煤炭部


印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知

1996年6月3日，煤炭部

各煤管局、省煤炭工业厅（公司）、直管矿务局、直属企事业单位：
现将“对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”印发给你们，并就“具体实施办法通知如下：
1．从今年九月份开始，初级培训工作可以起动；中、高级培训拟于97年3月份起动。初级培训教材（含教学计划和考核大纲）的订购工作，请与河北煤管局科教处联系；中、高级培训教材，正在编写过程中，订购地点和办法，另文通知。
2．各决定办班的院校接文以后，即可着手筹备办班事宜（包括机房准备、教材购置、教师训练、组织生源等），并将学校计算机设备和计算机专业教师情况按附表（一）要求，报部人才交流培训中心备案。要求作为培训基地的有关企业的计算机培训中心，应向部人才交流培训中心报送办班申报表，经批准后，才能招生办班。
3．各企事业单位要做好适培人员的送培计划，落实好每期培训计划，保证培训任务的完成。
4．各级证书由部统一印制，加盖煤炭工业部成人教育证书专用章后方能生效。各校购买证书时，要交验学员名单、考试成绩。格式见附表（二）。
5．各办班基地应及时将办班通知报部人才交流培训中心职工教育处，并同时寄送该班结业试题。部将从各校报送的试题中，编选统一试题，返还到各个培训基地。试题一经确定，任何培训基地都无权擅自变动。

