浙江省杭州市质量技术监督局


杭州市质监局关于印发《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》的通知

杭质特[2005]94号


各区、县（市）质量技术监督局（分局）、安监局：
　　为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特重点监控单位监督管理若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源监督管理暂行办法》等有关法律法规，杭州市质量技术监督局，杭州市安全生产监督管理局制定了《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年四月十一日

附件一

杭州市特种设备重点监控单位
监督管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重、特大事故的发生，决定对特种设备重点使用单位实行重点监控。根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特安全重点监控单位监督管理工作若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源安全监督管理暂行办法》等有关法律、法规和规定，特制定《杭州市特种设备重点监控单位监督管理工作暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。
第二条 本暂行办法所称的重点监控单位是指重大危险源和事故多发的特种设备使用单位以及人员聚集、社会影响面广的公共场所的特种设备使用单位。
第三条 本暂行办法适用杭州市辖区内（含各区、县、市）使用特种设备的单位。
第四条 重点监控单位根据危害程度和影响，分为省、市、县(区)三级。监管责任按属地原则落实，即区、县(市)重点监控单位应包括辖区内省、市属企业和省、市重点监控单位。

第二章 范围重点和备案登记

第五条 下列情况为确定重点监控单位的原则：
⒈ 使用危化类特种设备的单位。
（1）盛装易燃、易爆、有害介质的二、三类压力容器和工业压力管道；
（2）城镇燃气管网；
（3）液化气储配站。
2．中压及以上的热电单位
3．区域性安全隐患集中的特种设备使用单位
4．学校、幼儿园、车站、客运码头、大型商场、体育场馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位
（1）大型商场、宾馆饭店、医院的电梯、锅炉；
（2）大型游乐设施、客运索道；
（3）学校、幼儿园、公共浴室的锅炉；
（4）人员聚集、社会影响面广的公共场所使用的电梯、锅炉等特种设备。
5．其它管理较混乱，存在事故隐患，安全等级低于国家标准或长期未检验、未登记注册的特种设备使用单位。
第六条 特种设备重点监控单位由区、县(市)质量技术监督(分)局按年度确认，报市特种设备安全监察机构评估后公布，并在此基础上酌情确定省、市重点监控单位。
第七条 重点监控单位应当依法对本单位特种设备重大危险源进行填表登记(见附表1)，并及时报告变更情况。

第三章 管理和监督

第八条 重点监控单位新设备投用应在做到以下几点：
1、购置的特种设备必须是有制造资格单位所生产的设备；
2、特种设备安装、改造、维修工作是有安装维修资格的单位承担；
3、特种设备投用前必须到当地特种设备安全监察机构办理使用登记。
第九条 生产经营单位必须加强对重大危险源的监控管理，监控管理工作应符合下列要求：
1、建立完善重大危险源电子信息台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；
2、建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理和监控实施方案，落实责任人；
3、建立对从业人员安全教育和技术培训制度，严格执行特种设备操作人员持证上岗制度。
4、建立重大危险源现场安全警戒标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
5、制定特种设备重大危险源的工艺参数的控制措施和日常维护保养、安全检查，安全技术标准和安全操作规程，做好运行记录。
6、严格执行特种设备定期检验制度、按期完成法定定期检验，对存在缺陷和事故隐患的特种设备应及时整治，确保安全生产。
7、根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订对重大危险源的应急救救援预案，应急救援预案必须每年的进行演练。
8、存在重大危险源的单位应建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备。
第十条 各区、县(市)质量技术监督机构应建立重点监控单位台帐，并与重点监控单位签定年度安全生产责任书，明确安全目标、责任。
第十一条 建立乡镇(街道)、区县(市)、市三级安全监察网络，落实监管责任人，对重点监控单位实施定期检查和日常监控，在能力上达到预防事故“事先能预测、预警能及时、突发有预案”。
第十二条 区、县(市)特种设备安全监察机构每年至少两次对重点监控单位现场进行监督检查，并做出书面评价报告(附表二)，市特种设备安全监察机构每年至少组织一次抽查。
第十三条 任何单位和个人对特种设备重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权举报，各区、县(市)质量技术监督部门应公布举报电话并保护、奖励举报人。
第十四条 特种设备安全监察机构在实施监督检查中发现重点监控单位事故隐患或违反有关特种设备法律法规问题，应及时开出《安全监察指令书》，责令其整改，并对整改情况进行督查。

第四章 罚则
第十五条 重点监控单位有下列行为之一的，各级质量技术监督部门按照有关法律、法规、规章进行安全监察和行政处罚，并及时报告当地政府：
1、新用特种设备未按规定进行申报登记建档的；
2、未按规定进行定期检验、检测或安全评估的；
3、特种设备操作人员未经培训教育持证上岗的；
4、未对重大危险源进行申报和监控的；
5、未组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案的；
6、隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题不如实上报的；
7、对重大事故预兆或者已发现事故隐患不及时采取整改措施的；
8、其他违法违规行为。

第五章 附则

第十六条 国家和省另有规定的，从其规定。
第十七条 本《办法》由杭州市质量技术监督局负责解释。
第十八条 本《办法》自2005年4月1日起试行。

附表一
杭州市重点监控单位特种设备登记表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码 使用监管
责任人
监督单位 监督
责任人
建档日期
监控设备情况
设备类型 使用登记编号 出厂编号 设备安装地点 操作工
持证情况















