山西省建设厅关于印发《建设工程项目代建管理实施办法（试行）》的通知
山西省建设厅
山西省建设厅关于印发《建设工程项目代建管理实施办法（试行）》的通知
晋建建字[2005]107号
各市建设局（建委），省直有关厅（局）：
《建设工程项目代建管理实施办法》已经4月22日厅长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省建设厅
二〇〇五年四月二十九日
建设工程项目代建管理实施办法（试行）
第一条 为规范建设工程项目代建管理，根据建设部《建设工程项目管理试行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事建设工程项目代建管理活动适用本办法。
本办法所称工程项目代建管理活动，是指工程项目管理企业（以下简称项目代建企业），受工程项目业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或者分阶段管理和服务的活动。
第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程项目代建活动的统一监督管理。
市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程项目代建活动的监督管理。
县(市) 级以上人民政府有关专业主管部门负责本行业建设工程项目代建活动的监督管理。
第四条 项目代建企业应当依法设立，具有相应资质并经省建设行政主管部门备案公布后，方可承揽建设项目代建业务。
第五条鼓励和支持具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质的企业，通过建立与工程项目管理相适应的组织机构，项目管理体系，充实项目管理专业人员，改组或者改造为工程项目管理企业。
第六条设立工程项目代建企业，应当符合下列条件：
（一）独立法人；
（二）固定的办公场所和设施；
（三）从事工程项目管理服务应当具有工程设计、监理、造价咨询一项甲级资质；
从事工程项目管理承包应当具有工程勘察（只限岩土）、设计、监理（从业5年以上）一项甲级资质或者施工总承包、房地产开发一项一级资质；
（四）从事工程项目管理服务的，各类注册执业专业技术人员总数不少于10人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。
从事工程项目管理承包的，各类注册执业专业技术人员总数不少于20人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。
（五）高级职称和从事工程项目管理资历5年以上的专业技术人员不少于5人；
（六）进行工程项目代建管理的规章制度；
（七）与工程项目代建管理相适应的组织机构；
（八）从事工程项目管理服务，其注册资金不少于500万元；从事工程项目管理承包，其注册资金不少于1500万元。
第七条工程项目代建企业实行备案制度。
工程项目代建企业应当将下列材料报省建设行政主管部门备案：
（一）盖有本企业印章的法人营业执照复印件；勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质证书（正副本）复印件；
（二）出具固定办公场所房屋所有权证书或者出具二年以上房屋租赁协议和出租人房屋所有权证书；
（三）现有办公设施清单；
（四）专业技术人员执业资格证书复印件及注册证明；
（五）专业技术人员从事工程项目管理的证明材料；
（六）本企业开展工程项目代建管理的规章制度、组织机构设置；
（七）企业改组、改制设立的工程项目代建管理企业，应当提供包括资金、资质、人员等内容的股东会议决议或者行政主管部门的批复文件。
第八条工程项目代建可以采用下列管理方式：
工程项目管理服务：即项目代建企业按照合同约定，在业主委托范围内协助业主进行全过程或者分阶段的项目管理服务，承担相应管理责任。
工程项目管理承包：即项目代建企业按照合同约定对工程建设全过程进行承包管理，自负盈亏、自担风险，承担项目管理责任。
第九条工程项目代建管理服务包括下列内容：
（一）协助业主方进行项目策划，编制项目建议书，进行项目可行性分析、专项评估与投资确定；
（二）协助业主方办理规划许可、土地征用、施工许可或者开工报告等手续；
（三）协助业主方提出工程设计要求，组织工程设计方案评审，组织工程勘察设计招标，签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化和技术经济方案比选并进行投资控制；
（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
（五）协助业主方与工程施工总承包企业或者施工企业及建筑材料、设备、构配件等单位签订合同并监督实施；
（六）协助业主方制定实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主提交工程档案资料；
（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
（八）项目代建管理合同约定的其它工作。
第十条工程项目管理承包的内容：
在工程项目决策阶段，为业主组织编制可行性研究报告，进行项目可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，负责组织招标，择优选择参与工程建设的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应企业并与其签订承包合同，代表业主对工程进行质量、安全、进度、造价、合同、信息等方面的管理和控制。
第十一条依法实施招标的投资项目或者大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，应当通过招标择优选择项目代建企业；其他工程项目业主可以通过直接委托或招标等方式择优选择项目代建企业，并与选定的项目代建企业签订书面委托合同。
项目管理服务委托合同，应当载明履约期限、工作范围、双方权利义务、违约责任、项目管理酬金及支付方式、合同争议解决办法等内容。
项目管理承包委托合同，应当明确项目的进度及完成期限，完成标准、双方的权利义务、违约责任及经济赔偿方式、项目总投资及工程资金支付方式、项目管理酬金及支付方式、风险范围及其解决办法、奖罚办法及额度、合同争议的解决办法等内容。
第十二条 具有设计、监理、造价咨询资质的项目代建企业，承担同一工程项目管理和其资质范围内的设计、监理、造价咨询业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。
