浙江省杭州市人民政府


杭州市外国企业常驻代表机构管理暂行规定　

市政府令

第42号


（1992年9月3日杭州市人民政府发布）



　　第一条 为了加强对外国企业、公司和其他经济组织、技术组织（以下简称外国企业）常驻杭州市代表机构的管理、服务工作，根据国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》及有关规定，结合我市实际情况，制订本暂行规定。
　　第二条 外国企业在本市（包括市辖县、市）设立的常驻代表机构（以下简称常驻代表机构）应当是从事非直接经营性的代表机构，只代表其派出企业或组织进行有关业务活动，如两国政府已有协议规定的，按其规定办理。
　　第三条 外国企业在本市申请设立常驻代表机构，提出申请后，必须委托杭州市对外经济贸易服务公司（以下简称市外服公司）或本市有对外经营权的公司（企业）承办，并报杭州市对外经济贸易委员会初审后，统一向浙江省对外经济贸易委员会或其他省级对口主管部门（银行业、航空运输业必须直接向国家有关主管部门）申办报批事宜，经省级主管部门签署意见后，按下列规定转报国家有关主管部门审批：
　　（一）贸易商、制造厂商、货运代理商，报请中华人民共和国对外经济贸易部批准；
　　（二）金融业、保险业，报请中国人民银行批准；
　　（三）海运业、海运代理商，报请中华人民共和国交通部批准；
　　（四）航空运输业，报请中国民用航空总局批准；
　　（五）其它行业，按照业务性质，报请中华人民共和国政府的主管委、部、局批准。
　　第四条 外国企业在提出申请时，应提交下列证件和材料：
　　（一）由该企业董事长或者总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称、首席代表和代表的姓名、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
　　（二）由该企业所在国家或所在地区有关当局出具的开业合法证书；
　　（三）由同该企业有业务往来的金融机构出具的资信证明书；
　　（四）该企业董事长或总经理委任常驻代表机构代表人员的授权书及各代表人员的简历。
　　外国金融、保险、证券业申请设立代表机构，除按照本条规定提交上述证件和材料外，还应同时提交该总公司的组织章程、董事会董事的名单和最新资产负债和损益年报。
　　非营利性外国经济团体申请设立常驻代表机构，可以免交资本信用证明书。
　　上述应当提交的证件和材料，其中申请书和授权书必须提交原件，其他证件可提交副本或影印件，承办单位必要时可查对原件。
　　第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获准后三十天内，应持批准证件以及本规定第四条所列之证件和材料，向国家工商行政管理局委托的地方工商行政管理机关办理登记手续，领取登记证和代表证。逾期未办理登记手续的，视为自动撤销原申请，巳发给的批准证件自动失效，并应缴回原批准机关。
　　常驻代表机构登记证有效期为一年。逾期需要继续常驻的，必须在期满前三十天内办理延期登记。常驻代表期满或由于其他原因离华时（因为业务需要暂时离境者除外），须向原工商登记机关办理注销登记手续，并缴回常驻代表证。
　　常驻代表机构聘用中国工作人员，必须按照本规定第十一条办理，并及时报工商登记机关备案，领取工作证件；中国雇员调离常驻代表机构应及时缴回有关证件。
　　未经批准、登记的，不得以常驻代表机构人员的身份从事任何活动，不准在住处设置外国企业（公司）等任何标志，不得擅自使用常驻代表机构的名称、名片、图片等。违者，由工商、公安等有关管理部门依据有关法规予以取缔和处罚。
　　第六条 常驻代表机构的人员及其眷属，应依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》和杭州市公安局的有关规定，向杭州市公安局申请办理居留证、暂住证或登记备案手续。
　　第七条 常驻代表机构应按照中国税法的有关规定，持工商登记证件向杭州市税务局申请办理税务登记手续，照章纳税。
　　第八条 常驻代表机构应按照中国外汇管理的有关规定，持批准证件和工商登记证件向外汇管理局申请办理开户手续，开立外汇帐户。
　　第九条 常驻代表机构及其人员进口所需的自用办公用品、生活用品和交通工具，应当向中国海关申报，并照章缴纳关税和工商统一税。
　　进口的交通车辆、船舶，应当分别向杭州市公安局和交通管理局登记，领取牌照、执照，并向杭州市税务局缴纳车辆、船舱使用牌照税。
　　上述进口物品不得自行转让、出售。需要转让、出售的，应当事先向海关提出申请，获取批准，并由市外服公司统一收购，不准自行售予其他单位或个人。
　　第十条 常驻代表机构因业务需要装设电信设备的，应向杭州市电信局申请租用。
　　常驻代表机构不得架设电台。
　　第十一条 常驻代表机构需要在本市租用、购买或建造房屋，聘请中国工作人员，必须委托市外服公司办理，不得自行办理，亦不得委托其他单位办理（市政府另有规定的除外）。中国人员非经市外服公司介绍，不得私自受雇于常驻代表机构。本规定下达之前未按规定程序或私自受雇于常驻代表机构的中国人员，应到市外服公司申报登记。对其中具备条件的人员，由市外服公司补办手续，不具备条件的，应限期撤离。
　　第十二条 经劳务出口单位派出后又被返派到常驻代表机构的中国工作人员，应在返派回国任职一个月内持原劳务出口单位的函件到市外服公司登记。
　　第十三条 常驻代表机构及其人员必须遵守中国法律、法令和有关规定。常驻代表机构及其人员的合法权益受中国法律保护。
　　常驻代表机构代表和聘用的中国工作人员应分别持工商行政管理机关颁发的“代表证”和“工作证”进行业务活动，我市各进出口公司和有关单位应对其正常业务活动提供方便。
　　第十四条 常驻代表机构的业务活动必须接受工商行政管理机关和其他有关机关的监督检查，每年一次向市工商行政管理局和市对外经济贸易委员会呈送业务活动情况年度报告。
　　常驻代表机构及其派驻人员违反本规定或有其他违法活动，市工商行政管理机关有权进行检查并依法作出警告、罚款、没收非法所得、取消代表资格、吊销登记证等处罚。
　　第十五条 常驻代表机构批准驻在期满如需延长的，应在期满前三个月按本规定第三条所列程序申请延期，经批准后，向工商行政管理机关办理延期登记。
　　常驻代表机构在申请延期时，应提交本规定第四条所列之证件和材料。
　　第十六条 常驻代表机构要求变更机构名称、首席代表、代表、业务范围、驻在期限和驻在地点，应按本规定第三条所列程序申请变更，经批准后，向工商行政管理机关办理变更登记手续。凡属变更驻在地点或派驻人员及其家属的，应同时向杭州市公安局办理变更手续。
　　在同一建筑物内房间号的变动，可不视为驻在地点的变更。但常驻代表机构应及时将变动情况通知各有关部门。
　　第十七条 常驻代表机构在期满或者中止业务活动，拟撤销机构时，应提前三十天以书面形式报告业务主管机关并通知市外服公司。常驻代表机构期满或经原批准机关批准中止业务活动，应于债务、税务、银行、海关和其他有关事宜清理完毕后，向原工商登记机关办理注销登记手续，缴销登记证。外国企业对其原常驻代表机构的未了事宜，必须继续承担责任。
　　第十八条 常驻代表机构除本规定明确应当委托承办的事项必须委托市外服公司或本市有对外经营权的公司（企业）承办外，其他事项可以自行办理，也可以委托上述单位办理，但不得委托其他单位办理。委托承办的事项，委托双方应签订委托承办协议书（内容包括双方的义务、责任和违约处理等）。承办单位应认真履行承办职责和义务，并及时向有关部门反映常驻代表机构的要求。
　　第十九条 外国企业在本市设立常驻代表，比照设立常驻代表机构，适用本规定。
　　第二十条 华侨、港澳台同胞在境外经营的公司、企业要求在本市设立常驻代表机构的，参照本规定办理。
　　第二十一条 在境外的中外合资、中外合作和中资企业在本市设立常驻代表机构的，参照本规定办理。
　　第二十二条 本规定未尽事宜，根据国家有关法律、法令和规定办理。
　　第二十三条 本规定由杭州市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。

