州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法的通知
州府办发〔2007〕126号
各县市人民政府、州政府各工作部门：
《黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇〇七年九月十日
黔西南州城镇低收入家庭住房保障管理办法
第一条 为建立和完善城镇住房保障制度，切实解决最低收入家庭的基本住房需求，逐步改善低收入家庭的住房条件。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号），省人民政府《关于促进住宅与房地产业持续健康发展的通知》（黔府发〔2005〕12号）和省财政厅、建设厅、国土资源厅《关于转发财政部、建设部和国土资源部＜关于切实落实城镇廉租住房保障资金＞的通知》（黔财综〔2007〕32号）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本州行政区域内城镇最低收入家庭和低收入家庭住房保障的实施和管理。
第三条 本办法所称城镇低收入家庭住房保障是指政府通过发放租赁补贴、提供廉租住房、核减租金等方式，分别向城镇最低收入家庭和低收入家庭中的住房困难户提供救助，以解决其基本住房需求。
本办法所称城镇最低收入家庭，是指经州、县市（开发区）民政部门确认的享受城市最低生活保障的家庭；低收入家庭是指人均收入水平高于最低生活保障标准，但低于当地统计部门公布的低收入标准的家庭。
第四条 州人民政府房地产管理部门负责全州住房保障工作的指导和监督。
各县市（开发区）人民政府(管委会)应在房地产管理部门设立住房保障专职机构（下称住房保障机构），配备专职工作人员，负责本行政区域内城镇低收入家庭住房保障的实施和管理工作。
各县市（开发区）发展改革、财政、物价、民政、国土资源、税务、审计、统计等部门，根据各自职责范围负责本行政区域内住房保障的相关工作。
第五条 各县市（开发区）人民政府(管委会)应当在国家和省、州统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立住房保障制度。
第六条 最低收入家庭的住房保障方式以租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。低收入家庭的保障方式以优先供应经济适用住房，符合条件的家庭可视情况自行选择一种方式申请住房保障。
租赁补贴，是指县级以上人民政府向符合条件的对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。单位面积租赁住房补贴发放标准，按照市场平均租金与廉租住房保障面积标准租金的差额计算。
实物配租，是指县级以上人民政府向符合条件的对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租的对象主要是低收入中的孤、老、病、残困难家庭和其他急需救助的家庭；其他最低收入家庭以租赁补贴和租金核减为主。
租金核减，是指产权单位经房改部门或住房保障机构批准，按照当地市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的符合条件家庭减免其住房保障面积内的租金。租金核减按照当地房改政策规定的租金标准与廉租住房租金标准的差额核定。
第七条 城镇住房保障面积标准应当以满足基本住房需要为原则。
各县市（开发区）人民政府(管委会)可根据当地财政承受能力和居民住房状况，原则上不超过当地人均住房面积的60%（10－15平方米）内确定住房保障面积标准，一人一户可相应提高标准到30平方米。
第八条 城镇住房保障对象的条件和保障标准由县市（开发区）住房保障机构会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
第九条 廉租住房租金标准由各级住房保障机构会同同级物价部门，按照房屋的维修费和管理费两项因素并结合城镇最低收入家庭的经济承受能力进行核定，并报本级人民政府批准后公布实施。
维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。
管理费是实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
廉租住房按核定使用面积计算租金。租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理。
第十条 住房保障资金的筹集，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）县级以上财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益中提取10%的资金；
（三）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第十一条 按第十条（一）至（五）项筹集的住房保障资金全部纳入财政部门住房保障资金专户，并按年度使用计划拨付给同级住房保障机构。
第十二条 住房保障资金实行项目预算管理。各县市（开发区）住房保障机构应按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并将下一年度的资金筹集计划和支出预算报上一级财政及住房保障主管部门备案。
在预算资金使用年度内出现资金不足的情况，各级住房保障机构应及时向同级政府、财政有关部门申请追加资金。
第十三条 州、各县市（开发区）住房保障机构，应将筹集的各项资金专项用于发放租赁补贴、购建廉租住房，以及廉租住房的维修和管理，并按照国家有关规定加强预算执行管理，不得截留、挤占或挪作他用。
各级财政、审计、住房保障行政主管部门要加强对住房保障资金的使用监督，确保住房保障资金的专款专用。