第十三条 项目代建企业应当根据委托项目代建管理合同约定，选派具有执业资格和项目建设管理经验的专业人员担任项目管理负责人，组建项目代建管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目代建管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。
已经在一个工程代建项目中担任项目负责人的不得同时在另外工程项目中担任项目负责人从事项目代建管理工作。
第十四条 工程项目管理酬金应当根据受委托工程项目的管理方式、规模、范围、内容、深度、时间、复杂程度和责任风险等因素确定。
（一）工程项目管理服务，应当根据受委托工程项目的业务范围、服务阶段、管理深度，由业主与项目代建企业，根据建设单位管理费和所承担的各类单项业务收费标准酌情商定，.
（二）工程项目管理承包，应当根据受委托工程项目的建设单位管理费、各类单项业务收费标准、拟采取节约投资的经济技术措施及管理风险等因素综合测算，在委托代建合同中约定。
第十五条 项目代建企业及其工作人员应当遵守国家现行的法律法规和工程建设程序，履行项目管理委托合同，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。
第十六条 项目代建企业禁止下列行为：
（一）与受委托工程项目的施工企业及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；
（二）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；
（三）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；
（四）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务。
（五）与有关单位串通，损害业主利益，降低工程质量
第十七条 项目管理人员禁止下列行为：
（一）取得一项或者多项资格的专业人员，不得同时在两个以上项目代建企业注册并执业；
（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；
（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或者工程建设强制性标准，降低工程质量。
第十八条 各级建设行政主管部门及有关专业工程主管部门应当强化对项目代建管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目代建管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为依法实施处罚。
第十九条 省建设行政主管部门应当强化工程项目代建管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，推动建设工程项目代建管理业务健康发展。
第二十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。
抚顺市加强个人所得税代扣代缴征管暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市加强个人所得税代扣代缴征管暂行办法
抚顺市人民政府
现发布《抚顺市加强个人所得税代扣代缴征管暂行办法》，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内支付个人应税所得的企业、事业单位、机关、社团组织、部队、学校、驻抚机构等单位或者个人，均为个人所得税的扣缴义务人。
第三条 代扣代缴个人所得税是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。
扣缴义务人的法定代表人（或单位主要负责人）、财务会计部门的负责人及办税人员，共同对依法履行代扣代缴义务负法律责任。
第四条 扣缴义务人必须依法接受地方税务机关检查，如实反映情况，积极配合，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第五条 对故意刁难办税人员或阻挠其工作的，有关部门应配合地方税务机关，依法作出相应处理。
第二章 代扣代缴
第六条 扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国家确定征税的其他所得。
第七条 扣缴义务人支付个人所得，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
支付所得为实物的，应当按照支付所得的凭证上所注明的价格计算代扣税款；无凭证的实物，由主管地方税务机关参照当地的市场价格核定应纳税所得额。支付所得为有价证券的，由主管地方税务机关根据票面价格核定应纳税所得额。
支付个人所得，难以界定应纳税所得项目的，由主管地方税务机关确定。
第八条 扣缴义务人在代扣税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代缴税款凭证。对工资、薪金所得和利息、股息、红利所得等，因纳税人数众多，不便一一开具代扣代收税款凭证的，经主管地方税务机关同意，可不开具代扣代收税款凭证，但应通过一定形式告知纳税人
已扣缴税款。纳税人为持有完税依据而向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证的，扣缴义务人不得拒绝。
第九条 扣缴义务人依法履行代扣代缴义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告主管地方税务机关处理并暂时停止支付其应纳税所得，否则，纳税人应缴纳的税款由扣缴义务人负担。
第十条 扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月7日内缴入国库。
第三章 代扣代缴申报
第十一条 扣缴义务人应指定本单位支付个人应纳税所得财务会计部门或其他有关部门的人员为办税人员，由办税人员具体办理个人所得税的代扣代缴工作。
扣缴义务人的有关领导要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员履行义务；确定的办税人员发生变动时，应将名单及时报告当地主管地方税务机关。
第十二条 同一扣缴义务人的不同部门支付应纳税所得时，应报办税人员汇总。
第十三条 扣缴义务人将有支付个人现金行为的所属单位（部门）名单报送主管地方税务机关备案。
扣缴义务人支付个人或本单位以外的个人所得，必须将支付个人所得资金流向按支付项目，由办税人员汇总，支付本单位以外的个人所得，同时填写《个人所得税资料转移单》，报主管地方税务机关。
