财政部 人事部


关于会计专业技术资格考试报名条件的补充规定
1992年6月27日，财政部 人事部

为了更好地贯彻实施《会计专业技术资格考试暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《实施办法》，顺利实现会计系列职称工作从专业职务任职条件评审制度向资格考试办法的过渡，现对会计专业技术资格考试的报名条件补充规定如下：
一、已评聘非会计系列专业职务的在岗会计人员，可视同担任相应档次会计专业职务的人员一样，按照《暂行规定》中规定的学历和任职年限等报考条件，报名参加资格考试。但是，报名参加助理会计师资格考试的，从事会计工作的年限不得少于一年；报名参加会计师资格考试的，从事会计工作的年限不得少于二年。
二、达到离退休年龄的会计人员，不论是否已办理离退休手续，只要继续在会计岗位上工作（包括已办理离退休手续被返聘的会计人员），经聘用单位证明，可按有关规定报名参加相应档次的资格考试。
三、实行资格考试办法以前，已评聘担任会计员、助理会计师或会计师职务的会计人员（不包括非会计系列专业职务），符合《暂行规定》第六条规定的基本条件，可报名参加与现任专业职务相同档次的会计专业技术资格甲种考试或会计员资格考试。
四、在企业、事业单位工作的会计人员，具备《暂行规定》第六条规定的基本条件，可按下列规定直接参加相应档次资格的甲种考试：
1．初中毕业参加工作满15年且从事会计工作满10年并担任会计员职务满三年，或高中毕业从事会计工作满10年并担任会计员职务满三年，可报名参加助理会计师资格甲种考试；
2．初中毕业参加工作满20年且从事会计工作满15年并担任助理会计师职务满四年，或高中、中等专业学校毕业从事会计工作满15年并担任助理会计师职务满四年，可报名参加会计师资格甲种考试。
五、在国家机关工作（包括原在国家机关工作，后调入企业、事业单位未能参加首次专业职务评聘）的会计人员，符合《暂行规定》第六条规定的基本条件，可按下列规定报名参加相应档次资格的甲种考试或乙种考试，乙种考试合格后即可报名参加相应档次资格的甲种考试：
1．初中毕业参加工作满15年且从事会计工作满10年，或高中毕业从事会计工作满10年，或中等专业学校毕业从事会计工作满四年，可以报名参加助理会计师资格甲种考试；
2．初中毕业参加工作满20年且从事会计工作满15年，或高中、中等专业学校毕业从事会计工作满15年，或大学专科毕业从事会计工作满六年，大学本科毕业从事会计工作满四年，可以报名参加会计师资格甲种考试。
3．高中毕业，截至1992年底从事会计工作满三年，可报名参加助理会计师资格乙种考试。
4．中等专业学校毕业，截至1992年底从事会计工作满六年，可报名参加会计师资格乙种考试。
六、未开展首次会计专业职务评聘工作的企业、事业单位，其会计人员可比照本规定第四项规定报名参加相应档次的资格考试。
七、本规定第四、五、六项规定只适用于1992年、1993年组织的会计专业技术资格考试，从1994年开始，除第一、二、三项规定外，一律按《暂行规定》和《实施办法》执行。


中国证券监督管理委员会


证监会公告[2009]13号

为了进一步健全新股发行机制、提高发行效率，我会制定了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，现予公布，自2009年6月11日起施行。


二○○九年六月十日



关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见


近年来，在党中央、国务院正确领导下，我国资本市场进行了一系列重大基础性和制度性改革，取得了显著成效。市场规模和容量跨上新台阶，市场机制和结构逐步优化，投资者入市踊跃，各类企业利用资本市场健全机制、融入资本的态度积极，资本市场的重要性日益突出。为了进一步健全机制、提高效率，有必要对新股发行体制进行改革和完善以适应市场的更大发展。经过对股票发行体制改革有关问题进行广泛调查研究，我会对进一步改革和完善新股发行体制提出以下指导意见：

一、改革原则、基本内容和预期目标

（一）改革原则。坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化，注重培育市场约束机制，推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责，重视中小投资人的参与意愿。

（二）基本内容。在新股定价方面，完善询价和申购的报价约束机制，淡化行政指导，形成进一步市场化的价格形成机制。在发行承销方面，增加承销与配售的灵活性，理顺承销机制，强化买方对卖方的约束力和承销商在发行活动中的责任，逐步改变完全按资金量配售股份；适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量；优化网上发行机制，股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜，缓解巨额资金申购新股状况；完善回拨机制和中止发行机制。同时，加强新股认购风险提示，明晰发行市场的风险。

（三）预期目标。一是市场价格发现功能得到优化，买方、卖方的内在制衡机制得以强化。二是提升股份配售机制的有效性，缓解巨额资金申购新股状况，提高发行的质量和效率。三是在风险明晰的前提下，中小投资者的参与意愿得到重视，向有意向申购新股的中小投资者适当倾斜。四是增强揭示风险的力度，强化一级市场风险意识。

二、近期改革措施

新股发行体制涉及面广、影响大，为保证改革的平稳推进，拟采取分步实施、逐步完善的方式，分阶段推出各项改革措施。现阶段主要推出如下四项措施：

（一）完善询价和申购的报价约束机制，形成进一步市场化的价格形成机制。询价对象应真实报价，询价报价与申购报价应当具有逻辑一致性，主承销商应当采取措施杜绝高报不买和低报高买。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔申购的最低申购量。对最终定价超过预期价格导致募集资金量超过项目资金需要量的，发行人应当提前在招股说明书中披露用途。

（二）优化网上发行机制，将网下网上申购参与对象分开。对每一只股票发行，任一股票配售对象只能选择网下或者网上一种方式进行新股申购，所有参与该只股票网下报价、申购、配售的股票配售对象均不再参与网上申购。

（三）对网上单个申购账户设定上限。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定单一网上申购账户的申购上限，原则上不超过本次网上发行股数的千分之一。单个投资者只能使用一个合格账户申购新股。

（四）加强新股认购风险提示，提示所有参与人明晰市场风险。发行人及其主承销商应当刊登新股投资风险特别公告，充分揭示一级市场风险，提醒投资者理性判断投资该公司的可行性。证券经营机构应当采取措施，向投资者提示新股认购风险。

其他改革措施，在统筹兼顾市场发展的速度、改革的力度和市场的承受程度的基础上，择机推出。

三、切实落实各项改革措施

新股发行体制改革需要市场参与各方密切配合，市场各方应当提高认识，制定相应方案，周密部署，切实将各项改革要求落到实处。

发行人应当树立发行上市的正确理念，积极履行信息披露义务，加强募集资金管理，提高上市公司经营水平，维护股东合法权益。

承销商（保荐机构）及其他证券公司应当勤勉尽责，诚实守信，经营活动中维护买卖双方的长期利益和根本利益。具体工作中要在机构、人员、制度和技术等方面加以改进和适应，不断提高专业服务能力。

询价对象应当发挥专业机构的作用，认真、审慎、专业地掌握资料、分析研判、理性定价，从而形成对市场的理性引导。

投资者应当充分关注定价市场化蕴含的风险因素，知晓部分股票上市后可能跌破发行价，切实提高风险意识，强化价值投资理念，避免盲目炒作。

相关自律组织应当积极采取措施，切实加强对参与新股发行的承销商、询价对象、股票配售对象、证券公司的自律管理和服务。