第十四条 用于实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购、建设的住房；
（二）腾空的公有住房；
（三）经济适用住房、普通商品住房小区中配建的住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）通过其他方式修建的住房。
要多渠道增加廉租住房房源，采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以下，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。
第十五条 各县市人民政府要保证廉租住房、经济适用住房建设用地，依照建设计划优先安排，廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房、经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金。
第十六条 申请住房保障的家庭应当同时具备下列条件：
（一）人均收入符合当地民政部门认定的最低生活保障家庭或其他部门认定的特困职工家庭标准；
（二）家庭无住房或人均拥有住房面积（含租住公房的面积）在12 平方米（含12平方米）以下标准；
（三）具有当地城镇常住户口且长期居住；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养或者扶养关系。
第十七条 居住无产权危险房屋、不具备基本生活设施的房屋、不适合居住房屋的，视为无房户。
第十八条 家庭成员中未共同居住的或者在社会福利机构中生活居住的人员，不纳入住房保障范围。
本办法出台后迁入的家庭成员，在迁出地拥有其他住房或者正享受住房保障政策的，不纳入迁入地住房保障的范围。
第十九条 申请住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，须推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第二十条 申请住房保障的家庭，应当向所在地街道办事处、社区或乡镇人民政府（以下称受理机构）提出书面申请，并提供以下材料：
1、民政部门出具的最低生活保障、救助证明；
2、有关部门或单位出具的家庭成员的收入证明；
3、家庭成员所在单位及居住地街道办事处出具的住房证明；
4、家庭成员的身份证和户口簿（复印件）；
5、特殊家庭还应提供特殊情况证明；
6、家庭成员之间的赡养或扶养关系证明。
第二十一条 受理机构收到住房保障申请资料后，应及时作出是否受理的决定，并以书面的形式告知申请人。申请资料不齐全或者不符合规定形式的，须在5个工作日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
申请资料齐备后，受理机构应当及时签署意见并将全部申请资料移交当地住房保障机构。
第二十二条 住房保障机构在接到受理机构移交的申请材料后，应当会同民政等部门组成至少3人参加的审核小组，通过查档取证、入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人家庭的收入、人口和住房状况进行核实。申请人家庭及有关单位、组织及个人应当积极配合，如实反映情况。
住房保障机构应当在收到申请材料之日起15个工作日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，住房保障机构应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，住房保障机构应当通过多种方式在申请人户口所在地、居住地及工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
第二十三条 经公示有异议的，住房保障机构应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第二十四条 经公示无异议或者异议不成立的，由住房保障机构予以登记，并书面通知申请人。
第二十五条 申请住房保障的家庭应按照申请时间的先后顺序排队轮候。同期申请的，应优先解决人均住房面积较少的家庭。原则上轮候期限不得超过一年。
第二十六条 在住房保障资金专门帐户内有资金可以使用或者有廉租住房可以提供时，住房保障机构应当及时向申请人发放补贴或提供廉租住房。
对于登记后超过一年因房源不足未能安排廉租住房的申请家庭，应采取发放租赁补贴的方式对其实施住房保障，直至安排廉租住房为止。
轮候期间，申请家庭收入、人口及住房等情况发生变化的，申请人应当即时告知住房保障机构，并由住房保障机构对其资格进行复核，不符合条件的，应取消轮候资格。
第二十七条 对于租住公有住房申请租金核减的家庭，由住房保障机构按照规定予以减免。
第二十八条 对于申请租赁补贴的家庭，在与住房保障机构签订相关协议后，须按规定选择适当的住房并签定租赁合同。住房保障机构对签订的租赁合同进行审核，符合规定的，即按规定发放租赁补贴。
第二十九条 对于申请实物配租的家庭，由申请人与廉租住房产权人签订租赁合同。确定实物配租的家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格。住房保障机构可视情况采取发放租赁补贴的方式对其实施住房保障。
第三十条 住房保障机构应当将实施住房保障的结果在一个月内予以公布。
第三十一条 享受住房保障的家庭应当在家庭情况发生变化后30日内，向住房保障机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况；民政部门应当每月将领取最低生活保障金家庭的名单和变化情况提供给同级住房保障机构。
