资在征收或即将进行的征收已为公众所知前一刻的市场价值，以先者为准，并应包括直至付款之日按法定利率计算的利息。支付不应不适当地迟延，并应有效地兑换和自由转移。受影响的投资者应有权依照采取征收的缔约一方的法律，要求该缔约方的司法或其他独立机构根据本款规定的原则迅速审理其案件和估算其投资价值。
　　二、缔约一方对在其领土内依照有效法律在第一条第三款项下设立或组成的并由缔约另一方的投资者拥有股份或其它所有权的公司的资产进行征收时，为保证拥有此种股份或其它所有权的缔约另一方的投资者如上述规定得到合理补偿，应在必要的范围内适用本条第一款的规定。

　　第六条　投资和收益的汇回
　　各缔约方应保证根据缔约另一方投资者履行投资之日有效的法律和法规，在缔约另一方的投资者在已履行其全部财政义务并遵守所有外汇条例要求的条件下，不受限制地汇出其投资及收益的权利和利益。该转移不应不适当的迟延，应使用最初资本投资时的可兑换货币或经该投资者与有关缔约方商定的可兑换货币。除非投资者另行同意，该转移应按照有效的外汇法规规定，依转移当日的外汇汇率转移。

　　第七条　例外
　　有关给予不低于给予缔约任何一方或任何第三国投资者的待遇的规定，不能解释为缔约一方有义务将下述原因所产生的待遇、优惠或特权的利益给予缔约另一方的投资者：
　　（一）任何全部或主要涉及税收的国际协定或安排，或任何全部或主要涉及税收的国内立法；
　　（二）任何缔约一方成为其成员的关税同盟，自由贸易区协定或类似的国际协定。

　　第八条　投资者与缔约一方之间的争议
　　一、任何有关征收补偿款额的争议，可按下述规定提交解决投资争端国际中心解决：
　　（一）缔约任何一方同意将缔约一方与缔约另一方投资者之间产生的关于征收补偿款额的法律争议提交１９６５年３月１８日在华盛顿开放签字的“关于解决国家和他国国民之间投资争端公约”下设的“解决投资争端国际中心”（以下称“中心”）进行调解或仲裁解决。
　　（二）若此争议发生并且在书面通知争议存在的六个月内不能友好解决，则受影响的投资者可根据公约第２８条或３６条的分别规定，以向中心秘书长提出书面请求来诉诸调解或仲裁程序。
　　二、所有仲裁裁决对争议当事方是终局的和有拘束力的。
　　三、作为解决的结果而收到的所有款项应自由汇出。

　　第九条　缔约方之间的争议
　　一、若可能，缔约方之间关于本协定的解释或适用所产生的争议应通过外交途径解决，包括在双方希望的情况下，提交由缔约双方代表组成的双边委员会。
　　二、若缔约双方间的争议不能在书面通知之日起的六个月内解决，应缔约任何一方的要求，应提交仲裁庭。
　　三、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：在收到仲裁要求四个月内，缔约方应各任命一名仲裁庭成员，该两名成员应推举一名第三国国民并由缔约双方批准指派为仲裁庭主席。主席应在另两名成员指派出之日起四个月内予以指派，并不得为缔约任何一方的国民。
　　四、仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决对缔约双方具有拘束力。缔约方应负担各自仲裁庭成员和出席仲裁程序的有关费用；仲裁庭主席的费用和其他费用由缔约双方平均负担。仲裁庭应自行规定其程序规则。

　　第十条　代位
　　一、若缔约一方或其指定机构（以下称“缔约一方”）因对在缔约另一方领土内的某项投资所作担保而支付了款项，缔约另一方应承认：
　　（一）被担保方的权利或请求权依照法律或法律行为转让给了缔约一方；
　　（二）缔约一方因代位有权行使与原被担保方相同的权利和请求权。
　　二、缔约一方在任何情况下应有权获得：
　　（一）因权利的转让而获得的关于权利和请求权的相同待遇；
　　（二）根据关于相关投资和与其有关的收益的权利和请求权收到的支付款项应与被担保方因本协定而有权收到的款项相同。
　　三、缔约一方应承担与投资有关的全部义务。
　　四、缔约一方根据获得的权利和请求权收到的任何款项，应可自由用于支付缔约一方在缔约另一方领土内发生的费用。

　　第十一条　其它规则的适用
　　除本协定外，若现存或今后设立的缔约任何一方的法律规定或缔约双方间的国际法义务含有一般或专门的规则，给予缔约另一方投资者的待遇较本协定更为优惠，则该更优惠的规则从优适用。

　　第十二条　适用的投资
　　本协定的规定应就本协定生效之日或之前进行的投资适用缔约双方的权利义务。

　　第十三条　生效
　　缔约各方应通知缔约另一方已完成所要求的使本协定生效的程序。本协定应在后一通知之日生效。

　　第十四条　期限与终止
　　本协定有效期五年，除非期满前十二个月缔约任何一方向另一方提出终止的书面通知，本协定继续有效。对于本协定有效期间的投资，本协定的规定在终止之日后应对该投资继续有效十年。
　　双方政府各自授权代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九五年四月十日，即犹太历五七五五年七月十日在北京签订，一式两份，每份均用中文、希伯来文和英文书就。三种文本同等作准。若解释发生分歧，以英文本为准。
　
　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　以色列国政府
　　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　　代　表

　　　　　　　　　　　　　　　议　定　书

　　值此中华人民共和国政府和以色列国政府关于促进和相互保护投资协定签字之际，双方政府分别授权的签字人议定如下各项：

　一、第一条　第三款
　　（一）关于本协定的全部内容，以色列永久居民享受与以色列国民相同的权利与义务，为本协定之目的，应被视为以色列国民。
　　（二）若希望在缔约另一方领土内进行投资的缔约一方的公司直接或间接地为缔约另一方的公司拥有或控制，则其目前暂时不应视为缔约一方的投资者。

　二、第六条
　　以色列国政府代表订明以色列在一九九二年一月一日前签署的几个投资保护协定与缔约双方签署的本协定在语言上有所不同。
　　为保持语言与本协定一致，修改以前协定的程序已经开始。缔约双方同意在修改以前协定后再着手开始本协定的生效程序。

　三、第十条
　　缔约双方认为本条应包括以下：
　　当投资者与缔约一方发生争议时，作为争议当事方的缔约一方不应在仲裁或裁决执行程序的任何阶段以作为争议当事另一方的投资者已根据保险合同而收到全部或部分损失赔偿的事实作为抗辩，除非该投资者根据本协定第十条已将其权利或请求权转让给了缔约一方。
　　本议定书应作为中华人民共和国政府与以色列国政府间促进与相互保护投资协定的组成部分。