关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级培训制度的意见
为了适应煤炭经济发展的需要，提高煤炭行业政府机关、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用水平，提高工作效率与工作质量。经研究，决定从一九九六年开始对上述人员实行计算机等级培训制度。为了保证制度的实施，计划用两年左右的时间完成在岗人员的初级证书培训之后，再用三至五年时间完成相关人员的计算机中、高级培训。具体事项安排如下：
一、组织领导
计算机等级证书培训考核工作由部人事司、科教司共同负责，部人才交流培训中心，部通讯信息中心具体组织实施。各级组织、干部（人事）部门要将计算机应用技术培训作为今后一个时期干部培训的重要内容之一，认真抓好组织落实工作。
二、培训对象
1、政府机关（含派出机构）年龄在50岁以下处级及其以下干部；
2、煤炭直属企事业单位年龄在50岁以下的各级各类管理人员；
3、政府机关（含派出机构）及直属企事业单位的专业技术人员；
三、等级标准及培训内容
1、初级培训班，主要掌握：（1）ＤＯＳ操作系统的基本知识及常用ＤＯＳ命令，了解中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统；（2）汉字系统及常用中文字表处理系统；（3）汉字输入方法；（4）数据库系统基础知识及操作；（5）计算机的病毒防治及其安全使用常识。培训时间80学时，其中上机时数不得低于总时数的2／3，重点培养操作能力。
2、中级培训班，在掌握初级培训内容的基础上要求：（1）掌握微机操作系统的基础理论知识及系统的优化与配置；（2）掌握数据的存储维护知识；（3）能熟练使用中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统，了解网络知识；（4）会用ＦｏｘＰｒｏ编制一般应用程序；（6）了解中文Ｗｏｒｄ6．0及ＥＸＣＥＬ的功能及一般用法。培训时间90学时，其中上机时数不得低于总学时的1／2，重点培养应用能力。
3、高级培训班，要求掌握：（1）多媒体技术的开发与使用；（2）计算机网络技术及操作系统；（3）新一代数据库系统；（4）程序设计方法。（5）ＣＩＭＳ技术。培训时间200学时。
4、具备一定计算机应用能力者，可免于培训，直接参加等级考试，合格者发给相应等级证书。各培训基地每年可为免培者举行两次考试，第一次定在每年4月份的第一个星期二；第二次考试定在每年10月份的第二个星期二。每次考试试题均由题库供给。
四、培训教材
针对目前市场上计算机培训教材多而且杂的实际状况，经有关专家研究，决定结合煤炭行业实际编写计算机等级培训教材。为了做好教材的编写和发行工作，拟成立由有关行政领导部门、企业管理部门和专家组成编审委员会，下设初、中、高三个编写小组，分别负责上、中、下三册培训教材的编写任务。上册（初级）教材委托河北煤管局科教处负责编写；中册（中级）教材由阜新矿业学院、山西矿业学院负责编写；下册（高级）教材由中国矿业大学和部通讯信息中心负责编写。各册教材附有该册教学计划和教学大纲。
五、培训基地与考核
根据目前煤炭院校计算机设备状况及担负成人教育任务饱和程度，确定培训基地。
1、凡设有计算机专业的煤炭高等院校（含成人高校）、普通煤炭中等专业学校都具有初级证培训资格，学校可根据就近、方便学员的原则，按部统一的教材、教学计划和大纲组织培训。
2、中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、淮南矿业学院、山西矿业学院、西安矿业学院、黑龙江矿业学院、焦作矿业学院等高等院校和北京、成都、郑州、山西、长春等管理干部学院暂定为计算机中级证书培训基地；中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、山西矿业学院为计算机高级培训基地。煤炭部信息中心可以担负初、中、高级培训任务。各基地要根据学校的实际条件，认真组织培训。
设有计算机培训中心的煤炭大中型企业的办学条件报经部人才交流培训中心同意后，也可以作为初级培训基地进行初级培训。
3、部统一编制计算机等级考试试题库。各培训基地的考核试题，统一由题库供给。
4、机关及其派出机构有关人员也可以按人办函（1996）22号文“关于举办国家公务员微机应用与办公自动化电视讲座的函”中规定的办法参加学习与考试，考试合格者，发给由人事部考核培训司盖章的培训证书。
六、证书颁发及有关政策
1、计算机等级证书培训属于认证性培训，其初、中、高三级证书全部由部统一印制，由部确认的培训单位验发。
2、为促进煤炭行业管理人员、工程技术人员计算机应用水平的提高、根据国家技术职务评定的有关精神，并参照有关省、市对国家机关公务员的要求，今后逐步将计算机等级证书制度与岗位要求、技术职务评定挂钩。从1998年起煤炭部政府机关（含派出机构）招聘工作人员必须具备计算机初级合格证书；企事业单位相关人员评定非计算机专业中、高级技术职务时，应具有计算机初级（含初级）以上合格证书。2000年以后，评定高级职称要具备计算机中级合格证。在计算机岗位上的相关人员应具备计算机高级合格证。
3、为保证培训质量，要求培训学校必须按学校计算机实际备有量招收学员，要保证做到人手一机。
4、部人才交流培训中心负责对计算机等级培训工作进行监督检查，并负责证书管理工作，各培训基地购买证书时要交验执行教学计划的情况。

煤炭行业计算机培训基地备案表
院校名称： （一）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
|------------------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | |
| |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
|------------------| | | | |
| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| |----------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 386 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 台 | | | | |
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煤炭行业计算机等级证书培训学员登记表
（二）
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| | 性 | 年 | 职 | 职 | 学 习 形 式 |
| 姓名 | | | | |------------------------------------------|
| | 别 | 龄 | 务 | 称 | 自 学 | 脱产培训 | 电视教学 |
|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
| | | | | | | | |
|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
| | | | | | | | |
|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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考 试 成 绩 |
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理 论 | 实 操 |
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煤炭行业计算机培训基地审核备案表
单位名称： （三）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
|------------------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
|------------------| | | | |
| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| | | | | | |
| | 386 | | | | |
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| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
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| | 台 | | | | |
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| 煤炭部人才交流培训中心审核意见： |
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吉林省人民政府法制局 等


吉林省建设工程施工招标投标管理暂行办法
吉林省人民政府法制局 吉林省城乡建设环境保护厅


第一章 总 则
第一条 为促进建筑企业提高施工水平，加强经营管理，增强建设工程投资效益，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡是列入国家、省、市和部门计划，建筑面积在二千平方米或投资五十万元以上的建设项目及城市综合开发建设工程，必须通过招标投标活动择优选择施工单位。不宜招标的特殊工程，须经当地城乡建设行政部门同意，方可自行选择施工单位。
第三条 招标投标活动不受地区、部门和所有制的限制。任何单位和个人，不得干扰招标投标活动的正常进行。