住房保障机构应当根据申请人的申报情况和民政部门提供的变化情况进行复核，并根据复核结果对享受住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面通知当事人。
第三十二条 享受住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障机构应当作出取消保障资格的决定，在5个工作日内书面通知当事人，说明理由。同时，根据所提供的保障方式，分别收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴、停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续12个月以上超出当地住房保障政策规定的收入标准的；
（三）因家庭人员减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地住房保障政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变承租房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借或转租的；
（六）连续6个月以上未在承租的廉租住房居住的；
（七）违反协议或合同明确的其他规定的。
第三十三条 住房保障机构要按照《城镇廉租住房档案管理办法》的规定，加强对档案的规范管理。配备专职人员，负责对住房保障实施过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等记录档案的收集、整理、归档、统计、分析、移出和销毁等工作，确保资料的真实、完整、安全、有效利用。运用计算机等现代化手段，建立相应的电子档案，并及时更新相关数据，实现住房保障管理信息化。
（一）住房保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、登记、实施、年度复核、终止退出等有关材料。
（二）住房保障实施档案应包括申请人家庭组成人员名单清册（台账），租赁补贴资金发放名单清册（台账），银行对帐单，住房保障实施统计报表，实物配租家庭租金收缴情况及各类住房保障管理工作的文件、图表、清册等相关资料。
（三）用于实物配租的廉租住房建设项目，应保留项目前期各项审核手续及相关图纸资料，帐目及资金使用情况。通过收购方式筹集的廉租住房，应保留收购协议等相关资料。
第三十四条 享受实物配租的家庭应当自接到退出通知之日起30日内退回承租的廉租住房。逾期不退回的，住房保障机构可以依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 住房保障机构应建立健全目标考核、办事公开、监督检查、责任追究等各项规章制度，接受上级主管部门和有关部门的检查，并自觉接受社会监督；规范服务行为，按照政务公开的要求，公开住房保障制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序和时限、服务及投诉电话等事项，内容明确，标识醒目。
第三十六条 住房保障申请人对住房保障机构的审核结果、轮候时间、配租方式、补贴金额及取消决定等有异议的，应在收到通知15日内向本级人民政府或上级主管部门申诉。
第三十七条 申请住房保障的家庭，不如实申报收入、人口及住房状况的，由住房保障机构取消其申请资格，在5年内不再接受该家庭及成员的住房保障申请；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可按《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》处以1000元以下的罚款。
第三十八条 住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在住房保障管理工作中利用职务之便，收受他人财物或者谋取利益的，不依法履行管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 各县市(开发区)可根据当地的实际制定具体实施细则。
第四十条 本办法具体执行中的问题由黔西南州房地产管理局负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起实施。
保监会关于印发《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》的通知
中国保险监督管理委员会
保监会关于印发《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》的通知
保监发〔2012〕105号
各保监局，各人身保险公司：
为规范人身保险销售行为，切实保护保险消费者合法权益，科学、合理、客观地评价综合治理销售误导工作的效果，我会制定了《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
保 监 会
2012年11月7日
人身保险业综合治理销售误导评价办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范人身保险销售行为，防范和治理人身保险销售误导问题，切实保护保险消费者合法权益，科学、合理、客观地评价并披露综合治理销售误导工作的效果，促进人身保险业持续稳定健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《保险公司管理规定》等法律法规制定本办法。
第二条 本办法所称销售误导，是指人身保险公司、保险代理机构以及办理保险销售业务的人员，在人身保险业务活动中，违反《保险法》等法律、行政法规和中国保监会的有关规定，通过欺骗、隐瞒或者诱导等方式，对有关保险产品的情况作引人误解的宣传或者说明的行为。
第三条 本办法采用两种方法对综合治理销售误导工作效果进行评价：
