辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市城市绿化管理条例实施细则的通知


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《大连市城市绿化管理条例实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。


大连市人民政府办公厅

二○一一年七月二十六日


大连市城市绿化管理条例实施细则

　　第一条　为加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，创造美好的生态、生活环境，促进人与自然的和谐发展，根据《大连市城市绿化管理条例》的规定，制定本实施细则。
　　第二条　本细则适用于大连市城市规划区及建制镇内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、风景林地和风景名胜区绿地等城市绿化的规划、建设和管理。
　　第三条　大连市城市建设管理局是同级人民政府城市绿化行政主管部门，负责全市城市绿化的规划、建设和管理工作。
　　各区市县人民政府城市建设行政主管部门接受市城市建设行政主管部门的业务指导，并负责本行政区域内绿化规划、建设和管理工作，会同街道办事处对辖区内的机关、部队、企事业单位、人民团体等单位及住宅小区的绿化工作进行督促、检查和指导。
　　建制镇人民政府负责本行政区域内的绿化工作。
　　发展改革、财政、规划、国土房屋、土地储备、环保等部门应依据各自职责，协助城市绿化行政主管部门共同做好城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。
　　第四条　城市绿地系统规划和分期实施计划，由市城市绿化行政主管部门会同规划、环保等部门，依据城市总体规划进行编制，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划，并由城市绿化行政主管部门负责实施或者会同有关部门组织实施。城市绿地规划应当坚持改善生态环境与丰富景观相结合的原则，充分利用和保护自然资源和人文资源。城市绿地建设应合理布局，做到市区绿化与郊区绿化相结合、普遍绿化与重点提高相结合，逐步形成完整的城市绿地系统。
　　区市县绿地系统规划由区市县人民政府组织编定，并与市总体规划、市绿地系统规划相符。
　　建制镇绿地系统规划由镇人民政府组织编定，并与区市县总体规划和区市县绿地系统规划相符。
　　第五条　城市绿化及涉及绿化工程的初步设计和施工图设计，应当由取得建设行政主管部门颁发的工程设计资质证书的企业承担。初步设计和施工图设计文件应当按国家、省、市有关规定进行审批和审查，未经审批和审查或审批和审查不合格的，不得使用。
　　第六条　城市绿化及涉及绿化工程的设计方案，按下列规定备案：
　　（一）全市性、区域性公园、大型绿化工程的设计方案，经市政府同意后，由市城市绿化行政主管部门会同有关部门备案。
　　（二）中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区新建建设工程绿化设计方案由市城市绿化行政主管部门会同有关部门备案；其他区市县由辖区城市绿化行政主管部门会同有关部门备案。
　　（三）改建的居住小区建设工程绿化设计方案，由区市县城市绿化行政主管部门备案。
　　（四）大型绿地（重要景观地段绿化或中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区5000平方米以上，其他区市县50000平方米以上）的设计方案，由市城市绿化行政主管部门备案。
　　第七条　城市绿化采用专业管理和自主管理相结合的办法，并按照下列规定分工负责管理和养护：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、风景林地和风景名胜区绿地及其花草树木，由各级城建行政主管部门的所属机构负责养护管理。
　　（二）居住区绿地及其花草树木，已实行物业管理的，由物业管理单位负责养护管理。未实行物业管理的，由房屋管理单位负责养护管理。无房屋管理单位的，由区市县政府根据实际情况确定的单位负责养护管理。
　　（三）各单位厂区、院区内绿地及其花草树木，由各单位负责养护管理。
　　（四）军事禁区、管理区内的绿地及其花草树木，由城建行政主管部门同部队协商确定养护管理责任。
　　（五）公路、河道、铁路等两侧相关管理部门权属范围内的绿地及其花草树木，分别由公路、排水、铁路等部门负责养护管理。
　　（六）城镇居民自有庭院内的绿地及花草树木，由所有人或者受委托人负责养护管理。
　　（七）土地储备部门已收储宗地内的绿地及花草树木，由土地储备部门或者受委托人负责养护管理。
　　城市绿化行政主管部门对绿化养护管理负责监督检查，并给予技术指导。
　　第八条　城市绿化行政主管部门应当加强植物病虫害的预测、预报和防治工作，制定和实施有害生物防控预案。
　　树木发生病虫害时，树木所有权单位或管护部门应及时采取防治扑灭措施。弃管楼院小区的病虫害防治工作由区市县城市绿化行政主管部门和街道办事处（镇人民政府）协商解决。
　　第九条　凡引进用于城市绿化的苗木、花卉及种籽等，引进单位应按《植物检疫条例》的规定办理。对引进的苗木、花卉及种籽等国家暂无明确规定的，引种单位也应检验、检疫，报验合格后方可投入使用。
