江苏省连云港市人民政府


关于印发连云港市公路路政管理办法的通知

连政规发〔2010〕4号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市公路路政管理办法》已经市十二届政府第31次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　





　　　　　　　　二○一○年七月二日

连云港市公路路政管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。国家和省另有规定的，从其规定。

规划和建设中的公路路政管理参照本办法。

第三条 公路路政管理，遵循“统一管理、分级负责”的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对公路沿线公路用地及公路建筑控制区的建筑规划、交通状况、服务设施、路容路貌、环境卫生等工作的领导和监督检查。

各级人民政府应组织协调规划、公安、城乡建设、城管、国土、水利、林业、工商、物价、安监等有关部门配合做好公路路政管理工作。



第二章 公路路政管理职责



第五条 市、县交通运输主管部门是公路路政管理的主管部门，市、县交通运输主管部门可以依法委托公路管理机构行使由交通运输主管部门行使的行政处罚权和行政强制措施权。

第六条 受委托的公路管理机构在公路路政管理中行使下列职责：

（一）负责宣传、贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；

（二）负责管理和保护公路路产；

（三）实施公路路政巡查；

（四）依法对公路建筑控制区实施管理；

（五）参与公路规划、建设期间等相关管理工作及交工、竣工验收；

（六）负责公路标志、标线的监督管理；

（七）对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为，依法进行查处；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。



第三章　公路用地管理



第七条　国、省道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸7.5米为公路用地；县、乡道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸5.5米为公路用地。

第八条　任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内从事以下活动：

（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

（二）在公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；

（三）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；

（四）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍；

（五）挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；

（六）在公路上进行机动车制动性能检测；

（七）损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；

（八）车载货物触地行驶或者抛、撒、滴、漏；

（九）公路大中型桥梁和渡口周围200米以及在公路两侧100米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物以及进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路渡口、隧道安全的活动；

（十）损害、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。

第九条　任何单位和个人在进行下列行为时，应当事先征得有关交通运输主管部门的同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意：

（一）确需挖掘或者占用公路、公路用地的；

（二）穿、跨越公路修建桥梁、渡槽、管线及其他设施的；

（三）在公路上设置平面交叉道口或者与公路搭接的；

（四）需在公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具的；

（五）其他须经过批准的行为。

第十条　经批准占用、利用、挖掘公路及公路用地或者使公路改线的，建设主体应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。

公民、法人或者其他组织造成路产损害的，应当按《江苏省公路赔（补）偿收费标准》向公路管理机构缴纳赔（补）偿费。

第十一条　严禁损害公路行道树和公路花草绿地，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，应当经交通运输主管部门同意后，依照相关规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第十二条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。

公路管理机构应当建立与公安机关的联动机制，制定相配套的方案，保障公路执法秩序得到维护。

公安机关应当主动协助公路管理机构查处各类因交通运输事故造成的路产损失案件。

第十三条　公路施工单位应当制定施工路段现场管理方案，并于施工之日前二十日分别报交通运输主管部门及公安机关，经批准后方可组织实施，并按规定向公路管理机构缴纳施工保证金。现场管理方案未经批准的不得施工。

第十四条 在公路上进行施工时，施工单位应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置绕行标志；影响行车安全的，夜间还需要设置红灯警视信号。因施工需要中断交通或半幅封闭施工的，应当事先征得有关交通运输主管部门和公安机关的同意，并发布相应通告。不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。

施工用载重车辆压损原有公路的，施工单位必须及时恢复原状或向公路管理机构缴纳相应的赔（补）偿费。

第十五条 经批准增设的平交道口必须符合《公路工程技术标准》、《江苏省道路交通运输安全条例》及《江苏省公路平交道口管理规定》的要求。

不符合要求的，由交通运输主管部门及有关公安机关责令限期整改，在规定期限不予整改的，交通运输主管部门可会同公安机关封闭其道口。



第四章　公路建筑控制区管理



第十六条 从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路坡脚线难以界定的，从公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起，国道向外延伸27.5米、省道向外延伸22.5米、县道向外延伸17.5米、乡道向外延伸12.5米为公路建筑控制区。

公路建筑控制区的标桩、界桩由交通运输主管部门设置。

第十七条 在公路建筑控制区内不得进行下列活动：

（一）在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；

（二）在公路建筑控制区内倾倒垃圾、废土，排放污水；

（三）损坏、擅自挪动建筑控制区标桩、界桩。

第十八条 在公路建筑控制区内进行下列活动的，应当事先经交通运输主管部门批准后方可进行：

（一）公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物改扩建的；

（二）在建筑控制区内设置电杆、埋设管线等设施的。

第十九条　规划和新建村镇、居民小区、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地外侧最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。

