江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2006〕12号

鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市拥军优属若干规定》的通知

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市拥军优属若干规定》已经2006年4月13日市政府第41次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。



二OO六年四月二十日


鹰潭市拥军优属若干规定

第一条 为了进一步做好拥军优属工作，支持国防建设，促进军政军民团结，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的所有国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，都应当依照本规定，履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级政府民政部门主管辖区内的拥军优属工作。
第四条 各级人民政府、各部门、各单位应当加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作领导机构和办事机构，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第五条 各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、全民国防教育和法制宣传教育规划。
文化、教育、新闻、宣传等部门应当采取多种形式，积极开展拥军优属宣传教育活动，不断增强全民国防观念，培育“拥军优属，人人有责”的良好社会风尚。
第六条 各级人民政府和有关部门要按照有关规定，做好对驻军粮、油、煤、水、电、副食品和日用生活必需品的供应保障工作，并积极支持部队“菜蓝子”工程建设。
第七条 要将“科技拥军”纳入双拥工作的重要内容，制定“科技拥军”计划和措施，设立“科技拥军”专项资金。市双拥办要积极协调科技局、教育局、大中专院校等科研单位，开展为部队培训人才、科技信息咨询和支援部队科技练兵、科技兴训等活动。
第八条 各级人民政府和有关部门应当协助部队加强对军事设施的保护，维护部队营（库）区周边安全秩序。对破坏军事设施、偷抢军用物资或到营（库）区滋扰闹事者，必须依法惩处。
第九条 各级人民政府和有关部门对因野营、拉练、演习或执行其他任务途径我市的部队，应及时提供必要的住房和其他生活保障。
第十条 土地管理部门对部队因战备、训练和国防施工需要征收征用土地的，应按规定及时办理用地审批手续。
第十一条 民政部门会同建设、规划、公路、交通等有关部门应负责城区主要街道、交通要道的规划定点设立永久性双拥标语牌。
第十二条 任何部门和单位不得以任何名义向部队摊派各种费用。
第十三条 对军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收、安置，并不得收取国家规定之外的附加费用。
第十四条 对有固定工作的随军家属由市（县、市、区）
政府负责对口安置。属行政事业单位的由人事部门负责安置，有关单位不得拒绝接收。属其他类的，由劳动保障部门负责安置。应积极协调用人单位，优先介绍职业、优先推荐选聘社区专干和优先安排在政府购买的公益性岗位，免费提供职业技能培训。从事个体经营的，随军家属自领取税务登记证之日起三年内免征营业税、个人所得税。因种种原因仍未就业的随军家属，给予生活补助。
第十五条 对分居两地的现役军人家属，按规定到部队探亲的，所在单位应予准假，乘车（船）费由所在单位按规定报销，规定假期内的工资、奖金照发，福利待遇不变。
第十六条 把符合购买经济适用房的军队人员购买住房纳入当地政府经济适用房建设和开发计划，制定操作规程和办法，落实房源及有关优惠政策。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属包括因公牺牲军人、病故军人遗属承租、购买住房依照规定享受优先、优惠待遇。
家居农村的优抚对象无房、缺房的，当地乡（镇）人民政府优先为其划分宅基地，帮助其解决住房困难。
第十七条 企业用工优化组合、减员分流时，应尽量避免烈军属下岗。
对夫妻分居两地的现役军人家属，所在单位应当在工作班次等方面给予照顾。
第十八条 对现役军人子女入学和入托，本着就近方便原
则给予照顾。驻鹰部队现役军人、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、特、一等残疾军人子女，在接受义务教育期间可在其户籍所在县（市、区）内免费跨地段入学；革命烈士子女在义务教育期间和考入本市公立学校的免交学杂费，其他对象在义务教育期间家庭生活特别困难的，可减免学杂费；革命烈士、因公牺牲军人及病故军人、现役军人及特一等残疾军人子女初中升高中，可分别加20分、15分、10分。
第十九条 六级（含六级）以上残疾军人医疗进入医疗保险统筹，医疗费实报实销。在乡老复员军人等重点优抚对象医疗享受医疗减免、医疗补助、大病救助保障。
第二十条 汽车站、火车站设立“军人售票窗口”和“军人候车室（区）”。现役军人、残疾军人、军队离退休干部凭有效证件免费乘坐城市内公交车。
第二十一条 现役军人、残疾军人、军队离退休干部等优抚对象凭有效证件进入公园、旅游景点，免收门票费。
第二十二条 凡本市范围内的宾馆、饭店、商店及公共娱乐场所的停车场及公路、桥梁收费处，对军车一律实行免费停放和通行，并设立“军车免费”标牌。
第二十三条 各部门、各企业事业单位应热情接收、妥善安置好军队转业干部、转业志愿兵和城镇退伍义务兵，对残疾军人应予重点照顾，不得以任何理由拒绝接收。对无故拖延和拒绝接收的单位，要追究有关领导责任。
第二十四条 积极做好农村军地两用人才的开发使用工作，搞好育才、荐才、用才一体化服务。
第二十五条 各级人民政府应当严格执行国家和省有关抚恤优待政策，要建立重点优抚对象自然增长机制，并根据经济发展状况和当地居民平均生活水平，逐步增加抚恤优待经费，保障优抚对象的生活不低于当地平均生活水平。
第二十六条 落实义务兵家属优待金，以县为单位，建立统一标准、专户管理运行机制，优待面应达到100%。优待标准要达到规定标准，同时，对生活困难的重点优抚对象要给予优待。
第二十七条 对荣立一、二、三等功的现役军人家属和被评为优秀士兵的义务兵家属，当地人民政府应给予奖励。具体奖励办法和标准由各县（市、区）制定。
第二十八条 各地要定期走访慰问驻军，介绍地方有关情况，解决部队实际困难，妥善处理军地矛盾和纠纷。对军地之间出现的纠纷，要遵循“团结—协商—团结”的方针，地方主要领导应主动与部队协商解决，化解矛盾，增进友谊，增强团结。
第二十九条 各乡（镇）、街道办事处和各企业事业单位要建立完善群众性拥军优属服务组织，广泛开展为驻军和优抚对象做好事、送温暖活动。对孤老烈属、残疾军人和有特殊困难的优抚对象实行包户服务，做到服务组织网络化，服务活动制度化，服务内容系列化。
第三十条 乡（镇）人民政府和街道办事处接到军人立功
或被评为优秀士兵喜报时，要采取一定形式向其家属庆功报喜；接到军人牺牲、病故通知书时，要及时走访抚慰其家属，协助部队做好善后工作。
第三十一条 搞好光荣敬老院建设，不断改善收养人员居住条件。加强对烈士纪念建筑物的管理和维护，充分发挥革命传统教育基地的作用。
第三十二条 各级人民政府要逐步设立拥军优属保障基金，用于奖励立功军人、拥军优属先进单位和个人，扶持优抚对象发展生产，解决优抚对象生活中的特殊困难。
第三十三条 对在拥军优属工作中成绩突出的单位和个人，各地要定期予以表彰和奖励。
第三十四条 本规定由市民政局负责解释。
第三十五条 本规定自印发之日起施行。1999年6月25日印发《鹰潭市拥军优属若干规定》同时作废。


