上海市人大常委会


上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定（修正）
上海市人大常委会


（1985年7月5日上海市第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1996年10月31日上海市人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正）


第一条 为了加强本市城乡集市贸易的食品卫生管理，保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城乡集市从事食品生产、经营的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 工商行政管理部门负责集市的食品卫生管理工作，主要职责是：负责设立集市的登记；对集市举办者进行管理、监督；对集市场地和上市的食品进行日常卫生检查；组织集市食品卫生检查人员的食品卫生知识培训；查验集市食品生产经营者的有关营业证照；对违反本规定的行
为依法进行处罚。
卫生行政部门负责集市的食品卫生监督检验工作，主要职责是：进行食品卫生监测、检验和技术指导；协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控
制措施；对违反本规定的行为依法进行处罚。
乡镇人民政府和街道办事处应当协助工商行政管理部门和卫生行政部门实施本规定。
畜、禽的检疫工作由兽医检疫机构负责。
商业、水产、环卫、公安等有关部门应按各自分工，做好工作，切实实施本规定。
第四条 集市应当根据食品分类，划行归市，分段设摊，合理布局，设置符合卫生标准的水源及其他公共卫生设施，保持环境整洁，防止交叉污染。
集市举办者应当配备食品卫生检查人员，负责集市中有关证照的查验和上市食品的一般卫生检查以及食品生产经营者个人卫生的管理工作。
第五条 在集市经营食品必须遵守以下规定：
（一）出售的各类食品，必须清洁卫生，无毒无害，符合国家和本市有关食品卫生的规定；
（二）肉品、内脏、鳝丝等食品，必须经食品卫生检查人员查验，加盖查验合格章或者发给合格牌证后，方能出售；
（三）在集市生产经营食品的店、摊，应当持有工商行政管理部门核发的有关营业证照，其中按照市卫生行政部门规定需要办理《食品卫生许可证》的，应当先向卫生行政部门申领《食品卫生许可证》；
（四）在当年十一月至次年四月期间生产经营食用畜禽血的，必须持有兽医卫生检验合格证明，在五月至十月期间生产经营食用畜禽血的，还必须经市卫生行政部门许可。
第六条 禁止在集市经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食品；
（二）河豚鱼、野蘑菇等有毒动植物以及被有毒有害物质污染的食品；
（三）未经检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）肉及其制品；
（五）死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、螯虾及死的贝壳类水产品；
（六）毛蚶、泥蚶、魁蚶和一矾海蜇、二矾海蜇、咸烤虾以及未经市卫生行政部门许可生产的醉制或者腌制的蟛蜞、虾、蟹、泥螺等生食水产品；
（七）腐烂、削皮的瓜果；
（八）使用污秽不洁或者被农药、化肥等有毒有害物污染的容器、包装材料盛装的食品；
（九）市卫生行政部门为预防疾病等特殊需要，专门规定禁止出售的食品；
（十）其他不符合食品卫生标准和食品卫生规定的食品。
第七条 因不符合新鲜销售卫生要求而不能直接销售的水产、肉类等食品，经食品卫生检查人员或者食品卫生监督员指导加工后，符合卫生要求的可以出售。
第八条 违反本规定第五条、第六条的，由集市举办者制止其出售和转移，并及时报告工商行政管理部门或者卫生行政部门进行处理。
第九条 违反本规定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应当负损害赔偿责任。受害人有权要求损害赔偿。
第十条 有下列行为的，由卫生行政部门按照下列规定处罚：
（一）未按照规定取得《食品卫生许可证》在集市中生产经营食品的，责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款；
（二）生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销《食品卫生许可证》。
有下列行为的，由工商行政管理部门或者卫生行政部门按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第五条第（一）项、第（二）项、第（四）项的，责令限期改正，给予警告，并处以五千元以下的罚款；
（二）生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；
（三）集市内食品生产经营过程不符合国家和本市卫生要求的，责令责任者改正，并给予警告或者处以五千元以下的罚款。
违反本规定行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
对造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾丧失劳动能力的，应当依法追究责任人员的刑事责任。
第十一条 工商行政管理部门和卫生行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。当场收缴罚没款的，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按照规定上缴国库。
第十二条 在集市生产经营食品的单位或者个人，应当接受工商行政管理人员和食品卫生监督员的管理。
当事人对工商行政管理部门或者卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的工商行政管理部门和卫生行政部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十三条 工商行政管理人员和食品卫生监督员执行任务时，应当向当事人出示执法身分证件。
工商行政管理人员和食品卫生监督员应当遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 食品卫生监督员可以按照规定无偿采取适量的食品样品用于检验。采取食品样品时，应当开具收据。
第十五条 本市城乡农副产品交易点和在本市穿街走巷的食品商贩适用本规定。
第十六条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1985年8月1日起施行。