第二十条 公路两侧新建小城镇、中心村只能规划在公路一侧，按块形集中布局，单向垂直与公路连接；已在公路两侧布局的集镇（村），只能按规划要求在一侧发展，禁止在原集镇（村）两侧沿线延伸；已形成街道的，应及时调整规划，逐步向外拆移，公路两侧分散的建筑也应按规划要求，分批分期迁移至规划区内。

第二十一条 公路两侧建设规划必须由规划部门会同交通运输、城乡建设、国土、公安、工商等部门联合审查并报政府批准。公路沿线建设项目必须在批准的规划区进行建设，国土资源部门必须有建设和交通运输主管部门共同同意的意见后批征土地。办理建设（设施）许可证时，应事先征得交通运输主管部门的同意。

任何单位和个人均不得越权或违章批准在公路建筑控制区内修建任何永久性和临时性建筑设施，违者按照“谁批准，谁负责”的原则，由批准者赔偿拆除损失，情节严重、影响较大的追究领导者和相关人员的责任。

第二十二条 因历史原因公路路段已形成街道的，应按规划迁移，并实行隔离式管理。对与公路连接的连片房屋，当地人民政府应当对其采取必要的隔离措施，只在两端设置出入道口。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏前款规定的隔离设施。

第五章 超限运输管理



第二十三条　在公路上行驶的车辆应当符合国家制定的限载标准，并应按公路交通运输信号的要求行驶。

第二十四条　超过公路、公路桥梁和公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需行驶的，必须经交通运输主管部门批准，并按规定采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通运输主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。



第六章 公路交通标志和非交通标志的管理



第二十五条　公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架由公路管理机构负责统一设置管理。

任何单位和个人未经交通运输主管部门批准，不得在公路上及公路用地范围内设置非交通标志、标识以外的其它标志、标识、跨线式龙门架。

第二十六条 建成的公路，交通运输主管部门和公路管理机构应当按照国务院交通运输主管部门的规定，设置明显的符合国标的标志、标线。在危险路段和复杂路段设置安全警示和防护设施。

第二十七条 公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架受法律保护，未经公路管理机构同意，任何单位和个人不得拆除、移动、涂改。

第七章 监督检查



第二十八条 交通运输主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路路政管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。

第二十九条 交通运输主管部门、公路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本办法规定的行为。

违反本办法规定的行为,由交通运输主管部门、公路管理机构依据有关法律、法规、规章规定实施行政处罚。

第三十条 公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。

公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。

公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。

第三十一条 交通运输主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。

第三十二条 用于路政管理、检查的专用车辆，应当按照交通运输部门的有关规定，设置统一的标志和示警灯。

第三十三条 市、县人民政府应当对本办法的执行情况进行监督检查，对未达到本办法规定要求的公路沿线乡、镇政府及相关部门，责令其限期整改到位。



第八章　附 则



第三十四条 本办法下列用语的含义是：

“公路”是指经交通运输主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路部门管理的人行道、非机动车道是公路的组成部分。

“公路路政管理”是指交通运输主管部门、公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地及公路附属设施（统称“路产”）的完好，维护公路合法权益，促进公路事业发展所进行的行政管理。

“公路附属设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通运输安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第三十五条 国道、省道、县道、乡道与城区道路共线的路段，其非机动车道、人行道及绿化带由城乡建设部门负责养护、维修和保洁，由交通运输主管部门负责路政管理。

第三十六条 本办法自2010年8月1日起施行。



江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府关于印发南昌市人民政府特殊津贴工作办法的通知





各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

　　《南昌市人民政府特殊津贴工作办法》已经2013年市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年7月20日



　　南昌市人民政府特殊津贴工作办法



　　为充分调动全市高层次专业技术人才及高技能人才的积极性和创造性，按照国务院《政府特殊津贴工作暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　一、选拔范围和对象

　　（一）选拔享受市政府特殊津贴人员工作在全市企事业单位、科研机构中进行。

　　选拔的主要对象是：在科学研究、教育、卫生、工农业生产和科技推广第一线工作岗位上以及在文化艺术、新闻出版等方面做出突出贡献的专家、学者、技术人才和高技能人才。重点推荐选拔中青年优秀专业技术人才。