第十四条 扣缴义务人应当自扣缴个人所得税义务发生之日起10日内，设立代扣代缴税款帐簿。
第十五条 扣缴义务人每月支付个人应纳税所得，应当在次月7日内向主管地方税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》，代扣代缴税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及主管地方税务机关要求报送的其他有关资料。
第十六条 扣缴义务人因有特殊困难不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料的，经主管地方税务机关批准，可以延期申报。
第十七条 扣缴义务人应主动向主管地方税务机关申领代扣代收税款凭证和有关资料、申报表。
第十八条 每年1月1日至3月30日为上年应税所得汇算期，扣缴义务人申报应税所得不实、少报、瞒报税款的，必须在汇算期内办理补报手续。
第四章 法律责任
第十九条 扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金或罚款。
第二十条 扣缴义务人同地方税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照地方税务机关根据法律、行政法规确定的税款解缴税款及滞纳金，然后可以在收到地方税务机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级税务机关申请复议。
第二十一条 扣缴义务人未按规定设置、保管代扣代缴税款帐簿或保管代扣代缴税款记帐凭证及有关资料的，由主管地方税务机关责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款，情节严重的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 扣缴义务人未按照规定的期限在次月7日内向主管地方税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证以及主管地方税务机关要求的其他有关资料（如支付个人收入明细表的），由主管地方税务机关责令限期改正，并处以200元以上2000元以下的罚款
；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 扣缴义务人违反本办法，或者有偷税、抗税行为的，依照《征管法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》的有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十四条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。扣缴义务人可将其用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员，但由地方税务机关查出应扣未扣的个人所得税款，不向扣缴义务人支付手续费。
第二十五条 个人所得税征收办法（除国家规定的免征项目外），按《个人所得税法》和有关行政法规规定执行。
第二十六条 本办法由市地方税务局负责解释。
第二十七条 本办法从发布之日起施行。
附件一：个人所得税代扣代缴有关税收政策
附件二：税率表一（工资、薪金所得适用）
附件三：税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
附件四：税率表三（劳务报酬所得适用）
附件一：个人所得税代扣代缴有关税收政策
为了便于代扣代缴单位依法履行代扣代缴税款义务，正确计算扣缴个人所得税，现将有关现行政策规定摘要如下：
第一条 下列各项所得，免征个人所得税：
（一）省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
（二）在国家银行（包括信用社）储蓄存款利息，持有中华人民共和国财政部发行的债券、国债利息，持有经国务院批准发行的金融债券利息；
（三）企业、事业单位、机关、团体、学校提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费，国家民政部门支付给个人的生活困难补助费；
（四）企业和个人按照国家或市政府规定的比例提取并向指定金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金；
（五）保险赔款；
（六）按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费、军人的转业费、复员费；
（七）举报、协查各种违法、犯罪行为个人所得的奖金；
（八）办理代扣代缴税款手续，按规定个人所得的扣缴手续费；
（九）个人将其所得通过中国境内的社会团体，国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，不超过其个人申报的应纳税所得额30％的部分，允许从其应纳税所得额中扣除；
（十）经国家批准免税的其他所得。
第二条 扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得。工资、薪金所得是指个人因任职或受雇而在机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户以及其他单位取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、津贴、补贴以及其他与任职受雇有关的所得。
工资、薪金所得其每月每人允许减除800元的费用和100元津贴、补贴后的余额为应纳税所得额，按5％－45％九级超额累进税率，计算代扣代缴个人所得税。
执行供销费用大包干办法的人员，应按主管地方税务机关核定提取费用一定比例代扣代缴个人所得税。
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得。承包经营、承租经营所得是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，并包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。
承包经营、承租经营其企业经营成果归其所有的，以每一纳税年度的收入总额减除每月800元的费用和100元津贴、补贴后的余额，为应纳税所得额，按5％－35％五级超额累计税率，计算代扣代缴个人所得税。