附：上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》的决定

（1996年10月31日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

决定
上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了市人民政府提出的《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定修正案（草案）》，常委会第三十一次会议决定对《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》作如下修改：
一、第一条修改为：为了加强本市城乡集市贸易的食品卫生管理
，保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》，结合本市具体情况，制定本规定。
二、第三条第一款、第二款、第三款修改为：工商行政管理部门负责集市的食品卫生管理工作，主要职责是：负责设立集市的登记；对集市举办者进行管理、监督；对集市场地和上市的食品进行日常卫生检查；组织集市食品卫生检查人员的食品卫生知识培训；查验集市食品生产经营者
的有关营业证照；对违反本规定的行为依法进行处罚。
卫生行政部门负责集市的食品卫生监督检验工作，主要职责是：进行食品卫生监测、检验和技术指导；协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控
制措施；对违反本规定的行为依法进行处罚。
乡镇人民政府和街道办事处应当协助工商行政管理部门和卫生行政部门实施本规定。
三、第四条修改为：集市应当根据食品分类，划行归市，分段设摊，合理布局，设置符合卫生标准的水源及其他公共卫生设施，保持环境整洁，防止交叉污染。
集市举办者应当配备食品卫生检查人员，负责集市中有关证照的查验和上市食品的一般卫生检查以及食品生产经营者个人卫生的管理工作。
四、第五条第（三）项、第（四）项修改为：（三）在集市生产经营食品的店、摊，应当持有工商行政管理部门核发的有关营业证照，其中按照市卫生行政部门规定需要办理《食品卫生许可证》的，应当先向卫生行政部门申领《食品卫生许可证》；
（四）在当年十一月至次年四月期间生产经营食用畜禽血的，必须持有兽医卫生检验合格证明，在五月至十月期间生产经营食用畜禽血的，还必须经市卫生行政部门许可。
五、第六条第（五）项、第（六）项修改为：（五）死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、螯虾及死的贝壳类水产品；
（六）毛蚶、泥蚶、魁蚶和一矾海蜇、二矾海蜇、咸烤虾以及未经市卫生行政部门许可生产的醉制或者腌制的蟛蜞、虾、蟹、泥螺等生食水产品；
六、第八条修改为：违反本规定第五条、第六条的，由集市举办者制止其出售和转移，并及时报告工商行政管理部门或者卫生行政部门进行处理。
七、第十条修改为：有下列行为的，由卫生行政部门按照下列规定处罚：
（一）未按照规定取得《食品卫生许可证》在集市中生产经营食品的，责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款；
（二）生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销《食品卫生许可证》。
有下列行为的，由工商行政管理部门或者卫生行政部门按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第五条第（一）项、第（二）项、第（四）项的，责令限期改正，给予警告，并处以五千元以下的罚款；
（二）生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；
（三）集市内食品生产经营过程不符合国家和本市卫生要求的，责令责任者改正，并给予警告或者处以五千元以下的罚款。
违反本规定行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
对造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾丧失劳动能力的，应当依法追究责任人员的刑事责任。

八、增加一条作为第十一条：工商行政管理部门和卫生行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。当场收缴罚没款的，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按照规定上缴国库。
九、原第十一条作为第十二条，修改为：在集市生产经营食品的单位或者个人，应当接受工商行政管理人员和食品卫生监督员的管理。
当事人对工商行政管理部门或者卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》
的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的工商行政管理部门和卫生行政部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
十、原第十二条作为第十三条，修改为：工商行政管理人员和食品卫生监督员执行任务时，应当向当事人出示执法身分证件。
工商行政管理人员和食品卫生监督员应当遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、原第十三条作为第十四条，修改为：食品卫生监督员可以按照规定无偿采取适量的食品样品用于检验。采取食品样品时，应当开具收据。
十二、原第十四条作为第十五条，修改为：本市城乡农副产品交易点和在本市穿街走巷的食品商贩适用本规定。
十三、原第十五条作为第十六条。
十四、本决定自公布之日起施行。《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》根据本决定作相应的修正，由上海市人民代表大会常务委员会重新公布。