第二章 招 标
第四条 建设工程施工招标由建设单位或项目主管部门负责组织。不具备招标资格的建设单位可委托有招标咨询资格的单位代行招标工作。
第五条 建设工程施工可采取建设项目一次总招标、单项工程招标、单位工程招标、专业工程招标等形式进行，特殊情况也可以分阶段招标。
第六条 招标工作必须在做好下列工作后进行。
一、建设项目列入国家、省、市或部门的固定资产投资计划；
二、建设用地已经落实，并且取得施工工程所在地建设行政部门颁发的建筑许可证件；
三、建设资金、主要建筑材料和设备的来源已经落实；
四、具有能够满足标价计算要求的设计文件；
五、有关建筑施工的准备工作已安排落实；
六、招标申请报告已被批准。
第七条 建设工程施工招标可由招标单位通过电视台、广播电台或报刊发出招标广告公开招标；也可由招标单位向三家以上有承包能力的施工企业发出招标通知邀请招标。
第八条 招标单位应按以下程序进行招标工作：
一、编写招标文件和标底，确定招标范围和招标方式；
二、发出招标广告或邀请招标通知书；
三、审查申请投标企业的资质情况（包括：营业执照、企业等级证书、过去施工的工程质量和完成工期情况、施工力量、装备情况、社会信誉等），并将审查结果报当地城乡建设行政部门。
四、召开招标会议、向审定的投标企业发放招标文件及有关资料。同时向城乡建设行政部门提交其开户银行出具的金额为招标工程概算百分之五的招标保证金保单。
五、按招标文件规定的日期，组织投标单位踏勘现场和答疑。
六、召开开标会议，组织开标。
第九条 施工招标文件应具有以下内容：
一、投标须知：包括投标要求、标书编制办法、评标条件、投标起止日期、踏勘现场和答疑的时间及地点、开标和评标的时间及地点等。
二、工程综合说明：包括工程地址、工程项目内容、发包范围、技术要求、质量标准、开竣工日期和现场条件等。
三、必要的设计图纸和技术资料、设计说明书及工程主要实物数量清单。
四、物资供应方式、材料和设备的计价基础及施工中的调价方法。
五、工程款项支付和结算方式。
六、工程保修要求。
七、承包合同主要条款。

第三章 标 底
第十条 招标单位在编制招标文件的同时要自行或委托其他单位按照国家规定编制标底，并按规定报建设银行审定，作为衡量投标企业投报标价确定中标单位的主要依据。
第十一条 标底的价格包括直接费用、间接费用、税金和其它有关费用。
第十二条 一个招标项目只能确定一个标底。
标底根据施工招标工程的具体情况可采取明标或暗标二种方式。
明标方式的标底，在招标文件中予以公布；暗标方式的标底在开标前由建设银行审定并密封保存（其中，对不影响建设工程开工的，可在投标截止后审定标底）。暗标标底要严格保密，如有泄露，投标活动无效，并由泄密单位向投标单位各赔偿招标工程概算千分之二的损失费（用非法
手段获知标底的投标者除外）。如果不是招标单位而是其它单位泄密的，还要向招标单位赔偿招标工程概算百分之一的损失费。

