广东省人民政府


广东省人民政府印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知

粤府〔２００９〕１３号
　

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　

　　现将《广东省省级国有资本经营预算试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅、国资委反映。





广东省人民政府

二○○九年二月二日

　　



广东省省级国有资本经营预算试行办法　　



第一章 总则

　　第一条　为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行省级国有资本经营预算，坚持以下原则：

　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我省国有资本经营管理的实际，并与我省原有政策规定相衔接。

　　（三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据省级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

　　第三条　本办法适用于省国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他省属国家出资企业（含省属地方金融企业）。上述企业统称省属企业。

　　其他省属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入省级国有资本经营预算试行范围。

　　第四条　省财政设立省国有资本收益专户，依法依规收取省级国有资本收益。

　　第二章　省级国有资本经营预算收支范围

　　第五条　省级国有资本收益是省国资委以及其他履行出资人职责的机构（统称为省级国有资本经营预算单位，以下称省属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，具体收取范围和比例为：

　　（一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按0-10%的比例上交。具体收取比例，由省属预算单位根据所监管企业实际情况分别提出方案，经省财政厅审核后，报省政府审定。

　　（二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付省属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原则上可用于支持该企业的改革发展。

　　（三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。

　　（四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。

　　（五）其他国有资本经营收入，按省政府的决定收缴。

　　第六条　根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，省级国有资本经营预算支出主要包括：

　　（一）资本性支出。包括向新设省属企业注入国有资本金，向现有省属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。

　　（二）企业改革费用性支出。弥补省属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。

　　（三）国有资产监管费用支出。按国家和省政府的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。

　　（四）其他支出。省政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。

　　第三章　省级国有资本经营预算的编制

　　第七条　省级国有资本经营预算草案由省财政厅组织省属预算单位编制，经省政府审定后，报省人大批准。

　　第八条　省级国有资本经营预算收入由省财政厅组织省属预算单位，根据省属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。

　　第九条　省级国有资本经营预算草案按以下程序编制：

　　（一）布置下达。每年9月底以前，省财政厅向省属预算单位下发编报省级国有资本经营预算草案的通知；省属预算单位向省属企业下发编报省级国有资本经营预算草案的通知。

　　（二）申报计划。每年10月底以前，省属企业向省属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属企业国有资本经营预算表等）。

　　（三）审核上报。每年11月底以前，省属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属预算单位国有资本经营预算表等）报省财政厅审核。每年12月底以前，省财政厅根据省属预算单位报送的预算建议草案，编制省级国有资本经营预算草案报省政府，经省政府审定后报省人大批准。

　　第十条　省级国有资本经营预算草案经批准后，省财政厅于预算执行年度的2月底以前，下达省属预算单位；省属预算单位在省财政厅下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的省属企业，同时抄送省财政厅。

　　第十一条　省级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。

　　第四章　省级国有资本经营预算的执行

　　第十二条　省属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向省属预算单位申报国有资本收益：

　　（一）利润收入：依据经会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。

　　（二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。

　　（三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。

　　（四）清算收入：在取得清算收入后两个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。

　　（五）省政府决定收缴的其他国有资本收益，按省政府决定执行。

　　第十三条　省属预算单位负责审核省属企业申报的国有资本收益。在收到省属企业的申报材料后，省属预算单位应在15个工作日内提出审核意见，报省财政厅复核。省财政厅应在15个工作日内提出复核意见。

　　省属预算单位收到省财政厅的复核意见后，在15个工作日内向所监管的省属企业下达国有资本收益上交通知；省属企业在通知要求的时间内将国有资本收益直接上交省国有资本收益专户，并报告省属预算单位。

　　第十四条　省级国有资本经营预算支出，由省属企业在经批准的预算范围内向省属预算单位提出申请，经省属预算单位初审后报省财政厅，省财政厅审核后下达资金计划，并按规定将资金直接拨付使用单位。资金计划抄送省属预算单位。省属预算单位的预算支出，由省财政厅审核后，按经批准的预算金额直接拨付省属预算单位。

　　第十五条　省级国有资本经营预算在执行中因特殊情况需要调整的，由省属预算单位编制预算调整建议方案报省财政厅，由省财政厅按预算调整的有关规定办理。

　　第十六条　预算年度期间，省属企业应每月编制国有资本经营预算收支月报表报省属预算单位，及时提供有关资料和预算执行结果。省属预算单位应每月分别编制本单位国有资本经营预算收支月报表报省财政厅。省财政厅负责编制汇总的省级国有资本经营预算收支月报表。

　　第十七条　预算年度结束后，省属企业按照省财政厅下发的编报省级国有资本经营决算草案通知，向省属预算单位编报本企业决算草案；省属预算单位编制本单位国有资本经营决算草案报省财政厅，由省财政厅汇总编制省级国有资本经营决算草案，经省政府审定后报省人大批准。

　　第五章　省级国有资本经营预算的监督和绩效评价

　　第十八条　省财政厅负责监督、检查各省属预算单位及其所属企业的国有资本经营预算执行情况，并向省政府报告。

　　第十九条　省属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况，对在预算执行中违反法律、行政法规和国家方针政策的行为依法予以制止和纠正。