陕西省人大常委会


西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例
陕西省人大常委会


（1995年6月15日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年6月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理体制与经费
第三章 保护管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址（以下称遗址）的保护管理，继承历史文化遗产，发挥文物在社会主义建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。
第二条 在遗址保护范围和建设控制地带内进行生产、生活及其他活动的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 遗址保护范围内的重点保护区和一般保护区及其周围的建设控制地带，按照省人民政府划定并公布的区域执行。
第四条 市人民政府及遗址所在地的人民政府应当把遗址的保护管理纳入社会经济发展计划，做到有效保护与科学利用相结合，继承历史文化遗产与发展经济相结合，专业管理与群众管理相结合。
第五条 一切单位和个人都有保护遗址的义务，对破坏遗址、盗掘文物及其他有损于遗址保护的行为有权制止和检举。


第二章 管理体制与经费
第六条 各级人民政府对遗址保护管理应当建立领导责任制，实行分级管理。
第七条 市文物行政管理部门是遗址保护管理工作的主管部门；区、县文物行政管理部门负责本辖区内遗址的保护管理工作。
乡、镇人民政府及街道办事处协助区、县文物行政管理部门和有关部门，负责本辖区内遗址的保护管理工作。
市和区、县的规划、土地、公安、环保、工商等行政管理部门按照法律、法规规定的职责，对遗址进行保护管理。
第八条 遗址所在地的村民委员会、居民委员会应当成立群众性的遗址保护组织，宣传文物保护法律、法规，协助有关部门做好遗址保护管理工作。
第九条 遗址文物保护经费纳入各级人民政府财政预算。
第十条 市人民政府应当组织社会财力设立遗址保护基金。鼓励和支持国内外组织和个人为遗址保护捐款、赞助。
遗址保护基金和捐赠、赞助的财物，应当用于遗址的保护事业，不得挪作他用。