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕49号


关于颁发《常州市市区城市道路照明设施管理办法》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区城市道路照明设施管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月二十三日

常州市市区城市道路照明设施管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强城市道路照明设施建设和管理，保障城市道路照明设施完好，促进城市现代化建设，根据建设部《城市道路照明设施管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城市道路照明设施是指本市市区道路（含街巷里弄、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售门票的公园、公共绿地等处供城市道路照明和夜景亮化照明的设施，包括配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
　　第三条 凡在本市市区范围内从事城市道路照明设施的规划、设计、施工、养护、维修和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 市建设行政主管部门是本市城市道路照明设施的行政主管部门，负责对本市城市道路照明设施进行监督管理。市路灯管理处（以下简称道路照明设施管理机构），受市建设行政主管部门的委托，具体负责城市道路照明设施的日常管理和监督工作。
　　规划、财政、房管、园林、公安、城管、供电等部门和单位应当按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条 城市道路照明设施的规划、设计、施工、养护、维修和管理的标准不得低于国家和省制定的城市道路照明设施相关标准。
　　从事城市道路照明设施设计、施工、监理、养护、维修的单位和个人应当依法具备相应的资质和作业资格。
　　第六条 政府鼓励和支持城市道路照明设施方面的科学技术研究工作，采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市道路照明设施的科技含量。
　　第七条 城市道路照明设施是国家财产。任何单位和个人都有权制止和举报违反本办法的行为。

第二章 规划和建设

　　第八条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划、城市建设和社会发展的实际需要，会同有关部门编制城市道路照明专业规划和建设计划，报市人民政府批准后由道路照明设施管理机构负责具体实施。
　　需要更新改造的城市道路照明设施，由道路照明设施管理机构编制更新改造计划，报市建设行政主管部门批准后由道路照明设施管理机构负责具体实施。
　　第九条 城市道路照明设施的建设、改造和维护，应当按照现有资金渠道安排计划。
　　第十条 城市新区开发、旧城改造和房地产开发的新建、改建、扩建项目(以下简称新建、改建、扩建项目)必须配套建设城市道路照明设施，所需资金应当纳入新建、改建、扩建项目投资概算。
　　第十一条 建设单位应当将城市道路照明管线规划和配变选址方案报市规划行政主管部门办理建设工程规划许可手续，并将城市道路照明管线规划、配变选址方案和专业设计方案报市建设行政主管部门备案。
　　相关行政主管部门在审定城市基础设施、工业区、住宅区、环境绿化、附属公共设施工程等新建、改建、扩建项目初步设计方案时，应当征询城市道路照明设施管理机构的意见。
　　第十二条 城市道路照明设施建设项目需要进行招标投标的，应当依照有关招标投标的法律法规、城市道路照明设施专业技术标准和安全规范实施招标投标。
　　第十三条 城市道路照明设施建设或者改造必须与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。未配套城市道路照明设施或者未经验收或者经验收不合格的新建、改建、扩建项目不得交付使用。
　　对验收不合格的城市道路照明工程，市建设行政主管部门应当责令建设单位限期整改；逾期不整改的，由市建设行政主管部门强制改造或委托道路照明设施管理机构进行改造，改造费用由建设单位承担。
　第十四条 城市道路两侧符合作为城市道路照明设施条件的电力杆等支撑物，在不影响其功能和交通的前提下可以作为灯杆予以利用，有关单位应当予以支持、配合。