　　第二十条　省审计厅按规定对省级国有资本经营预算执行情况进行审计监督。

　　第二十一条　省属企业和资金使用单位要按照规定用途使用和管理资金，并依法接受省财政厅、国资委、审计厅等部门的监督检查，执行有关部门依法作出的监督检查意见。

　　第二十二条　建立省级国有资本经营预算资金绩效评价制度，评价结果作为下一年度编制资金支出方案的参考依据。省属企业申请使用国有资本收益资金时，应提出资金使用的绩效目标，经省属预算单位审核批复后，作为开展自评和重点评价的依据；省属企业应对资金使用情况开展自评。省属预算单位分别对所监管企业的资金使用情况开展绩效评价。省财政厅会同省属预算单位，对省属企业使用省级国有资本收益资金开展重点绩效评价。

　　第二十三条　省属企业必须按本办法第五条的规定按时足额上交国有资本收益。对欠交国有资本收益的，省财政厅应会同省属预算单位予以催交；逾期不交的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发〔2004〕25号）和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理，并在经营业绩考核时作相应处理。

　　第六章　附则

　　第二十四条　本办法自印发之日起实施。《广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定》（粤府办〔2005〕65号）同时废止。此前我省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



劳动人事部


劳动人事部关于颁发《关于招工考核择优录用的暂行规定》的通知
劳动人事部



废止理由: 已被《国营企业招用工人暂行规定》代替


改革招工办法是改革劳动制度的一项重要内容。几年来的实践证明，在招工中认真贯彻德智体全面考核、择优录用的原则，不仅有利于提高工人阶级队伍素质，改进劳动管理，提高劳动效率和经济效益，而且对于促使社会青年好学上进，抵制不正之风，实现社会风气的根本好转，建设
社会主义精神文明，具有十分重要的意义。根据党的十二大和五届人大五次会议的精神，我们在总结这几年经验的基础上，制定了《关于招工考核择优录用的暂行规定》。现发给你们，望认真研究执行，并不断总结新的经验，务求把这项工作搞得更好。


规定
为了改革招工办法，更好地贯彻德智体全面考核、择优录用的原则，建设一支具有共产主义觉悟、现代文化和现代生产技能的工人阶级队伍，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
一、全民所有制单位根据生产建设事业发展的需要，在国家和各部门、各省、市、自治区下达的劳动计划之内（包括自然减员缺额的补充），招收新工人（包括合同制工人）时，都要实行德智体全面考核、择优录用。
二、招收新工人，应当从技工学校及职工学校毕业生和经过培训的城镇待业青年以及城镇其他待业人员中招收。确实需要从农村招收的，必须报经省、市、自治区人民政府批准。
招收新工人，应在当地劳动部门确定的范围内公开招收。除中央、国务院有规定的以外，不得“内招”本单位职工子女。
三、招收新工人的条件，应是政治思想好，身体健康，年龄适当，具有初中毕业以上文化程度的未婚青年；准备培养作专业技术工人的，一般应具有高中毕业文化程度，年龄不超过二十二周岁。直接招收技术工人的年龄、婚否等条件可以适当放宽。招收繁重体力劳动和服务性工种工人
的文化程度、年龄、婚否等条件，也可以适当放宽。
招工的男女比例，要从当地的实际情况出发，根据生产、工作需要和劳动资源情况，合理确定。凡是适合女青年做的工作，应该尽可能招收女青年。
四、招收新工人进行德智体全面考核的内容和标准，应根据生产、工作需要和不同工种、专业的要求有所侧重。技术工种，除文化考核外，还要进行专业技艺考核。繁重体力劳动的工种，除文化考核外，还要侧重考核体质条件。考核的具体内容和标准，须由招工单位或其主管部门制定
，经当地劳动部门审查同意后实施。
体格检查，由当地劳动部门或招工单位指定的县以上医院进行。体检的标准，一般可参照技工学校招生的标准执行。
五、各地的招工考核工作，在当地人民政府的领导下、由劳动部门负责统一管理。招工考核的具体组织工作，由劳动部门负责，也可由企业主管部门或招工单位负责，必要时还可由有关部门组成的临时招工机构负责。
各单位在招工之前，应拟定招工简章，明确招收的工种或专业、招工名额、男女比例、招工对象及条件、招工的地区范围、报考时间及地点、试用期或合同期限、录用后的权利、义务及工资福利待遇等。招工简章，经当地劳动部门审查同意后，予以公布。
六、经全面考核、择优录用的新工人，应报经县以上劳动部门审查批准，由招工单位按生产、工作需要，结合本人考核成绩和报考志愿分配工作，并先行试用。试用期为三至六个月，试用期满后再正式办理录用手续或签订合同。在试用期内，发现不符合招工条件的，用工单位可以辞退
。发现弄虚作假的，应立即予以辞退。被辞退的人员，原所在地应准予落户。
七、招工考核所需经费，由负责组织招工的单位向报考人员收取适当的报名费，不足部分由招工单位负担。
八、招工应严格执行国家的劳动政策和法规，坚决反对和抵制不正之风。发现在招工中弄虚作假、违反政策的，要严肃处理。
九、过去有关招工的规定，与本《暂行规定》有抵触的，应按本《暂行规定》执行。各省、市、自治区可按本《暂行规定》制定具体实施办法。
十、城镇区、县以上集体所有制单位招收工人时，可参照本《暂行规定》执行。



1983年2月25日