（一）根据综合治理销售误导效果评价指标得分对各人身保险公司治理销售误导工作效果进行评价。
（二）利用保监会、保险行业协会等网站面向社会公众开展问卷调查，了解社会公众对人身保险业综合治理销售误导工作的评价和意见。
第四条 本办法适用的业务范围是各人身保险公司经营的个人保险业务，不包括团体保险。只开展团体保险业务的养老保险公司暂不纳入本办法规定的评价范围。
第五条 中国保监会负责综合治理销售误导效果评价指标的设计、计算、评分和有关信息的对外披露，以及网络问卷调查的问卷设计、调查开展和有关信息的对外披露；各保监局、各人身保险公司根据中国保监会的要求报送数据，并协助保监会开展问卷调查工作。
第二章 目标和原则
第六条 综合治理销售误导效果评价的目标是：
（一）通过对综合治理销售误导效果进行评价，充分发挥社会监督机制，进一步规范销售行为，推动建立防治销售误导的内部控制体系和责任追究机制。
（二）通过对综合治理销售误导效果进行评价，解决一些关系保险消费者切身利益的热点难点问题，引导保险消费者购买满足其实际需求的产品，提升保险消费者满意度。
（三）通过对综合治理销售误导效果进行评价，提高保险行业诚信合规意识和管理服务水平，提升行业形象和社会认可度。
第七条 综合治理销售误导效果评价应当遵循以下原则：
（一）评价方法客观公正。评价方法要科学、公开、公正，要与各人身保险公司综合治理销售误导的成效和社会公众主观感受相匹配。
（二）指标体系简单易懂。选择最能反映业务品质、服务水平和风险控制能力的核心指标反映治理效果，并要易于社会公众理解，符合量化统计要求。
（三）数据来源真实可靠。指标数据要易于采集和统计，统计口径要规范化、标准化，统计方法要科学合理。
第三章 指标体系
第八条 中国保监会制定《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》，就各人身保险公司业务品质、客户回访、客户投诉、群体性事件和违规情况等进行统计分析。
第九条 《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》包括业务品质、客户回访、客户投诉和销售误导扣分事项等4类共7个指标，综合反映人身保险业综合治理销售误导的效果、保险消费者对保险产品、保险公司服务的满意度情况。
业务品质、客户回访和客户投诉三类指标根据公司的实际业务运作情况进行赋分，销售误导扣分事项类指标则根据销售误导引发的群体性事件和查处的销售误导违法违规情况进行扣分。
第十条 业务品质类指标包括保单件数继续率和趸交保单退保率。业务品质类指标主要体现客户维持保单生效的意愿，反映产品与客户实际需求的匹配度，匹配度越高，在销售时发生误导的可能性越低。
第十一条 客户回访类指标包括犹豫期内电话回访成功率和新契约回访完成率。客户回访类指标主要反映保险公司的回访质量和效率，体现了保险公司风险管控的能力。
第十二条 客户投诉类指标包括投诉率。客户投诉类指标反映保险公司存在销售误导问题的情况严重程度。
第十三条 扣分事项包括销售误导类群体性事件和违规情况。反映保险公司发生的重大销售误导类群体性事件和违规情况，并作出扣分以敦促公司提高风险防范能力和合规经营意识。
第四章 网络调查
第十四条 中国保监会统一组织开展治理销售误导效果网络问卷调查，以问卷形式向社会公众对人身保险行业产品、服务、销售误导综合治理等情况开展广泛调查。
第十五条 网络调查以中国保监会官方网站为平台，保险行业协会、各人身保险公司应与中国保监会网站建立链接，并将链接置于本单位官方网站显著位置，并提示访问者参与网络调查。
第十六条 各人身保险公司应积极配合保监会，充分利用公司客户资源，采取有效手段鼓励客户登录保监会网站参与问卷调查。
第五章 指标报送
第十七条 各人身保险公司应根据《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》的要求，统计并报送业务品质和客户回访2类统计指标；各保监局应根据《人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系》的要求，统计并报送销售误导扣分项统计指标。
指标体系评价的时间区间为滚动12个月，报送的时间为每年9月10日前报送年中指标统计数据，次年3月10日前报送上一年度指标统计数据。报送形式为电子版和书面签章文件同时报送。开业未满1年的人身保险公司，不需进行指标报送。
第十八条 各人身保险公司应根据本办法的有关要求，制定出台相关的配套制度和文件，进一步改进和完善业务管理流程、统计管理制度和信息系统，并严格按照要求报送统计数据和分析报告，确保统计数据准确和完整。
第十九条 各人身保险公司要高度重视人身保险业综合治理销售误导统计报告工作，要设置专人专岗负责指标统计和报送工作，并指定1名公司高管作为报送责任人，负责指标数据报送的及时、准确和完整性。
第六章 频度和披露
第二十条 综合治理销售误导评价指标体系每半年进行1次评价，半年度评价时间为9月15日，年度评价时间为3月15日。网络调查视情况不定期进行。
第二十一条 中国保监会负责对外公布综合治理销售误导效果评价指标体系得分结果和网络调查结果。
中国保监会公布指标体系总体评价结果并进行排名，同时选择与保险消费者满意度直接相关的分项指标进行公布，以便保险消费者监督改进。
第二十二条 各人身保险公司应根据评价指标披露结果，主动查找不足，落实整改，进一步提高销售品质、客户服务水平和应对重大风险的能力。
第七章 附 则
第二十三条 各保监局可根据本办法，对辖区内各人身保险公司综合治理销售误导的效果开展评价，并将评价结果进行披露，披露的结果应以正式文件形式抄报中国保监会。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。
附件：人身保险业综合治理销售误导效果评价指标体系（试行）（略，详情请登录
保监会网站）