第三章 维护和管理

　　第十五条 城市道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一的原则，保证城市道路照明设施完好和运行正常。
　　城市道路照明设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
　　第十六条 市建设行政主管部门应当对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，确保亮灯率不低于98％。
　　道路照明设施管理机构应当加强对城市道路照明设施日常巡查和维护工作，确保城市道路照明设施安全正常运行；特殊时期应当协助相关部门编制管辖范围内的道路照明灯火管制计划，并确保执行。
　　承担城市道路照明设施养护、维修的单位，应当严格执行城市道路照明设施养护、维修的技术规范,确保养护、维修工程质量。
　　第十七条 对城市道路照明设施，根据具体情况可以采用以下节能方式：
　　（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
　　（二）对气体放电灯采用无功补偿；
　　（三）采用先进的停电、送电控制方式；
　　（四）采用和推广高光效光源、逐步取代低光效光源；
　　（五）采用节能型的镇流器和控制电器；
　　（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
　　（七）其他行之有效的节能措施。
　　第十八条 中心城区的城市道路照明设施应当纳入城市道路照明网络进行同步控制、同步运行。
　　由非政府性资金投资建设并需纳入城市道路照明网络维护管理的设施，应当符合下列条件：
　　（一）符合城市道路照明设施安装、施工质量及安全标准；
　　（二）符合并入城市道路照明网络的技术和安全标准；
　　（三）提供必要的维护、运行条件；
　　（四）具备完整的技术资料和档案。
　　经验收合格并符合条件的可委托道路照明设施管理机构维护管理。
　　第十九条 禁止影响城市道路照明设施的下列行为：
　　（一）在城市道路照明设施上涂、划、画、刻、写或晾晒衣物；
　　（二）在城市道路照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废渣、废液；
　　（三）擅自利用城市道路照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告等；
　　（四）擅自在城市道路照明设施上架设通信线缆，安置其他设施或接用电源；
　　（五）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
　　（六）偷盗、损坏和非法占用城市道路照明设施；
　　（七）其他影响城市道路照明设施正常运行的行为。
　　第二十条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。因自然生长而不符合安全距离或影响照明效果的树木，由道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后剪修。
　　因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，道路照明设施管理机构应当采取紧急措施进行剪修、砍伐或移植，并及时报城市园林绿化管理部门备案。
　　第二十一条 确需在城市道路照明设施上接用城市道路照明电源的，应当事先与道路照明设施管理机构协商，按照城市道路照明设施专业技术标准及安全规范要求实施。
　　第二十二条 确需拆除、迁移、改动城市道路照明设施，或者在施工中可能影响城市道路照明设施完好及安全运行的，应当事先向道路照明设施管理机构申报，并由具有相应资质的施工单位对有关城市道路照明设施予以拆除、迁移、改动或者采取保护措施。所需费用由申报的单位承担。
　　因抢险救灾等紧急情况急需对城市道路照明设施采取拆除、迁移、改动等措施的，不受前款规定限制。但抢险救灾主管部门应当及时通知道路照明设施管理机构处理。
　　第二十三条 任何单位或者个人在损坏城市道路照明设施后，应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知道路照明设施管理机构。
　　因交通事故损坏城市道路照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知道路照明设施管理机构就损坏的城市道路照明设施进行处理。
　　在实行物业管理的区域内发生损坏城市道路照明设施的事故，物业管理企业应当及时采取应急措施，同时通知道路照明设施管理机构，并协助做好救助工作。

第四章 罚 则

　　第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚：
　　（一）不具备资质或者超越资质证书许可范围承揽城市道路照明设施的设计、施工、监理、养护和维修业务的；
　　（二）未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的。
　　第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
　　（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
　　（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
　　（四）私自接用路灯电源的；
　　（五）偷盗城市道路照明设施的；
　　（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
　　（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
　　第二十六条 违反本办法规定的其他违法行为，由相关行政主管部门依法查处。
　　第二十七条 拒绝、阻碍管理部门工作人员依法执行公务或者偷盗、故意损毁城市道路照明设施的，由公安部门依照《中国人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十九条 市建设行政主管部门和道路照明设施管理机构工作人员玩忽职守、滥用权职、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第三十条 金坛、溧阳市的城市道路照明设施管理可以参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法自2005年5月1日起施行。