使用单位监管责任人签名 年 月 日 监督单位监控责任人签名

年 月 日

附表二
特种设备重特大事故危险源监督检查记录表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码
序号 检查项目 检查结果 备注
1 设备使用单位是否建立健全各项安全管理规章制度(如岗位责任制、管理制度、安全操作规程、运行记录等)，落实监管责任人
2 是否按规定参数使用并填写运行记录，记录是否齐全、正确
3 特种设备的是否定期(法定)检验
4 管理操作人员是否持证上岗
5 设备维修保养、定期检修制度是否落实，安全附件、联锁保护是否灵敏可靠
6 使用单位是否制定应急方案和抢险措施，定期进行演练
7 特种设备是否注册登记
8 有无事故隐患、隐患有无及时整改。
监督检查意见
你单位存在上述序号＿＿＿＿＿＿检查项目不符合要求，应立即整改，于200＿＿年＿＿月＿日前完成，并将整改情况书面报杭州市质量技术监督局＿＿＿＿＿。逾期不整改，将按有关规定进行处罚，并责令停用。
特种设备安全监察员签名 年 月 日 使用单位负责人签名 年 月 日


国务院


中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例

中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例
　　中华人民共和国国务院令（第２４５号）
　　《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》
已经１９９８年６月１日国务院第四次常务会议通过，现予
发布施行。
　　总理 朱镕基
　　１９９８年６月１０日

　　第一条为了加强对核两用品及相关技术出口的管制，防止核武器扩散，促进和平利用核能的国际合作，维护国家安全和社会公共利益，制定本条例。　　第二条本条例所称核两用品及相关技术出口，是指本条例附件《核两用品及相关技术出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的设备、材料及相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助。　　第三条国家对核两用品及相关技术出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。　　第四条核两用品及相关技术出口，应当遵守国家有关法律、行政法规和本条例的规定，不得损害国家安全和社会公共利益。　　第五条国家对核两用品及相关技术出口实行许可证管理制度。　　第六条核两用品及相关技术出口的许可，应当遵循下列准则：　　（一）接受方保证，不将中国供应的核两用品及相关技术用于核爆炸目的；　　（二）接受方保证，不将中国供应的核两用品及相关技术用于未接受国际原子能机构保障监督的核设施；　　（三）接受方保证，未经中国政府允许，不将中国供应的核两用品及相关技术向第三方转让。　　第七条从事核两用品及相关技术出口的出口经营者，须经对外贸易经济合作部登记。未经登记，任何单位或者个人不得经营核两用品及相关技术出口。登记的具体办法由对外贸易经济合作部规定。　　第八条出口《管制清单》所列的核两用品及相关技术，应当向对外贸易经济合作部提出申请，填写核两用品及相关技术出口申请表（以下简称出口申请表），并提交下列文件：　　（一）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；　　（二）合同或者协议的副本；　　（三）核两用品及相关技术的技术说明；　　（四）最终用户证明；　　（五）本条例第六条规定的保证文书；　　（六）对外贸易经济合作部要求提交的其他文件。　　第九条核两用品及相关技术出口，属于参加境外展览、中方在境外自用，并在规定期限内复运进境的，在申请时经对外贸易经济合作部审查同意，可以免予提交本条例第八条规定的有关文件。　　第十条申请人应当如实填写出口申请表。　　出口申请表由对外贸易经济合作部统一印制。　　第十一条对外贸易经济合作部应当自收到出口申请表和本条例第八条规定的文件之日起，会同国家原子能机构或者会同国家原子能机构商国务院有关部门，涉及外交政策的，并商外交部，进行审查并在45个工作日内作出许可或者不许可的决定。　　第十二条对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重大影响的核两用品及相关技术出口，对外贸易经济合作部应当报国务院批准。　　报国务院批准的，不受本条例第十一条规定时限的限制。　　第十三条核两用品及相关技术出口申请经审查许可的，由对外贸易经济合作部颁发核两用品及相关技术出口许可证（以下简称出口许可证），并书面通知海关。　　第十四条出口许可证持有人改变原申请出口的核两用品及相关技术的，应当交回原出口许可证，并依照本条例的有关规定，重新申请、领取出口许可证。　　第十五条核两用品及相关技术出口时，出口经营者应当向海关出具出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。　　第十六条接受方违反其依照本条例第六条规定作出的保证，或者出现核武器扩散危险时，对外贸易经济合作部经商外交部和国家原子能机构后，应当对已经颁发的出口许可证予以中止或者撤销，并书面通知海关执行。　　第十七条经国务院批准，对外贸易经济合作部会同国务院有关部门，可以临时决定对《管制清单》以外的特定核两用品及相关技术的出口依照本条例实施管制。　　前款规定的特定核两用品及相关技术的出口，应当依照本条例的规定经过许可。　　第十八条违反本条例的规定，出口核两用品及相关技术，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照对外贸易法、海关法的有关规定处罚。　　第十九条伪造、变造或者买卖出口许可证的，依法追究法律责任。　　第二十条对核两用品及相关技术出口实施管制的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第二十一条对外贸易经济合作部可以会同国家原子能机构和国务院有关部门，根据实际情况对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。　　第二十二条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。　　第二十三条本条例自发布之日起施行。　　（核两用品及相关技术出口管制清单略）　　（新华社北京6月17日电）　　《人民日报》（19980618五版）