1996年10月31日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于印发银川市限价商品住房建设销售管理暂行办法的通知

银政发〔2010〕120号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市限价商品住房建设销售管理暂行办法》已经2010年7月13日市人民政府第56次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二O一O年七月二十六日

银川市限价商品住房建设销售管理

暂行办法

第一条 为完善我市住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称限价商品住房（以下简称限价房）是指政府公开出让商品住宅用地时，提出限制销售价格、限制住宅套型面积、限制销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞拍取得土地，并按规定条件和要求开发建设的商品住房。

第三条 本办法适用于兴庆区、金凤区、西夏区范围内限价房的建设、销售和管理。

第四条 市住房保障局是限价房的行政主管部门。市房改办具体负责限价房的销售管理工作。

市发改委、市国土资源局、市规划局、市物价局等部门按照各自职责协同做好限价房建设和销售的相关工作。

第五条 限价房套型建筑面积不得超过90平方米。

第六条 限价房的最高销售价格由市政府在土地公开挂牌出让时核定，并向社会公布。

第七条 符合以下条件的家庭或者个人可以申请购买限价房。

（一）具有银川市城镇户口满2年的；

（二）家庭人均年收入低于上年度银川市城镇人均可支配收入平均水平以下的；

（三）申请人（已婚的，含配偶和未婚子女。离异的，离异时间满两年以上）在银川市没有自有产权住房，没有承租公有住房的；

（四）达到晚婚年龄的居民；

已通过保障性住房资格审核取得《住房保障证》且符合上述规定的家庭也可购买限价房。

第八条 已办理《商品房买卖合同》交易登记备案尚未办理产权登记的；原已有住房转让的，均视为已有住房。

第九条 开发建设单位在销售限价房前，应将销售方案、销售价格、《商品房预售许可证》报行政主管部门审核备案后向社会公示。

第十条 申请购买限价房应提供以下资料：

（一）申请人户口、身份证原件及复印件（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的身份证原件及复印件）；

（二）申请人收入证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的收入证明）；

（三）申请人住房情况证明（已婚的，同时提供配偶及未婚子女的住房情况证明）。

第十一条 申请购买限价房应当按下列程序办理：

（一）申请人持第十条规定的证明材料到银川市政务大厅领取银川市限价房购房申请表。按要求如实填写后并附有关有效证件和证明材料交领表处，申办《银川市限价商品住房准购证》（以下简称《准购证》）。

（二）市房改办应当自收到申请和相关证明材料之日起20个工作日内审核完毕，对符合条件的发给《准购证》。

第十二条 每个家庭或者个人只能申领一个《准购证》，《准购证》有效期限为两年。

《准购证》只适用申请人本人，转借、转让无效。

第十三条 《准购证》是办理限价房所有权证的要件。房改办按照申请人领取《准购证》时间先后顺序进行编号，并根据限价房供应情况按照编号顺序统一安排购房。

第十四条 限价房项目开发建设单位可以用在建工程抵押贷款，但贷款只能用于限价房建设项目。

第十五条 限价房房屋权属登记和上市交易按照《银川市保障性住房权属登记及上市交易管理暂行办法》执行。

第十六条 申领《准购证》或购买限价房过程中，购房者提供虚假证明、证件的，由市房改办取消其申请资格或《准购证》，五年内不得再申请购买限价房。骗购限价房的，一经查实，由市住房保障局收回其骗购的限价房，依法撤销其房屋所有权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按购房当年普通商品房与限价商品房价格差额的1.2倍补齐后，办理商品房所有权证。

第十七条 开发建设单位违反本办法规定进行销售的，住房保障行政主管部门应当立即责令开发建设单位进行整改，并根据国有土地使用权出让合同的约定处理。

第十八条 贺兰县、永宁县、灵武市可参照本办法执行。

第十九条 本办法自2010年8月15 日起施行。