　　（二）科研院所、学校、厂矿等企事业单位不从事专业技术工作的现职党政主要领导干部，不享受市政府特殊津贴。

　　二、选拔条件

　　（一）享受市政府特殊津贴人员必须具备的基本政治思想条件是：热爱祖国，政治上与党中央保持一致，遵纪守法，有良好的职业道德，模范履行岗位职责，为我市打造核心增长极，促进经济社会又好又快发展努力工作。

　　（二）享受市政府特殊津贴人员一般应具有副高级（及以上）专业技术职务三年以上，并具备下列条件之一：

　　1、在专业技术领域或技能岗位上有重大发明创造或在技术革新、新技术开发推广、解决技术难题等方面取得显著的经济效益和社会效益；

　　2、在自然科学研究中，学术造诣较高，是某一学科领域的带头人或研究成果有创造性和较大科学价值，得到省内同行专家公认，达到省内领先水平；

　　3、在社会科学研究中成绩显著，对学科的建设和人才培养做出了重大贡献，是省内某一学科的学术带头人；

　　4、在教育、卫生、体育、文化艺术、新闻出版等领域做出了突出贡献，且在本领域中业绩突出，为同行公认、享有盛誉；

　　5、长期工作在工农业和科技推广第一线，有较大技术突破；或在技术成果向生产力转化和新技术、新工艺、新方法推广中，成绩显著，产生了较好的经济效益和社会效益；

　　6、获得省、部级二等以上或市级一等科技进步奖、自然科学奖、发明奖、星火科技奖等科研项目的主要完成者；

　　7、已经取得了阶段性成果的国家、省、部或市重点科研项目的主要承担者；

　　8、承担国家、省、市重大工程（项目）的主要工作，业绩突出者。

　　三、选拔数量及待遇

　　（一）选拔工作每两年进行一次，每次享受市政府特殊津贴人员控制在20名以内。

　　（二）凡经批准享受市政府特殊津贴的人员，由市政府向其颁发《南昌市人民政府特殊津贴证书》。

　　（三）市政府特殊津贴一次性发放，金额为每人10000元，并免征个人所得税。

　　四、选拔程序

　　（一）单位推荐。申报参评人选由各基层单位组织推荐，经本单位和主管部门同意后，报各县区、市直主管部门。经由各县区、市直主管部门遴选后，在推荐人选填写的《推荐享受市政府特殊津贴专家申报表》上签字盖章，附上相关证明材料一并报市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）。

　　根据政务公开的要求，各基层单位在上报推荐人选前，必须对选拔条件和推荐人选予以公示，未经公示不得推荐。人选所在单位的党政领导班子对人选要集体讨论，严格把关，并广泛征求单位群众和同行专家的意见，增加选拔工作的透明度，使选拔工作做到公开、公平、公正。

　　（二）资格审查。由市人社局会同有关部门对推荐人选的申报材料进行资格审查，将符合推荐要求的人选提交专业评审组评审。

　　（三）专业评审。在专家评委库中抽取专家若干名组建相应的专业评审组，采取审阅材料、集中评议和专家实名投票相结合的方式，对通过资格审查的推荐人选进行专业评审，评审结果予以排序，并产生不超过20名入闱人选。

　　（四）组织考察。由市人社局会同有关部门组成考察组对入闱人选进行综合考察, 重点核实入闱人选的政治表现、职业道德、成果业绩等情况，并根据考察情况确定候选人。

　　（五）社会公示。候选人名单通过新闻媒体向社会公示，接受群众监督，并征求纪检、综治、计生等有关部门意见。

　　（六）组织审批。将经考察合格和公示无异议的候选人名单，提交市政府审批。

　　五、经费来源

　　市政府特殊津贴所需经费由市财政专项列支拨款，每两年拨付一次，由市人社局负责发放。

　　六、管理监督

　　（一）市人社局会同有关部门将享受市政府特殊津贴的人员纳入享受国务院、省政府特殊津贴人员一并进行管理与服务。

　　（二）为充分发挥市政府特殊津贴工作的激励作用，由市人社局会同有关部门对享受市政府特殊津贴人员进行定期考核，凡出现以下情况之一者，取消市政府特殊津贴荣誉及相关待遇：

　　1、丧失或违背享受政府特殊津贴所必须具备的政治思想基本条件者;

　　2、弄虚作假，谎报成果而取得特殊津贴者;

　　3、取得特殊津贴后，不思进取，工作中主观不努力，长期不能发挥应有的作用，群众反映强烈，经教育后仍无转变者。

　　七、本办法自公布之日起实施，《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市人民政府特殊津贴工作办法的通知》(洪府厅发〔2010〕17号)同时废止。