　　未报送检验、检疫部门或报送检验、检疫部门未经批准擅自投入使用，造成严重疫情的，依法追究有关单位和责任人的责任；造成严重影响、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区国有山林部分，一处移植、砍伐树木100株以下的，应当报市城市绿化行政主管部门批准。县（市）、旅顺口区、金州区一处移植、砍伐树木10株以下的，应当报所在地城市绿化行政主管部门批准；一处移植、砍伐树木11至100株的，应当报市城市绿化行政主管部门批准。一处移植、砍伐树木100株以上的，应当报市城市绿化行政主管部门审核同意后，报市人民政府批准，并报省城建行政主管部门备案。
　　第十一条　经批准移植树木和绿地改造，应当在植物的休眠期进行，确因城市建设等需要在非休眠期移植树木的，应当采取相应的技术措施。
　　移植树木工程由区市县城市绿化行政主管部门所属机构或有资质的专业部门负责。
　　第十二条　城市中的绿地，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自占用。确因城市建设需要改变绿地用途或改变绿化规划用地用途时，按下列权限审批：
　　中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区国有山林部分，凡改变绿地用途或绿化规划用地用途的，报市城市绿化行政主管部门审批。县（市）、旅顺口区、金州区改变城市绿地用途或绿化规划用地用途面积在2000平方米以下的，报所在地城市绿化行政主管部门审批；面积在2000平方米以上的，经所在地城市绿化行政主管部门审核同意后，报市城市绿化行政主管部门审批。
　　中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区临时占用绿地（未生长树木）面积300平方米以下的，报所在区城市绿化行政主管部门审批；占用面积300平方米以上的，报市城市绿化行政主管部门审批。县（市）、旅顺口区、金州区临时占用城市绿地面积3000平方米以下的，由所在地城市绿化行政主管部门审批；占用面积3000平方米以上的，报所在地城市绿化行政主管部门审核同意后，报市城市绿化行政主管部门审批。
　　第十三条　经批准移植（砍伐）树木、改变绿地用途或绿化规划用地用途及临时占用绿地的，应当缴纳补偿费。
　　单位自栽树院内移植的，经批准后免收移植树木补偿费。
　　因城市建设需要移植个人庭院、厂区、单位的树木或占用绿地的，须办理绿化审批手续，申请人应当向树木、绿地所有者缴纳补偿费。
　　第十四条　无审批权的单位或个人擅自审批或超越审批权限批准砍伐（移植）树木、改变绿地用途或绿化规划用地用途及临时占用绿地的，其批准文件无效。已经砍伐（移植）树木、改变绿地用途或绿化规划用地用途及临时占用绿地的，按《大连市城市绿化管理条例》的规定进行处罚，并依法追究越权或无权批准者的责任。
　　对无审批权的单位或个人擅自审批或超越审批权限批准的，由所在单位或上级主管部门给予直接责任人员行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　土地储备部门依据收储宗地详细规划方案向城市绿化行政主管部门申请抢救性移植树木。
　　房屋拆迁主管部门必须加强对拆迁单位的管理，规范其拆迁行为。树木确实影响到拆迁的，须办理绿化审批手续，不准擅自伐移树木。
　　建设单位取得《建筑工程施工许可证》后，持相关手续到城市绿化行政管理部门为影响工程建设的树木办理绿化审批手续。
　　第十六条　城市树木确实影响交通、管线、房屋或人身安全，并有下列情形之一的，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区经市城市绿化行政主管部门鉴定、批准后可以砍伐，并按“伐一补二”的原则补植树木，其他区市县城市绿化行政主管部门、建制镇承办本辖区内树木的砍伐工作。
　　（一）自然枯死的；
　　（二）发生严重病虫害已无法挽救的；
　　（三）严重影响居住采光、居住安全的；
　　（四）严重倾斜达45度角以上、妨碍交通或危害建（构）筑物安全及人身安全的；
　　（五）其他情况需要砍伐的。
　　第十七条　敷设市政公用设施、道路交通设施和消防、通信设施等，应当避让现有绿化植物及设施，确属无法避让的，应提出临时占用绿地、移植树木的申请。线路设计要兼顾绿化建设和管理的需要，并于施工前会同城市绿化行政主管部门确定保护和补偿措施。
　　第十八条　禁止下列损害绿化的行为：
　　（一）在树木或园林设施上涂、写、刻、画或者张贴、悬挂物品；
　　（二）在施工作业时借用树木作为支撑物或者固定物；
　　（三）攀树、折技、挖根、剥损树皮（干）或者随意摘采果实、种子；
　　（四）践踏、损毁花草；
　　（五）在树木旁或绿地内堆放垃圾或者排放、喷洒污物、污水、污油及含有融雪剂的残雪等影响植物生长的物质；
　　（七）在树木旁或绿地内用火；
　　（八）在绿地内擅自设置广告牌或者搭建临时建筑；
　　（九）在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；
　　（十）在公共水面炸鱼、破坏水生动植物；
　　（十一）其他损坏绿化及设施的行为；
　　违反本细则规定，有上述行为的，按《大连市城市绿化管理条例》处罚。
　　第十九条　本细则自2011年9月1日起施行。