第三章 保护管理
第十一条 市人民政府应当把遗址保护管理和开发利用规划纳入城市总体规划。
市文物行政管理部门会同市规划行政管理部门及其他有关部门，根据城市总体规划编制遗址保护管理和开发利用详细规划，报市人民政府及上级文物行政管理部门批准后实施。
第十二条 市文物行政管理部门在遗址的保护范围和建设控制地带设立标志说明、界桩和保护设施。
标志说明、界桩和保护设施损坏的，应当及时修复。
第十三条 在遗址重点保护区内，不得进行与遗址保护无关的建设工程，禁止挖沙、取土、挖建池塘或者从事其他有损于遗址保护的活动。
重点保护区内的单位和个人因生产、生活确需少量取土或者修建简易设施的，必须经市文物行政管理部门同意并报省文物行政管理部门备案，在指定的地点进行。
重点保护区内有碍遗址保护的现有建筑及其他设施按照国家计划，由区、县人民政府分期分批组织迁建或拆除，并按有关规定对被拆迁的村民、居民予以安置和补偿。
第十四条 在遗址一般保护区内，不得进行与遗址保护无关的大中型工程建设和有碍遗址环境风貌的小型工程建设，禁止大面积或者深层次挖沙、取土、挖建池塘。
一般保护区内的单位和个人因生产、生活确需修建房屋或者其他小型设施的，必须经市文物行政管理部门同意并报省文物行政管理部门备案，其建筑高度不得超过八米。
一般保护区内的现有建筑和设施，不符合保护遗址及环境风貌要求的，应当分期分批进行改造或者拆迁，并按有关规定对被拆迁的村民、居民予以安置和补偿。
第十五条 在遗址保护范围内因特殊需要进行其他工程建设的，建设单位必须向市文物行政管理部门提出申请，经省人民政府和国家文物行政管理部门同意，方可办理建设规划审批手续。
在遗址建设控制地带内进行工程建设的，建设单位必须向市文物行政管理部门提出申请，经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门备案，方可办理建设项目规划审批手续。
第十六条 文物行政管理部门对同意进行工程建设的地段，应当及时进行考古勘探和清理发掘，所需费用由建设单位列入投资计划。
第十七条 在遗址建设控制地带内进行工程建设或者从事其他生产经营活动的，不得破坏遗址的环境风貌，不得污染环境，不得危及文物安全。
第十八条 在遗址保护范围内，不得擅自修建道路和其他设施；不得污损、刻划或者擅自移动拆除文物保护设施；不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；不得设置垃圾堆放场地及其他有损于遗址保护的设施。
第十九条 在遗址保护范围内发现出土文物的，必须移交文物行政管理部门；发现文物遗存的，应当采取措施保护现场，立即报告文物行政管理部门处理。
第二十条 市人民政府及遗址所在地的各级人民政府应当根据城市总体规划，鼓励、支持在遗址保护范围和建设控制地带内从事有利于遗址保护的绿化、种植和旅游事业，提倡和支持在遗址保护范围内开发展示遗址格局和风貌、陈列出土文物、宣传历史文化等内容的项目。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 单位或者个人有下列情形之一的，由市、区、县人民政府或者文物行政管理部门给予表彰奖励：
（一）认真执行文物保护法律、法规和本条例，保护遗址成绩显著的；
（二）制止、检举破坏遗址行为有贡献的；
（三）在遗址、地下文物面临破坏危险时，进行抢救有功的；
（四）发现遗存文物及时保护、上报或者上交的；
（五）将个人收藏的文物上交给国家的；
（六）为保护遗址做出其他贡献的。
第二十二条 违反本条例有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并处以罚款：
（一）刻划、污损保护标志说明的，处以二百元以下罚款；
（二）擅自移动、拆除、损坏标志说明、界桩或者遗址保护设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）擅自在重点保护区内挖沙、取土、挖建池塘和打井修渠的，按挖掘量每立方米处以五十元罚款；
（四）在一般保护区大面积或者深层次挖沙、取土、挖建池塘的，按挖掘量每立方米处以三十元罚款。
第二十三条 违反本条例规定，在遗址保护范围及建设控制地带内进行工程建设的，由城市规划行政管理部门或者由城市规划行政管理部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，恢复原状或者处以罚款。

第二十四条 在遗址保护范围内，侵占、买卖、非法转让土地的，或者擅自设立垃圾堆放场地的，分别由土地管理部门、市容环境卫生管理部门根据有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 盗掘古墓、非法收购文物或者有其他严重破坏遗址行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 单位或组织违反本条例规定的，除给予行政处罚外，对主管领导和直接责任人，由其所在单位、组织或者上级主管机关给予行政处分。
第二十七条 依照本条例所处的罚款，全额上缴同级财政，用于遗址保护。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 国家工作人员在遗址保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十条 拒绝、阻碍执行遗址保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年6月30日