（三）劳务报酬所得。劳务报酬所得是指个人独立从事设计、装璜、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、家教、主持、办班、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以
及其他劳务的劳务报酬所得。
工资、薪金所得与劳务报酬所得的区别在于：工资、薪金所得是属于非独立于个人劳务活动，即在机关企事业单位任职、受雇而得到的报酬；劳务报酬所得则是个人独立从事各种技艺、提供各项劳务取得的报酬，属于一次性收入。劳务报酬所得以每次取得收入不超过4000元的，减
除费用800元；4000元以上的减除20％的费用，其余额为应纳税所得额，按20％比例税率代扣代缴个人所得税。一次收入畸高的，实行加成征收。
（四）稿酬所得。稿酬所得是指个人因其作品以图书、报刊形式出版发表的稿酬所得，稿酬所得按应纳税额减征30％。
特许权使用费所得。特许权使用费所得是指个人向他人或单位提供专利权、商标、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权的所得。
财产租赁所得。财产租赁所得是指个人因出租建筑物、出租房屋、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产的财产租赁所得。
以上三项所得，按照劳务报酬所得，计算代扣代缴个人所得税。不实行加成征收。
财产转让所得。财产转让所得是指个人转让有价证券、股权、建筑物、房屋、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。转让所得减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
（五）利息、股息、红利所得。利息、股息、红利所得是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。个人取得的除金融机构储蓄存款利息、国债和国家发行金融债券利息外，属于单位集资、各种债券利息、入股股息、红利，其利息、股息、红利利率超过中国人民银行一年
定期储蓄存款利率部分按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
（六）偶然所得。偶然所得是指个人在有奖销售、有奖债券、有奖集资、有奖储蓄、有奖竞赛、有奖募捐等中奖、中彩的奖金、奖品以及其他偶然性质的所得。偶然所得一律由发奖单位按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
第三条 个人所得税代扣代缴其他有关税收政策按《中华人民共和国个人所得税法》、国家、省、市有关规定执行。
附件二：税率表一（工资、薪金所得适用）
税率表一
（工资、薪金所得适用）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 全月应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过500元的 |5 | 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过500元至2000元的部分 |10| 25|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过2000元至5000元的部分 |15| 125|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|4|超过5000元至20000元的部分 |20| 375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|5|超过20000元至40000元的部分 |25| 1375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|6|超过40000元至60000元的部分 |30| 3375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|7|超过60000元至80000元的部分 |35| 6375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|8|超过80000元至100000元的部分 |40|10375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|9|超过100000元的部分 |45|15375|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件三：税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
税率表二
（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 全年应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过5000元的 |5 | 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过5000元至10000元的部分 |10| 250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过10000元至30000元的部分 |20| 1250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|4|超过30000元至50000元的部分 |30| 4250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|5|超过50000元的部分 |35| 6750|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件四：税率表三（劳务报酬所得适用）
税率表三
（劳务报酬所得适用）
加 成 征 收
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过20000元的 |20| 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过20000元至50000元的部分 |30| 2000|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过50000元的部分 |40| 7000|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1999年4月27日