国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]204号




关于印发《2004年全国环境保护工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

现将报经国务院领导同意的2004年全国环境保护工作要点发给你们，请结合各地实际情况，参照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月二十三日



　　附件：

　　 2004年全国环境保护工作要点

　　2004年是实施“十五”环保计划的关键一年，也是谋划“十一五”环境保护发展大计的重要一年。各级环保部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神；坚持以人为本，树立科学的发展观；认真执行“十五”环保计划，紧密结合经济结构调整，控制污染排放，加强重点地区环境治理，积极开展生态保护工作，确保核安全和辐射环境安全，不断提高环境监管能力；着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。努力促进国家全面、协调、可持续发展。


　　一、促进经济结构调整，控制主要污染物排放总量。抓住经济结构调整的有利时机，淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，推动企业技术进步，降低能耗物耗，减少污染物排放。加快危险废物、医疗废物处置设施的建设。

　　二、坚持为人民群众办实事，抓紧抓好重点地区污染治理。深入贯彻全国重点流域区域污染防治工作会议精神，加大“十五”污染防治计划的实施力度。推动工程项目开工建设。各地要集中力量，重点解决严重危害群众健康、社会反映突出的环境问题。制定污染物排放总量控制条例，做好污染物排放总量控制基础工作，在重点地区和流域开展排污许可证的发放工作。

　　三、切实加强生态保护，促进人与自然和谐。完成全国生态功能区划，制定全国生态保护规划。开展国家级重点生态功能保护区和自然保护区建设试点示范，进一步深化生物多样性和重要生态系统的保护。加强矿产资源和旅游资源开发的生态保护监管，继续做好国家重点开发、建设工程的生态保护工作。开展重点地区的土壤环境监测工作，防治农业面源污染和畜禽养殖污染，做好农村环保工作。筹备召开全国生态保护会议。

　　四、做好核与辐射环境安全监管工作，确保核安全万无一失。认真贯彻实施《放射性污染防治法》，完善配套法规，开展放射源专项清查活动和废弃放射源的收贮工作，力争在放射源管理上取得明显成效。加强在建和运行核设施监督管理。提高核监测、应急预警和响应能力。加快放射性废物库的改造与建设。

　　五、严把规划和建设项目环评关，促进经济持续快速协调健康发展。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头控制环境污染和生态破坏。结合投资体制改革深化过程中的新情况，完善审批机制，严格分类分级审批程序，提高审批效率。对违法建设项目进行一次全面检查，依法追究建设单位、环评单位和环评审批责任人的责任。发挥社会监督力量，健全公众参与制度。

　　六、大力推进循环经济的发展，努力促进经济、社会和环境“共赢”。坚持以典型引路，继续开展生态省（市、县）、生态示范区、生态工业园和循环经济等试点示范工作；积极创建国家环境保护模范城市、环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校和国家环境友好企业。用科学的发展观指导“十一五”环保规划的编制工作，充分体现以人为本和循环经济的理念。

　　七、坚持依法行政，坚决打击环境违法行为。继续开展“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保行动。根据本地实际，确定专项执法行动查处重点，切实解决影响人民群众的环境问题。配合政府法制部门建立部门环保联合执法体制和机制。加强《行政许可法》的学习、宣传和贯彻，做好行政许可清理和规范工作。

　　八、强化排污费征收使用管理，加强环保部门预算。认真贯彻实施《排污费征收使用管理条例》及其配套规章、文件，探索足额征收排污费的有效机制，依法管好用好污染防治专项资金。做好环保部门预算，保障执法监督工作稳定运行。

　　九、落实环保考核制度，促进领导干部树立科学的政绩观。配合组织部门制定环保考核指标并纳入干部政绩考核体系。与中组部联合举办地市主要领导参加的可持续发展和循环经济培训班。

　　十、突出重点，全面提高环境监管能力。加强全系统监测、标准、科技、宣教、信息等工作能力建设，坚持分类指导，制定环保监管能力建设标准。及时发布各类环境信息，实行政务公开，提高环境管理透明度。增强环境应急预警和快速处置能力。加强环境保护培训。

　　十一、坚持“两手抓”，加强环保队伍建设。以依法行政、政务公开和行风建设为重点，加强精神文明建设和反腐倡廉；认真贯彻落实环保系统“六条禁令”和“职业道德规范”，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环保队伍。

　　十二、加强国际环境交流与合作。围绕环保重点工作，结合各地实际，加强对外合作与交流，引进先进环保理念、管理经验以及技术和资金。做好国际环境履约和对外环保宣传，加强沟通，增进理解，树立对全球环境负责任的国际形象，为经济发展创造良好的外部环境，为国家经济社会的可持续发展作出积极贡献。