第四章 投 标
第十三条 省内外凡持有营业执照和资格等级证书的施工企业，均可按本办法的规定在其营业范围内参加投标。企业联合体参加投标应由一个总包单位投标，并由其享有全部权利和承担全部义务。
在一次投标活动中，一个联合体只能投一个标，不得以变换总承包单位的方式、增加投标机会。
第十四条 参加投标的施工企业应在招标广告、招标通知书规定的招标截止日期前向招标单位报送投标申请书，同时附送包括企业名称、地址、所有制性质、法人代表姓名、营业执照副本、企业等级证书副本、企业简历、职工人数、技术装备等足以说明企业状况的材料。
第十五条 经审查允许参加投标的单位，应严格按照招标文件的要求编制投标书，并密封送交招标单位（标书封面须标明“标书、开标前严禁启封”字样）。投标书应具备下列基本内容。
一、工程综合说明；
二、各项费用计算标准；
三、招标文件要求的各项报价及工程总报价；
四、采用的主要施工方法和机械设备及保证工程质量、工期、安全的主要措施；
五、施工机械及主要人员配备情况；
六、工程分项进度计划及总进度计划；
七、临时设施及施工占地计划；
八、投标单位的公章及法人代表印章。
第十六条 投标单位对招标文件的内容有疑问或发现差错时，应在投标截止之日前提请招标单位解释；中标后不得以任何理由提出附加条件。
第十七条 投标单位在投送标书的同时，须提交由开户银行出具的金额为投标报价百分之五的投标保证金保单。
第十八条 投标单位在投标截止日期前，可以向招标单位密封投送投标修正书（投标修正书封面应标明“标书、开标前严禁启封”字样）调整已报出的报价或做出附加说明。投标修正书具有修改投标书的作用。
第十九条 招标单位不得收取未密封的投标书和投标修正书。其收到的密封投标书和投标修正书，应妥善保管，不得遗失或在开标前开启。
对违反本条前款规定的招标单位，由城乡建设行政部门责令其向有关投标者赔偿招标工程概算千分之五的损失费。

第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标以招标单位为主，有城乡建设行政管理部门和建设银行及有关部门参加的评标小组组织进行，各投标单位均应参加。
开标时，要在监督下当众拆封公布投标书和标底。
第二十一条 开标时，有下列情况之一者，投标书无效：
一、投标书未密封；
二、内容不清、不全的；
三、未加盖章单位公章和法人代表印章的；
四、投标书逾期送达或投标单位未参加开标会议的。
第二十二条 评标由评标小组根据招标文件规定的条件进行。评标小组根据投标企业报出的标价、质量、工期等情况综合评比、择优定标。
第二十三条 在工程质量和工期均符合招标要求时，采用明标方式招标的工程，选择报价最低者为中标单位；采用暗标方式招标的工程，在下列报价内选择报价最接近标底者为中标单位：民用工程为其标底价格的上百分之三、下百分之五之间；工业交通和公共工程为其标底的上百分之
五、下百分之七之间。如各投标单位的报价均超出中标的报价选择范围，评标小组可决定改暗标方式为明标方式招标或另行组织招标。
第二十四条 一般工程应在开标之日定标，大中型建设工程可在开标之日起五日内定标。

第六章 工程承包合同的签订
第二十五条 定标后，招标单位与中标单位应在定标之日起二十日内，按招标文件中提出的条件和中标价格签订工程承包合同。拒绝签订合同的，须向对方赔偿定标价格百分之一的损失费；逾期签订合同的，每逾期一日，向对方赔偿定标价格万分之一的损失费。逾期三十日的，除须向
对方赔偿定标价格百分之一的损失费外，其逾期责任在中标单位的，取消其中标资格；逾期责任在招标单位的，除赔款外招标活动无效，另行组织招标。
第二十七条 承包合同签订后，中标单位未经招标单位同意，不得擅自将所承包的工程转包。施工过程中如需调整标价的，承包合同双方协商一致后，应经建设银行审查，报城乡建设行政部门批准。否则不准调整。

第七章 附 则
第二十八条 招投标保证金的保单，在工程承包合同签订后退回。在招投标过程中，违反本办法规定应当赔偿的损失费，从保证金中扣缴，余额退回。
第二十九条 本办法不适用于涉外工程和外国施工企业。
第三十条 本办法自发布之日起施行，吉林省城乡建设环境保护厅和中国人民建设银行吉林省分行一九八六年三月二十二日联合发布的《建设工程招标投标管理暂行办法》同时废止。



1989年2月23日